【正文】 化 轉(zhuǎn)型 組織結(jié)構(gòu) 轉(zhuǎn)型 人力資源 轉(zhuǎn)型 通過(guò)組織結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型創(chuàng)造全面轉(zhuǎn)型的契機(jī)，從而帶動(dòng)成飛集團(tuán)的全面轉(zhuǎn)型和高速發(fā)展 組織結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型為戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型提供專業(yè)的人員和部門支持 組織結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型為企業(yè)文化創(chuàng)造了一定的 基礎(chǔ) 通過(guò)組織結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型為人力資源轉(zhuǎn)型創(chuàng)造一定的輿論基礎(chǔ) 全面診斷咨詢項(xiàng)目 2023年 7月 18日 第 25頁(yè) 成都飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司 因此，必須通過(guò)改革，提升企業(yè)的運(yùn)營(yíng)體系，達(dá)到企業(yè)的快速反應(yīng)，最終實(shí)現(xiàn)既定的發(fā)展戰(zhàn)略 戰(zhàn)略 快速反應(yīng) 運(yùn)營(yíng)體系提升 組織結(jié)構(gòu)的效率 人力資源 機(jī)關(guān)服務(wù)意識(shí) 技術(shù)質(zhì)量管理 專業(yè)廠組織結(jié)構(gòu) 三項(xiàng)改革 薪酬激勵(lì) 全面診斷咨詢項(xiàng)目 2023年 7月 18日 第 26頁(yè) 成都飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司 成飛轉(zhuǎn)型過(guò)程需要做的八項(xiàng)工作 序號(hào) 工 作 1 首先改革機(jī)關(guān)的組織結(jié)構(gòu)，包括黨群工作系統(tǒng)重新進(jìn)行定崗定編工作 2 明確部門職責(zé)和崗位說(shuō)明書 3 修改相關(guān)制度和工作流程 4 干部制度改革，從干部管理機(jī)構(gòu)、干部稱謂、干部任期入手 5 重新設(shè)計(jì)成飛集團(tuán)的薪酬體系，設(shè)計(jì)管理、技術(shù)等不同序列的工資標(biāo)準(zhǔn) 6 優(yōu)化現(xiàn)行的績(jī)效考核辦法，使考核與員工收入、單位貢獻(xiàn)掛鉤 7 成立投資管理公司，統(tǒng)一歸口管理對(duì)外投資企業(yè)，并著手對(duì)投資企業(yè)進(jìn)行改制 8 各單位自攬民品納入公司統(tǒng)一計(jì)劃和收入 全面診斷咨詢項(xiàng)目 2023年 7月 18日 第 27頁(yè) 成都飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司 成飛集團(tuán)轉(zhuǎn)型過(guò)程中存在四大障礙，在企業(yè)改革過(guò)程中要妥善處理好這些關(guān)系的同時(shí)，不能為這些障礙所束縛 1. 目前的干部無(wú)任期和干部能上不能下的制度帶來(lái)的干部對(duì)變革的抵觸； 2. 企業(yè)性質(zhì)、封閉的環(huán)境和復(fù)雜的人際關(guān)系使得變革觸動(dòng)一部分人利益的時(shí)候，會(huì)有大量的說(shuō)情、干涉甚至鬧事等眾多阻力出現(xiàn)； 3. 員工習(xí)慣于在平均主義的環(huán)境中生存，對(duì)打破現(xiàn)有分配體制有一定的顧慮； 4. 成飛集團(tuán)過(guò)去的成績(jī)和員工收益的穩(wěn)定性使得廣大員工缺乏危機(jī)意識(shí)和企業(yè)變革的直接動(dòng)力。 全面診斷咨詢項(xiàng)目 2023年 7月 18日 第 28頁(yè) 成都飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司 綜上所述，新華信公司認(rèn)為，成飛集團(tuán)存在的這些問(wèn)題，主要是發(fā)展所帶來(lái)的問(wèn)題。 