【正文】 管理者 技術(shù)能手 杰出青年 全國勞動模范 學(xué)術(shù)帶頭人 工程院院士 全面診斷咨詢項(xiàng)目 2023年 7月 18日 第 9頁 成都飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司 成飛集團(tuán)近幾年穩(wěn)步發(fā)展，在國家軍事現(xiàn)代化建設(shè)方面取得了突出的成績 資料來源：公司年鑒 1955年 1964年 1966年 1970年 1978年 1988年 1998年 2023年 建廠 殲 5甲 殲教 5 殲 7 殲 7I 殲 7M 殲 7EB 超 7 型號 全面診斷咨詢項(xiàng)目 2023年 7月 18日 第 10頁 成都飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司 并且已經(jīng)制定了 2023年銷售收入 50億， 2023年過 100億的宏偉藍(lán)圖 893 157 968 190 831 219 1,124 256 1,415 295 1,760 370 0 500 1,000 1,500 2,000 2,500 1997 1998 1999 2023 2023 2023 1,050 1,158 1,050 1,380 1,710 2,130 航空產(chǎn)品 非航產(chǎn)品 銷售收入 （百萬元） 5,000 2023 1,000 10,000 全面診斷咨詢項(xiàng)目 2023年 7月 18日 第 11頁 成都飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司 大多數(shù)人對成飛未來的發(fā)展前景充滿信心 非常有前途 17% 比較有前途， 58% 一般， 23% 沒有前途， 2% 問題：你認(rèn)為成飛的發(fā)展前景如何？（樣本量 629） 資料來源 :調(diào)查問卷 全面診斷咨詢項(xiàng)目 2023年 7月 18日 第 12頁 成都飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司 成飛公司近幾年不斷變革，取得了改革的豐碩成果 三項(xiàng)制度改革 股份制改造 改革管理制度 建立現(xiàn)代企業(yè)制度 ?母子公司體制的法人治理結(jié)構(gòu) ?形成公司資產(chǎn)管理、經(jīng)營和監(jiān)督機(jī)制 ?分離企業(yè)辦社會職能的基礎(chǔ)工作 ?干部 ABC考核、末尾淘汰 ?管輔技人員 ABC考核與末尾淘汰 ?幾項(xiàng)津貼的實(shí)行 ?集成科技股份制改造，規(guī)范關(guān)聯(lián)關(guān)系 ?柴油電噴項(xiàng)目的成立 ?試行物資集中供應(yīng) ?深化現(xiàn)場管理改革 ?推行精益生產(chǎn)方式 全面診斷咨詢項(xiàng)目 2023年 7月 18日 第 13頁 成都飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司 但是作為典型的國有軍工企業(yè)，成飛集團(tuán)也存在著諸多問題，綜合表現(xiàn)為基于生產(chǎn)不確定的救火式管理，疲于應(yīng)付生產(chǎn)任務(wù)，企業(yè)沒有進(jìn)入系統(tǒng)化運(yùn)作，機(jī)關(guān)服務(wù)扯皮較多，服務(wù)意識不夠 用戶需求 產(chǎn)品研發(fā) 采購部門 產(chǎn)品制造系統(tǒng) 物流 指揮協(xié)調(diào) 客戶 計(jì)劃 /財(cái)務(wù) 人事 /勞資 ?經(jīng)營計(jì)劃不準(zhǔn)確 ?預(yù)算體系不科學(xué) ?考核方法不科學(xué) ?審批流程不清晰 ?運(yùn)營成本過高 ?項(xiàng)目管理不完善 ?協(xié)調(diào)過多 軍民混線生產(chǎn) ?制度多，執(zhí)行不力 ?沒有精益生產(chǎn) ?組織臃腫，分工過細(xì) ?部門職責(zé)不清 ?人力資源考核不系統(tǒng) ?激勵制度不完善 ?干部聘用制度不規(guī)范 ?