【正文】 ?一、 決定 ： ?“適用于對重要事項(xiàng)或者重大行動(dòng)做出安排，獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員。 第二講 公文的種類 ? 根據(jù) 《 中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例 》 和新修訂的 《 國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法 》 的規(guī)定，黨的機(jī)關(guān)使用主要文種為14個(gè)：決議、決定、指示、意見、通知、通報(bào)、公報(bào)、報(bào)告、請示、批復(fù)、條例、規(guī)定、函、會議紀(jì)要。否則，往往是 “ 失之毫厘，差之手里 ”， 公文處理無小事。 機(jī)關(guān)的公文處理工作任務(wù)多、責(zé)任重，看似按部就班、平平淡淡，實(shí)則 直接關(guān)系到機(jī)關(guān)工作的質(zhì)量、效率，影響到各項(xiàng)工作的落實(shí)，和一個(gè)單位及機(jī)關(guān)的形象。要加強(qiáng)對從事公文處理工作人員的思想政治工作，安排培訓(xùn)，督促學(xué)習(xí)，關(guān)心生活。 ” ? 三是要 加強(qiáng)對本單位公文處理工作的領(lǐng)導(dǎo)和檢查 。簽發(fā)時(shí)要認(rèn)真審改，確定簽發(fā)權(quán)限，防止越位越權(quán)。要堅(jiān)持公文處理的基本原則，熟悉公文文種、格式，執(zhí)行行文規(guī)則。特別是行政機(jī)關(guān)的公文形成效力以最終簽發(fā)者正式簽發(fā)為標(biāo)準(zhǔn)，也就是說最終簽發(fā)者要對簽發(fā)的文件負(fù)全部責(zé)任。 二是認(rèn)真學(xué)習(xí)和熟悉公文處理辦法 。 這主要是指單位的負(fù)責(zé)人要充分認(rèn)識到公文處理工作在機(jī)關(guān)工作中的地位和作用，公文處理是機(jī)關(guān)工作內(nèi)容的重要組成部分。 如 “ 請示”附注處增加了注明“聯(lián)系人的姓名和電話”。新 《 辦法 》新增了督查的要求，強(qiáng)調(diào)了對公文處理中的督查落實(shí)工作，第五十六條規(guī)定“ 各級行政機(jī)關(guān)的辦公室對上級機(jī)關(guān)和本機(jī)關(guān)下發(fā)公文的貫徹落實(shí)情況應(yīng)當(dāng)進(jìn)行督促檢查。 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)不僅要做出正確的決策，更為重要的是抓好決策的落實(shí)?！暗谒恼滦形囊?guī)則”中規(guī)定，“ 報(bào)告不得夾帶請示事項(xiàng)。 ? 為適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變的需要，新 《 辦法 》 加大了協(xié)商力度?！? 為什么將公文用紙由國內(nèi) 16開改為國際標(biāo)準(zhǔn) A4型。 具有選擇性。新 《 辦法 》 充分體現(xiàn)了時(shí)代特色。在我國隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展管理勢必要與國際接軌。 ? 三、公文處理辦法的特點(diǎn) 一是體現(xiàn)了 時(shí)代特色。 安全、保密 。 及時(shí)、高效。行文要確有必要性，防止文件過長，套話、空話、廢話連篇，不能隨意擴(kuò)大文件分發(fā)范圍。 精簡、準(zhǔn)確 。這是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和基本指導(dǎo)思想， 《 辦法 》 將其確定為行政機(jī)關(guān)公文處理工作的首要原則，我們應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持貫徹執(zhí)行。由于行政機(jī)關(guān)公文處理工作是與國家政權(quán)機(jī)關(guān)密切結(jié)合，并由國家政權(quán)機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)的，因此在行政機(jī)關(guān)公文處理工作中一定要牢固樹立政治觀念。 ? 二、公文處理的原則和基本特點(diǎn) ? 政治性。有了這個(gè)基礎(chǔ)，工作才能正常運(yùn)轉(zhuǎn)， 工作中各種信息都要靠文書這一載體來實(shí)現(xiàn)信息的正常流通，對內(nèi)下達(dá)計(jì)劃、任務(wù)更需要公文的承上啟下發(fā)揮作用， 無論是什么單位 ,無論業(yè)務(wù)工作的千差萬別，或是機(jī)構(gòu)設(shè)置的多種多樣，文書工作總是必不可少的一項(xiàng)工作，很多人將公文處理比作一個(gè)單位的臉面，一個(gè)機(jī)構(gòu)的心臟，這種比喻并不過份，文件質(zhì)量的高低 ,公文運(yùn)轉(zhuǎn)的好壞，直接體現(xiàn)到一個(gè)單位的臉面，關(guān)系到一個(gè)單位的形象，影響到我們事業(yè)的成敗。提高機(jī)關(guān)工作水平就一定要加強(qiáng)公文處理工作。 公文處理是指公文的辦理、管理、整理（立卷）、歸檔等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。（如：單位的公開講話、總結(jié)計(jì)劃、經(jīng)驗(yàn)介紹等嚴(yán)格地講均不是文件，而是機(jī)關(guān)的其他應(yīng)用文，是公文，屬文書范圍）。 ? ? 公文：即公務(wù)文書 ? 