實(shí)施方案和策略： 解放思想、轉(zhuǎn)變觀念；深化改革，加快體制創(chuàng)新步伐；穩(wěn)步推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整；推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新；改善和加強(qiáng)管理；進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放； （以年度生產(chǎn)計(jì)劃為主， 逐年滾動(dòng)制定。甚至有的時(shí)候?yàn)榱吮ＷC項(xiàng)目的進(jìn)度，有的副總師去現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，生產(chǎn)單位迫于副總師的壓力，對(duì)原有不合理的生產(chǎn)計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整，導(dǎo)致原有生產(chǎn)計(jì)劃無(wú)法完成，從而對(duì)其他項(xiàng)目的進(jìn)度產(chǎn)生影響，項(xiàng)目間為了能夠完成任務(wù)，又會(huì)產(chǎn)生大量的協(xié)調(diào)工作。 全面診斷咨詢項(xiàng)目 2023年 7月 18日 第 67頁(yè) 成都飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司 計(jì)劃制定不準(zhǔn)，容易導(dǎo)致諸多管理問(wèn)題，成飛應(yīng)加強(qiáng)計(jì)劃對(duì)公司運(yùn)營(yíng)工作的指導(dǎo)和控制作用 計(jì)劃制訂不準(zhǔn) 計(jì)劃外項(xiàng)目增多 部門間需要新的協(xié)調(diào) 計(jì)劃需要調(diào)整 原有預(yù)算改變 計(jì)劃執(zhí)行出現(xiàn)偏差 考核無(wú)法有效實(shí)施 領(lǐng)導(dǎo)重新審批 人員發(fā)生變化 資金開(kāi)支改變 制度執(zhí)行力下降 占用領(lǐng)導(dǎo)時(shí)間 協(xié)調(diào)工作加大 領(lǐng)導(dǎo)工作中心下移 資金困難 全面診斷咨詢項(xiàng)目 2023年 7月 18日 第 68頁(yè) 成都飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司 問(wèn)題二：預(yù)算管理體系不健全，執(zhí)行不力 預(yù)算管理體系不健全，預(yù)算執(zhí)行不力 預(yù)算執(zhí)行情況分析與考核不深入 預(yù)算工作的改進(jìn)完善措施較少 預(yù)算制定流于形式，預(yù)算目標(biāo)不夠準(zhǔn)確 全面診斷咨詢項(xiàng)目 2023年 7月 18日 第 69頁(yè) 成都飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司 公司上上下下對(duì)預(yù)算的制定和執(zhí)行情況不滿意 數(shù)據(jù)來(lái)源 :調(diào)查問(wèn)卷 制定科學(xué)，執(zhí)行差 38% 制定不科學(xué) 22% 制定科學(xué)，執(zhí)行很好 10% 制定不科學(xué)，執(zhí)行差 30% 問(wèn)題：你認(rèn)為成飛的預(yù)算情況？（樣本量 321） 90％的人認(rèn)為預(yù)算體系存在問(wèn)題，僅有 10％的人認(rèn)為預(yù)算制定科學(xué)，執(zhí)行較好 全面診斷咨詢項(xiàng)目 2023年 7月 18日 第 70頁(yè) 成都飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司 預(yù)算制定流于形式，預(yù)算目標(biāo)不夠準(zhǔn)確 一方面：成飛集團(tuán)下發(fā)的 “ 成飛（集團(tuán)）公司財(cái)務(wù)預(yù)算管理辦法（暫行） ” 的通知司財(cái)規(guī) 『 2023』 374號(hào)文件中，規(guī)定了預(yù)算編制、執(zhí)行與考核辦法。 ? 由于沒(méi)有嚴(yán)格的預(yù)算考核，對(duì)預(yù)算管理無(wú)法進(jìn)行總結(jié)和分析，從而無(wú)法對(duì)以后的預(yù)算制訂提出有益的借鑒。這在公司整體發(fā)展?fàn)顩r方面有明顯的體現(xiàn)，可見(jiàn)考核對(duì)企業(yè)能力的拉動(dòng)作用。 軍品質(zhì)量 交貨期 指標(biāo) 責(zé)任單位指標(biāo)導(dǎo)向 其它指標(biāo) 民品指令性強(qiáng)之后，可能會(huì)損害軍品指標(biāo)，保民品指標(biāo)的完成。 某項(xiàng)工序 清洗 前處理 軍品 成本高 效率低 人員分散 成本低 共享資源 侵蝕人員 專業(yè)廠軍品生產(chǎn)線 資料來(lái)源：新華信訪談 民品 全面診斷咨詢項(xiàng)目 2023年 7月 18日 第 89頁(yè) 成都飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司 問(wèn)題五：資金審批流程不合理，大量占用高層領(lǐng)導(dǎo)時(shí)間和精力 資金審批流程不合理，大量占用高層領(lǐng)導(dǎo)精力 總經(jīng)理計(jì)劃審批項(xiàng)目過(guò)多、過(guò)細(xì)，大量浪費(fèi)了總經(jīng)理的時(shí)間和精力 計(jì)劃外采購(gòu)僅由財(cái)務(wù)處按照資金計(jì)劃進(jìn)行安排，迫使采購(gòu)部門找主管副總審批 高層領(lǐng)導(dǎo)做了許多不屬于職責(zé)的審批工作 全面診斷咨詢項(xiàng)目 2023年 7月 18日 第 90頁(yè) 成都飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司 由于計(jì)劃外審批項(xiàng)目過(guò)多，占用了高層領(lǐng)導(dǎo)較多時(shí)間精力，審批流程有待改進(jìn)，應(yīng)適當(dāng)分權(quán) 各資金使用部門 財(cái)務(wù)處 是 各部門 用款申請(qǐng)單 填寫用款申請(qǐng)單 資金審批 是否有計(jì)劃 否 資金領(lǐng)用 資金審批 總經(jīng)理 資金使用 否 是否大于 50萬(wàn) 是 是 是否大于 50萬(wàn) 否 簽署意見(jiàn) 簽署意見(jiàn) 資金審批 董事會(huì) （總經(jīng)理辦公會(huì)） 50萬(wàn)以下的計(jì)劃外資金審批都要總經(jīng)理進(jìn)行審批，包括幾千元的費(fèi)用審批。資金審批流程有待改進(jìn)。 軍品指標(biāo)的導(dǎo)向，受民品指標(biāo)沖擊比較大。 考慮最大扣分系數(shù)調(diào)整 ,各單位平均扣減比例為%,最大扣減比例為 %. 平均得分 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 1 3 5 7 9 11 13 15 17 19 21 23 25 27 全面診斷咨詢項(xiàng)目 2023年 7月 18日 第 81頁(yè) 成都飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司 部門考核沒(méi)有拉開(kāi)差距，平均主義比較嚴(yán)重 —— 對(duì)公司經(jīng)營(yíng)目標(biāo)及精神文明建設(shè)月度考核的分析二 統(tǒng)計(jì) 2023年 4/5月份被考核單位及領(lǐng)導(dǎo)扣款情況 (與效益工資 +獎(jiǎng)金掛鉤 ),分析如下 : 27家被考核單位中 ,涉及領(lǐng)導(dǎo)扣款的有 19位，最高扣款 100元，最低扣款 10元 (10位 )，平均扣款 。 ?總部幾乎沒(méi)有及時(shí)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和控制。使該部門壓力增大，所以，各部門都不愿這樣做，使突破預(yù)算成為習(xí)慣性。 