三項(xiàng)制度改革不到位 全面診斷咨詢項(xiàng)目 2023年 7月 18日 第 14頁 成都飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司 新華信公司通過診斷，成飛存在 6個方面的主要問題 方面 問題 方面 問題 戰(zhàn)略 企業(yè)運(yùn)營 ，計(jì)劃外項(xiàng)目多 ，執(zhí)行不力 ，影響軍品生產(chǎn) 人力資源 ，執(zhí)行不力 ，企業(yè)盈利能力低 ，企業(yè)快速反應(yīng)能力不夠 組織結(jié)構(gòu) 企業(yè)文化 ，不希望大的變革 ，信心不足 ，協(xié)調(diào)性差 ，阻礙了企業(yè)發(fā)展 對外投資 全面診斷咨詢項(xiàng)目 2023年 7月 18日 第 15頁 成都飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司 除去體制性問題，成飛目前面臨最大的問題是人的問題，而由人所導(dǎo)致的戰(zhàn)略和組織結(jié)構(gòu)的問題，是造成成飛運(yùn)營中問題的根本原因，最終表現(xiàn)出來的是企業(yè)效率、效益和競爭力低 國有企業(yè)弊端 國防軍工體制 產(chǎn)品定價政策 三項(xiàng)改革滯后 積極性不高 觀念陳舊 戰(zhàn)略不清晰 實(shí)施性差 職能不明確 流程不合理 機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理 人員冗員 計(jì)劃性差 考核不科學(xué) 制度執(zhí)行不力 運(yùn)營成本高 反應(yīng)速度慢 各自為政 效率低、效益低、競爭力低 體制 人 戰(zhàn)略 組織 運(yùn)營 表現(xiàn) 全面診斷咨詢項(xiàng)目 2023年 7月 18日 第 16頁 成都飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司 干部職工中已經(jīng)具有了一定的危機(jī)意識，他們清醒地認(rèn)識到，如不進(jìn)行變革，未來會出現(xiàn)危機(jī)，甚至?xí)绊懙侥壳俺娠w發(fā)展的良好態(tài)勢 資料來源 :調(diào)查問卷 不同意， 3% 中立， 12% 同意， 59% 非常同意， 26% 問題：你是否同意“成飛集團(tuán)如果不進(jìn)行變革，未來將出現(xiàn)危機(jī)”的觀點(diǎn)？（樣本量 638） 全面診斷咨詢項(xiàng)目 2023年 7月 18日 第 17頁 成都飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司 并且，工人、職工和管理人員中的絕大多數(shù)相信，成飛的變革會對個人的發(fā)展有利，這一點(diǎn)將是成飛進(jìn)行變革的基礎(chǔ) 問題：如果成飛的變革觸及到你的利益，你如何對待？（樣本量 627） 0 50 100 150 200 250 300 350 400 450 相信對個人有利 不理解，但接受 無所謂 理解，但不接受 強(qiáng)烈反對 高層管理人員 中層管理人員 一般管理人員 工人 資料來源 :調(diào)查問卷 全面診斷咨詢項(xiàng)目 2023年 7月 18日 第 18頁 成都飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司 廣大干部職工也充分意識到，改革目前的管理體制，提高效率和企業(yè)的反應(yīng)速度，已經(jīng)迫在眉睫 干部素質(zhì)和管理能力 390 373 290 282 274 267 221 190 179 147 124 80 65 57 0 50 100 150 200 250 300 350 400 450 制度執(zhí)行差 冗員 機(jī)制不靈活 企業(yè)辦社會 思想觀念陳舊 內(nèi)部協(xié)調(diào)差 制度不完善 生產(chǎn)計(jì)劃管理差 員工能力 民品體制不靈活 項(xiàng)目管理 戰(zhàn)略定位 軍民混線 資料來源 :調(diào)查問卷 問題：你認(rèn)為成飛目前面臨的最大問題是什么？（樣本量 630） 全面診斷咨詢項(xiàng)目 2023年 7月 18日 第 19頁 成都飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司 許多人為公司長遠(yuǎn)發(fā)展出謀劃策（問卷觀點(diǎn)摘錄） ? 精簡機(jī)構(gòu)，去除冗員，減少非生產(chǎn)性科室和工作人員（工人） ? 按照以客戶為主的拉動生產(chǎn)方式分項(xiàng)目的建立企業(yè)運(yùn)作流程，成飛集團(tuán)的組織結(jié)構(gòu)圍繞新流程來構(gòu)建，并完全服務(wù)于新流程（一般管理人員） ? 工作計(jì)劃會和工作協(xié)調(diào)會多的嚇?biāo)廊耍ㄖ袑樱? ? 把部門過多的職權(quán)變?yōu)楦嗟穆氊?zé)，把職權(quán)的行使變?yōu)榉?wù)的行使（中層） ? 組織結(jié)構(gòu)扁平化，多授權(quán)，責(zé)權(quán)利對應(yīng)合理，一級管理，職能制全力支持項(xiàng)目制（高層） ? 