指各機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、部隊(duì)與國有企事業(yè)單位在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事和科學(xué)研究等實(shí)踐活動(dòng)中，所形成并使用的全部文字材料。私人文書，指個(gè)人、一個(gè)家族、一個(gè)家族生活中形成的各種文字材料，如私人書信、日記、自傳、手稿、房契等 ? 文書的處理。 ? 文書、公文和文件的聯(lián)系與區(qū)別 ? 文書： 范圍大，包括三方面內(nèi)容 ? 公務(wù)文書和私人文書。文件又常常分為正式文件與非正式文件。如 文書工作實(shí)際是指公文工作 ， 文書處理也是指公文處理。 包括機(jī)關(guān)收到的、發(fā)出所有正式文件，也包括機(jī)關(guān)內(nèi)部使用的一些文件。 文書包括工作中形成的所有文件，同時(shí)也包括私人形成的純屬個(gè)人事務(wù)的文件，一些形成特殊的文字材料象報(bào)表、賬冊之類一般也可稱作文書，另外文書除了指工作性質(zhì)、工作職業(yè)的名詞，如文書可稱從事文書工作的某人為文書。公文處理 講 座 ?第一講 公文的概述 ?第二講 公文的種類 ?第三講 公文的格式 ?第四講 公文的行文規(guī)則 ?第五講 公文的處理 第一講 公文的概述 ? 一、公文及公文處理的概念 ? 二、公文處理的原則和基本特點(diǎn) ? 三、公文處理辦法的特點(diǎn) ? 四、如何做好公文處理工作 ?公文的概念 （一）什么是文書 它的表述為 “文書是人類社會實(shí)踐中記錄和傳達(dá)自己意圖時(shí)所形成的 文字材料 ”。它是所有文字材料的總稱。 ? （二）什么是公文 公文的 外延相對來說比較小 ，它專指各單位按有關(guān)規(guī)定制成的進(jìn)行公務(wù)聯(lián)系的文書。 因此，公文是社會公務(wù)活動(dòng)的產(chǎn)物，是社會公務(wù)聯(lián)系的主要形式， 是公務(wù)單位辦公的主要工具 ，以它對社會所具有作用來看， 公文無疑是文書中最具重要性的一種文書， 因此我們說公文是文書的主體，我們說到文件時(shí)，一般也是指公文。 ? （三）什么是文件 文件 包括收文和發(fā)文， 也包括 機(jī)關(guān)內(nèi)部較重要的文書 ，內(nèi)容一般的文書通常不稱文件，人們提到文件時(shí)，又往往是特指某一份具體的文件，這時(shí)人們一般都稱文件而不稱文書。正式文件是具有法定效力的文件，而非正式文件是不具備法定效力的一般文件，與文書一樣，文件也包括私人形成的文字材料，一般稱私人文件，如請假、申請等。公務(wù)文書，即指黨政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、部隊(duì)和國有企事業(yè)單位在自己處理公務(wù)的活動(dòng)中所形成并使用的 全部文字材料 ，也就是我們通常所說的公務(wù)文書。 ? 從事文件管理工作者。 ? 文件：范圍更窄 ? 我們通常所說的文件專指各級黨政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、部隊(duì)、國有企事業(yè)單位發(fā)出具有固定格式、并具有紅色版頭的正式公文 。 ? 公文處理的概念 目前，我們使用的公文處理辦法是 2023年 8月由國務(wù)院發(fā)布的 《 國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法 》 ，該辦法從 2023年 1月 1日起開始執(zhí)行，這是我國行政機(jī)關(guān)公文處理走向規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的一個(gè)重要標(biāo)志。 做好公文處理工作對于機(jī)關(guān)提高工作效率，保證工作質(zhì)量，依法行政，推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展順利進(jìn)行是十分重要的。 ? 公文處理在工作中的地位 在工作中公文處理相關(guān)的內(nèi)容可高度概括為辦公和辦事兩大部分 ,也可以細(xì)分為 辦文、辦會、辦事 三大部分，不管怎么概括，都是把辦文放在我們機(jī)關(guān)工作的第一位。所以說公文處理工作在項(xiàng)目建設(shè)中地位非常重要，不可忽視。 行政機(jī)關(guān)公文處理的政治性是與行政公文的政治性緊密相連的。（講政治是我們工作的靈魂，在這個(gè)問題上，我們不能絲毫含糊，認(rèn)識必須清醒、態(tài)度必須堅(jiān)決） 實(shí)事求是 。在擬制文件、承辦來文、制定政策規(guī)定中，都要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)。精簡就是要壓縮文件數(shù)量，提高文件質(zhì)量，準(zhǔn)確確定發(fā)文范圍。準(zhǔn)確，即指公文制作過程中的實(shí)事要準(zhǔn)確無誤，制定的政策規(guī)定要有針對性；又指公文的分發(fā)、投送傳遞、分辦批示要準(zhǔn)確無誤。 就是要講求公文處理的時(shí)效性，做到迅速、快捷，不得積壓、拖延。行政機(jī)關(guān)的公文大多是國家意志、活動(dòng)的書面形式，是國家機(jī)密的集中體現(xiàn)，這就要求在公文處理中密級文件不得泄密，一般文件也不能遺失。 人類社會已經(jīng)開始進(jìn)入知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢日益增強(qiáng)，各種生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)流動(dòng)速度明顯加快。公文處理作為行政機(jī)關(guān)管理國家事務(wù)手段的一個(gè)組成部分，也就要與這種大趨勢相適應(yīng)。比如公文用紙，原 《 辦法 》 規(guī)定，一般為 16開型，也可以用 國際標(biāo)準(zhǔn) A4型。