【正文】 全面診斷咨詢項目報告 2023年 7月 18日 全面診斷咨詢項目 2023年 7月 18日 第 1頁 成都飛機工業(yè)（集團）有限責任公司 目 錄 組織結(jié)構(gòu)問題診斷 人力資源問題診斷 企業(yè)文化問題診斷 企業(yè)運營問題診斷 企業(yè)戰(zhàn)略問題診斷 對外投資問題診斷 三、成飛集團全面診斷項目報告 二、成飛集團全面診斷結(jié)論綜述 四、成飛組織戰(zhàn)略和頂層設計初步方案 一、成飛集團全面診斷項目回顧 五、存在問題的初步解決方案和實施策略 全面診斷咨詢項目 2023年 7月 18日 第 2頁 成都飛機工業(yè)（集團）有限責任公司 項目實施進度表 啟動 問題分析、歸納和總結(jié) 制定解決方案 最終報告撰寫和提交 鈑金廠、數(shù)控中心職工座談 1周 2周 3周 對中層人員進行訪談 調(diào)查問卷撰寫、發(fā)放和回收 4周 5周 對高層人員進行訪談 全面診斷咨詢項目 2023年 7月 18日 第 3頁 成都飛機工業(yè)（集團）有限責任公司 通過資料收集、內(nèi)部訪談、調(diào)查問卷等多種手段全面了解成飛目前存在的問題 資料收集 內(nèi)部訪談 調(diào)查問卷 ?從內(nèi)部重點收集成飛集團的年度報告、戰(zhàn)略規(guī)劃、財務報告、各項規(guī)章制度等 ?對成飛集團的中高層管理人員采取分別訪談，對一般員工采取座談會的方式，了解公司目前存在的問題 ?針對公司戰(zhàn)略、組織、管理、流程、人力資源、文化等方面的內(nèi)容，進行全面的問卷調(diào)查，并對調(diào)查問卷進行統(tǒng)計分析，形成分析報告。 全面診斷咨詢項目 2023年 7月 18日 第 4頁 成都飛機工業(yè)（集團）有限責任公司 2023年 6月 16日至 30日，新華信對成飛集團公司的高、中、基層各類管理人員進行了集中訪談，在專業(yè)廠召開了兩次座談會，訪談總量 共有 103人 機關(guān)職能部門 專業(yè)管理部門 專業(yè)廠及下屬企業(yè) 高層管理人員 11 中層管理人員 24 6 38 工人 24 共計 103 全面診斷咨詢項目 2023年 7月 18日 第 5頁 成都飛機工業(yè)（集團）有限責任公司 6月 25日向公司 70個單位發(fā)放管理問卷 744份，回收有效問卷 648份回收率 87%，問題涉及綜合管理、戰(zhàn)略、組織、運營、人力資源、企業(yè)文化等方面 問卷發(fā)放情況表 調(diào)查人數(shù) 總?cè)藬?shù) 調(diào)查比例 管理人員 464 4,997 9% 工 人 280 7,126 4% 合計 744 15,433 5% 問卷回收情況表 高層管理人員 中層管理人員 一般管理技術(shù)人員 工人 合計 份數(shù) 21 184 241 202 648 全面診斷咨詢項目 2023年 7月 18日 第 6頁 成都飛機工業(yè)（集團）有限責任公司 序號 文件名稱 數(shù)量 1 成飛年鑒（ 2023年－ 1995年） 8冊 2 部門職責條例 3冊 3 現(xiàn)行規(guī)章制度匯編 4冊 4 財務會計管理制度匯編 1冊 5 關(guān)于下發(fā) 《 成都飛機工業(yè)（集團）有限責任公司關(guān)于試行考核評定、動態(tài)管理、合理流動、末尾淘汰的規(guī)定 》 的通知 1冊 6 成飛公司質(zhì)量手冊 1冊 7 資產(chǎn)經(jīng)營目標 精神文明建設責任書 1冊 8 成都飛機工業(yè)（集團）有限責任公司投資企業(yè)經(jīng)營情況匯報 1冊 9 成飛政工研究（ 2023年合訂本） 