按產(chǎn)品成立子公司，軍品獨(dú)資，民機(jī)產(chǎn)權(quán)多元化，構(gòu)造實(shí)質(zhì)集團(tuán)（高層） ? 生產(chǎn)系統(tǒng)條塊多，主管項(xiàng)目的副總師多；計(jì)劃勞資人事財(cái)務(wù)等部門協(xié)調(diào)難度大，辦事效率低（高層） 全面診斷咨詢項(xiàng)目 2023年 7月 18日 第 20頁 成都飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司 100 90 80 70 60 50 40 30 20 200 100 0 68 143 180 158 40 資料來源 :調(diào)查問卷 分?jǐn)?shù) 人數(shù) 新華信在成飛 5周的時間里，聽到最多的一個詞是“精簡”，聽到最多的一個抱怨是“扯皮”。以成飛目前的狀況，有一定難度 ?吸引人才 ?內(nèi)部培養(yǎng) ?更新改造設(shè)備 ?擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模 ?提高生產(chǎn)效率 ?提高組織反應(yīng)速度 100億戰(zhàn)略目標(biāo) 生產(chǎn)能力提高 快速反應(yīng)能力 人力資源儲備 保障 措施 全面診斷咨詢項(xiàng)目 2023年 7月 18日 第 23頁 成都飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司 成飛集團(tuán)目前面臨四大轉(zhuǎn)型：戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、組織結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、人力資源轉(zhuǎn)型和企業(yè)文化轉(zhuǎn)型，其中組織結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型是關(guān)鍵 低效 被動 復(fù)雜 各自為政 高效 規(guī)范 簡單 關(guān)注業(yè)績 成飛管理現(xiàn)狀 成飛管理目標(biāo) 戰(zhàn)略不清 戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型 明晰的戰(zhàn)略 組織結(jié)構(gòu)臃腫 組織結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型 精簡高效的組 織結(jié)構(gòu) 傳統(tǒng)的三項(xiàng)制度 人力資源轉(zhuǎn)型 現(xiàn)代的人力資 源管理體系 平均主義、大鍋飯 企業(yè)文化轉(zhuǎn)型 基于績效的企 業(yè)文化 全面診斷咨詢項(xiàng)目 2023年 7月 18日 第 24頁 成都飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司 通過組織結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型來帶動成飛集團(tuán)全面轉(zhuǎn)型，為成飛集團(tuán)的全面轉(zhuǎn)型和高速發(fā)展創(chuàng)造良好的契機(jī)與開端 戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型 企業(yè)文化 轉(zhuǎn)型 組織結(jié)構(gòu) 轉(zhuǎn)型 人力資源 轉(zhuǎn)型 通過組織結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型創(chuàng)造全面轉(zhuǎn)型的契機(jī)，從而帶動成飛集團(tuán)的全面轉(zhuǎn)型和高速發(fā)展 組織結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型為戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型提供專業(yè)的人員和部門支持 組織結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型為企業(yè)文化創(chuàng)造了一定的 基礎(chǔ) 通過組織結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型為人力資源轉(zhuǎn)型創(chuàng)造一定的輿論基礎(chǔ) 全面診斷咨詢項(xiàng)目 2023年 7月 18日 第 25頁 