而新 《 辦法 》 則統(tǒng)一規(guī)定為“公文用紙一般采用國際A4型（ 210mm 297mm）。 隨著科技進(jìn)步的發(fā)展，計(jì)算機(jī)應(yīng)用得到普及，我國各級政府機(jī)關(guān)和各企事業(yè)單位，基本上實(shí)現(xiàn)應(yīng)用計(jì)算機(jī)打印公文，辦公自動(dòng)化水平提高，公文用紙采用國際標(biāo)準(zhǔn) A4已是大勢所趨 。 在文種中取消了“指示”，增加了“意見”， 適用于對重要問題提出見解和處理辦法?！? 二是 強(qiáng)調(diào)了督查落實(shí)。督促檢查是辦公室的一項(xiàng)重要職責(zé)。” 三是更為符合實(shí)際，便于操作，提高公文處理效率。 ? 四、如何做好公文處理工作 一是要高度重視公文處理工作 。作為單位的負(fù)責(zé)人必須將其納入工作的重要議事日程，予以高度重視。 單位的負(fù)責(zé)人即是公文處理工作的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者，也是 《 辦法 》 的執(zhí)行者。這就要求行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人必須認(rèn)真學(xué)習(xí)公文處理知識，掌握公文處理程序。在辦理發(fā)文中，授意草擬公文要講明意圖，明確要求。在審批來文時(shí) “ 對有具體請示事項(xiàng)的，主批人應(yīng)當(dāng)明確簽署意見、姓名和審批日期。 就是要經(jīng)常研究機(jī)關(guān)公文處理工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。 四是 培養(yǎng)良好的工作作風(fēng) 。 機(jī)關(guān)公文處理工作大到公文擬制、審核把關(guān)，小到糾正語病、錯(cuò)別字，印制、分發(fā)，都萬萬出不得差錯(cuò)。這就要求從事公文處理工作的人員，必須具有強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感和緊迫感，始終保持良好的精神狀態(tài)和高昂的工作熱情，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，謹(jǐn)慎細(xì)致，快捷高效，精益求精，確保公文處理的質(zhì)量和效率。國家行政機(jī)關(guān)使用的主要文種為 12類 13種：命令（令）、議案、決定、指示、公告、通告、通報(bào)、報(bào)告、請示、批復(fù)、函、會議紀(jì)要。變更或者撤銷下級機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)” ? 二、 通告 ： “適用于公布社會各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)”。 四、 通報(bào) ： “適用于表彰先進(jìn)，批評錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或者情況”。 ? 例： ? 關(guān)于表彰 2023年度先進(jìn)單位、先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的決定 ? 局屬各單位黨委、機(jī)關(guān)黨委： ? 2023年，在自治區(qū)黨委、人民政府和交通廳黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，交通建設(shè)管理局系統(tǒng)各級黨組織和廣大干部職工深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀， XXXXXXXXXXXX，局黨委決定，授予 XXX等 2個(gè)單位“先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號；授予 XXXX等 5個(gè)項(xiàng)目“優(yōu)秀項(xiàng)目執(zhí)行辦”榮譽(yù)稱號。 ? 附件： 2023年度交通建設(shè)管理局先進(jìn)單位、先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人名單 。 ?例 ? 天津市人民政府關(guān)于禁止隨地吐痰亂扔亂倒的通告 ? XXX： ? 為了充分發(fā)揮城市功能，適應(yīng)社會需要，維護(hù)市容環(huán)境衛(wèi)生整潔，保護(hù)人民身體健康，搞好精神建設(shè)，特通告如下： ? 一、 XXXX ? 二、 XXXX ? 十、本通告自之日起執(zhí)行。 ?通知：例 ? 關(guān)于對 XXX至 XXXX道路建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量審定的通知 ? XXXX道路建設(shè)工程項(xiàng)目執(zhí)行辦： ? 根據(jù)交通部頒布的 《 公路工程竣（交）工驗(yàn)收辦法 》 （２００年第３號令）及 XXXXXXXXXX要求，我局定于2023年７月３日至５日對 XXXXXXXX道路建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量審定，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下： ? 一、 XXXXXXXXXXXXXXX ? 二、 XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX ? 二 O一 O年 月 日 ? 例： ? 轉(zhuǎn)發(fā)交通廳關(guān)于開展新疆公路建設(shè)市場信用信息登記備案工作的通知 ? 各項(xiàng)目執(zhí)行辦： ? 現(xiàn)將交通廳 《 關(guān)于開展新疆公路建