正常的生產(chǎn)計(jì)劃被打破 項(xiàng)目沖突和協(xié)調(diào)工作量加大 全面診斷咨詢項(xiàng)目 2023年 7月 18日 第 63頁(yè) 成都飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司 大家（ 85%的被調(diào)查者）普遍希望成飛加強(qiáng)生產(chǎn)計(jì)劃管理 數(shù)據(jù)來(lái)源 :調(diào)查問(wèn)卷 一般 14% 不需要加強(qiáng) 1% 需要加強(qiáng) 64% 非常需要加強(qiáng) 21% 問(wèn)題：你認(rèn)為成飛目前的生產(chǎn)計(jì)劃管理？（樣本量 622） 全面診斷咨詢項(xiàng)目 2023年 7月 18日 第 64頁(yè) 成都飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司 基層計(jì)劃分解不夠細(xì)，缺乏明確的計(jì)劃指導(dǎo)，導(dǎo)致公司計(jì)劃難以起到實(shí)際效果 年度業(yè)務(wù)計(jì)劃的制定 業(yè)務(wù)計(jì)劃的細(xì)化、調(diào)整 集團(tuán) 總部 各專業(yè)廠 公司年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃 年度業(yè)務(wù)計(jì)劃匯總 審核和調(diào)整 偏差分析以 及調(diào)整措施的擬定并審批 各專業(yè)廠的業(yè)務(wù) 范圍以及合理的目標(biāo) 各專業(yè)廠年度業(yè)務(wù) 計(jì)劃的制定 年度計(jì)劃分解至 月度滾動(dòng)計(jì)劃，并季度性 地進(jìn)行年度計(jì)劃的調(diào)整 月度計(jì)劃實(shí)施并按月編制控制報(bào)告 業(yè)務(wù)計(jì)劃的實(shí)施控制 生產(chǎn)指揮系統(tǒng)只下達(dá)關(guān)鍵零部件的詳細(xì)計(jì)劃，而對(duì)一般零部件的計(jì)劃下達(dá)較粗，各專業(yè)廠根據(jù)年度計(jì)劃分解的細(xì)化程度不夠，往往沒(méi)有較細(xì)的月度生產(chǎn)計(jì)劃，有的車間純粹是應(yīng)付了事，導(dǎo)致計(jì)劃起不到應(yīng)有的指導(dǎo)和控制作用。 問(wèn)題二：應(yīng)針對(duì)戰(zhàn)略的具體指向，分別確定戰(zhàn)略期內(nèi)的財(cái)務(wù)目標(biāo)和戰(zhàn)略目標(biāo)。 逐步推動(dòng)員 工流動(dòng)制 干部流動(dòng)機(jī)制建立后，對(duì)促進(jìn)員工的流動(dòng)有示范效應(yīng)，有利于逐步建立起員工的流動(dòng)機(jī)制，可以從員工合同到期后，對(duì)考核較差員工，進(jìn)行換崗、輪崗開(kāi)始，逐步搞活員工能進(jìn)能出機(jī)制。 全面診斷咨詢項(xiàng)目 2023年 7月 18日 第 4頁(yè) 成都飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司 2023年 6月 16日至 30日，新華信對(duì)成飛集團(tuán)公司的高、中、基層各類管理人員進(jìn)行了集中訪談，在專業(yè)廠召開(kāi)了兩次座談會(huì)，訪談總量 共有 103人 機(jī)關(guān)職能部門 專業(yè)管理部門 專業(yè)廠及下屬企業(yè) 高層管理人員 11 中層管理人員 24 6 38 工人 24 共計(jì) 103 全面診斷咨詢項(xiàng)目 2023年 7月 18日 第 5頁(yè) 成都飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司 6月 25日向公司 70個(gè)單位發(fā)放管理問(wèn)卷 744份，回收有效問(wèn)卷 648份回收率 87%，問(wèn)題涉及綜合管理、戰(zhàn)略、組織、運(yùn)營(yíng)、人力資源、企業(yè)文化等方面 問(wèn)卷發(fā)放情況表 調(diào)查人數(shù) 總?cè)藬?shù) 調(diào)查比例 管理人員 464 4,997 9% 工 人 280 7,126 4% 合計(jì) 744 15,433 5% 問(wèn)卷回收情況表 高層管理人員 中層管理人員 一般管理技術(shù)人員 工人 合計(jì) 份數(shù) 21 184 241 202 648 全面診斷咨詢項(xiàng)目 2023年 7月 18日 第 6頁(yè) 