成都飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司 因此，必須通過改革，提升企業(yè)的運(yùn)營體系，達(dá)到企業(yè)的快速反應(yīng)，最終實(shí)現(xiàn)既定的發(fā)展戰(zhàn)略 戰(zhàn)略 快速反應(yīng) 運(yùn)營體系提升 組織結(jié)構(gòu)的效率 人力資源 機(jī)關(guān)服務(wù)意識 技術(shù)質(zhì)量管理 專業(yè)廠組織結(jié)構(gòu) 三項(xiàng)改革 薪酬激勵 全面診斷咨詢項(xiàng)目 2023年 7月 18日 第 26頁 成都飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司 成飛轉(zhuǎn)型過程需要做的八項(xiàng)工作 序號 工 作 1 首先改革機(jī)關(guān)的組織結(jié)構(gòu)，包括黨群工作系統(tǒng)重新進(jìn)行定崗定編工作 2 明確部門職責(zé)和崗位說明書 3 修改相關(guān)制度和工作流程 4 干部制度改革，從干部管理機(jī)構(gòu)、干部稱謂、干部任期入手 5 重新設(shè)計(jì)成飛集團(tuán)的薪酬體系，設(shè)計(jì)管理、技術(shù)等不同序列的工資標(biāo)準(zhǔn) 6 優(yōu)化現(xiàn)行的績效考核辦法，使考核與員工收入、單位貢獻(xiàn)掛鉤 7 成立投資管理公司，統(tǒng)一歸口管理對外投資企業(yè)，并著手對投資企業(yè)進(jìn)行改制 8 各單位自攬民品納入公司統(tǒng)一計(jì)劃和收入 全面診斷咨詢項(xiàng)目 2023年 7月 18日 第 27頁 成都飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司 成飛集團(tuán)轉(zhuǎn)型過程中存在四大障礙，在企業(yè)改革過程中要妥善處理好這些關(guān)系的同時，不能為這些障礙所束縛 1. 目前的干部無任期和干部能上不能下的制度帶來的干部對變革的抵觸； 2. 企業(yè)性質(zhì)、封閉的環(huán)境和復(fù)雜的人際關(guān)系使得變革觸動一部分人利益的時候，會有大量的說情、干涉甚至鬧事等眾多阻力出現(xiàn)； 3. 員工習(xí)慣于在平均主義的環(huán)境中生存，對打破現(xiàn)有分配體制有一定的顧慮； 4. 成飛集團(tuán)過去的成績和員工收益的穩(wěn)定性使得廣大員工缺乏危機(jī)意識和企業(yè)變革的直接動力。隨著企業(yè)自身的發(fā)展和環(huán)境的不斷變化，現(xiàn)有的企業(yè)管理、組織結(jié)構(gòu)、企業(yè)文化已經(jīng)不能適應(yīng)公司發(fā)展的要求 發(fā)展 組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不適應(yīng)戰(zhàn)略發(fā)展需要 生產(chǎn)運(yùn)作系統(tǒng)不適應(yīng)項(xiàng)目管理需要 人力資源不適應(yīng)現(xiàn)代化管理需要 企業(yè)文化不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要 全面診斷咨詢項(xiàng)目 2023年 7月 18日 第 29頁 成都飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司 在公司組織結(jié)構(gòu)的改革上通過“三步走”的改革戰(zhàn)略，力爭最終實(shí)現(xiàn)成飛的集團(tuán)化發(fā)展格局 第三步 第二步 第一步 精簡機(jī)構(gòu)、減少層次，提高企業(yè)的反應(yīng)能力，在 2023年底前完成成飛集團(tuán)頂層的組織變革，明確各部門的工作職責(zé)和工作流程，進(jìn)行人力資源體系改革 變革生產(chǎn)、質(zhì)量、技術(shù)系統(tǒng)的管理組織機(jī)構(gòu)，在 2023年底前形成 11部 1室的組織構(gòu)架，剝離社會服務(wù)功能，逐步向項(xiàng)目管理方式過渡 構(gòu)建產(chǎn)品經(jīng)營和資本經(jīng)營相結(jié)合的經(jīng)營管理模式，建立比較完善的項(xiàng)目管理模式，非軍機(jī)生產(chǎn)部門獨(dú)立運(yùn)作成為子公司 在未來時機(jī)可能的時候，成立成飛控股公司，完全實(shí)現(xiàn)控股經(jīng)營和資本經(jīng)營 2023年底 2023年底 2023年底 全面診斷咨詢項(xiàng)目 2023年 7月 18日 第