成都飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司 序號(hào) 文件名稱 數(shù)量 1 成飛年鑒（ 2023年－ 1995年） 8冊(cè) 2 部門職責(zé)條例 3冊(cè) 3 現(xiàn)行規(guī)章制度匯編 4冊(cè) 4 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度匯編 1冊(cè) 5 關(guān)于下發(fā) 《 成都飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司關(guān)于試行考核評(píng)定、動(dòng)態(tài)管理、合理流動(dòng)、末尾淘汰的規(guī)定 》 的通知 1冊(cè) 6 成飛公司質(zhì)量手冊(cè) 1冊(cè) 7 資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo) 精神文明建設(shè)責(zé)任書 1冊(cè) 8 成都飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司投資企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況匯報(bào) 1冊(cè) 9 成飛政工研究（ 2023年合訂本） 1冊(cè) 10 成飛宣傳手冊(cè) 18冊(cè) 11 其他文件 若干 在診斷過(guò)程中，新華信收集和查閱了大量相關(guān)文件和資料，為全面準(zhǔn)確地把握問(wèn)題奠定了基礎(chǔ) 全面診斷咨詢項(xiàng)目 2023年 7月 18日 第 7頁(yè) 成都飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司 目 錄 組織結(jié)構(gòu)問(wèn)題診斷 人力資源問(wèn)題診斷 企業(yè)文化問(wèn)題診斷 企業(yè)運(yùn)營(yíng)問(wèn)題診斷 企業(yè)戰(zhàn)略問(wèn)題診斷 對(duì)外投資問(wèn)題診斷 三、成飛集團(tuán)全面診斷項(xiàng)目報(bào)告 二、成飛集團(tuán)全面診斷結(jié)論綜述 四、成飛組織戰(zhàn)略和頂層設(shè)計(jì)初步方案 一、成飛集團(tuán)全面診斷項(xiàng)目回顧 五、存在問(wèn)題的初步解決方案和實(shí)施策略 全面診斷咨詢項(xiàng)目 2023年 7月 18日 第 8頁(yè) 成都飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司 在新華信為成飛做管理診斷的五周時(shí)間里，給新華信最突出的印象是：成飛有一支高素質(zhì)的干部和職工隊(duì)伍，他們默默地為我國(guó)國(guó)防事業(yè)和成飛的發(fā)展做著貢獻(xiàn) 五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)? 航空?qǐng)?bào)國(guó)科技尖兵 優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)管理者 技術(shù)能手 杰出青年 全國(guó)勞動(dòng)模范 學(xué)術(shù)帶頭人 工程院院士 全面診斷咨詢項(xiàng)目 2023年 7月 18日 第 9頁(yè) 成都飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司 成飛集團(tuán)近幾年穩(wěn)步發(fā)展，在國(guó)家軍事現(xiàn)代化建設(shè)方面取得了突出的成績(jī) 資料來(lái)源：公司年鑒 1955年 1964年 1966年 1970年 1978年 1988年 1998年 2023年 建廠 殲 5甲 殲教 5 殲 7 殲 7I 殲 7M 殲 7EB 超 7 型號(hào) 全面診斷咨詢項(xiàng)目 2023年 7月 18日 第 10頁(yè) 成都飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司 并且已經(jīng)制定了 2023年銷售收入 50億， 2023年過(guò) 100億的宏偉藍(lán)圖 893 157 968 190 831 219 1,124 2