1冊 10 成飛宣傳手冊 18冊 11 其他文件 若干 在診斷過程中，新華信收集和查閱了大量相關(guān)文件和資料，為全面準確地把握問題奠定了基礎 全面診斷咨詢項目 2023年 7月 18日 第 7頁 成都飛機工業(yè)（集團）有限責任公司 目 錄 組織結(jié)構(gòu)問題診斷 人力資源問題診斷 企業(yè)文化問題診斷 企業(yè)運營問題診斷 企業(yè)戰(zhàn)略問題診斷 對外投資問題診斷 三、成飛集團全面診斷項目報告 二、成飛集團全面診斷結(jié)論綜述 四、成飛組織戰(zhàn)略和頂層設計初步方案 一、成飛集團全面診斷項目回顧 五、存在問題的初步解決方案和實施策略 全面診斷咨詢項目 2023年 7月 18日 第 8頁 成都飛機工業(yè)（集團）有限責任公司 在新華信為成飛做管理診斷的五周時間里，給新華信最突出的印象是：成飛有一支高素質(zhì)的干部和職工隊伍，他們默默地為我國國防事業(yè)和成飛的發(fā)展做著貢獻 五一勞動獎章 航空報國科技尖兵 優(yōu)秀經(jīng)營管理者 技術(shù)能手 杰出青年 全國勞動模范 學術(shù)帶頭人 工程院院士 全面診斷咨詢項目 2023年 7月 18日 第 9頁 成都飛機工業(yè)（集團）有限責任公司 成飛集團近幾年穩(wěn)步發(fā)展，在國家軍事現(xiàn)代化建設方面取得了突出的成績 資料來源：公司年鑒 1955年 1964年 1966年 1970年 1978年 1988年 1998年 2023年 建廠 殲 5甲 殲教 5 殲 7 殲 7I 殲 7M 殲 7EB 超 7 型號 全面診斷咨詢項目 2023年 7月 18日 第 10頁 成都飛機工業(yè)（集團）有限責任公司 并且已經(jīng)制定了 2023年銷售收入 50億， 2023年過 100億的宏偉藍圖 893 157 968 190 831 219 1,124 256 1,415 295 1,760 370 0 500 1,000 1,500 2,000 2,500 1997 1998 1999 2023 2023 2023 1,050 1,158 1,050 1,380 1,710 2,130 航空產(chǎn)品 非航產(chǎn)品 銷售收入 （百萬元） 5,000 2023 1,000 10,000 全面診斷咨詢項目 2023年 7月 18日 第 11頁 成都飛機工業(yè)（集團）有限責任公司 大多數(shù)人對成飛未來的發(fā)展前景充滿信心 非常有前途 17% 比較有前途， 58% 一般， 23% 沒有前途， 2% 問題：你認為成飛的發(fā)展前景如何？（樣本量 629） 資料來源 :調(diào)查問卷 全面診斷咨詢項目 2023年 7月 18日 第 12頁 成都飛機工業(yè)（集團）有限責任公司 成飛公司近幾年不斷變革，取得了改革的豐碩成果 三項制度改革 股份制改造 改革管理制度 建立現(xiàn)代企業(yè)制度 ?母子公司體制的法人治理結(jié)構(gòu) ?形成公司資產(chǎn)管理、經(jīng)營和監(jiān)督機制 ?分離企業(yè)辦社會職能的基礎工作 ?干部 ABC考核、末尾淘汰 ?管輔技人員 ABC考核與末尾淘汰 ?幾項津貼的實行 ?集成科技股份制改造，規(guī)范關(guān)聯(lián)關(guān)系 ?柴油電噴項目的成立 ?試行物資集中供應 ?深化現(xiàn)場管理改革 ?推行精益生產(chǎn)方式 全面診斷咨詢項目 2023年 7月 18日 第 13頁 成都飛機工業(yè)（集團）有限責任公司 但是作為典型的國有軍工企業(yè)，成飛集團也存在著諸多問題，綜合表現(xiàn)為基于生產(chǎn)不確定的救火式管理，疲于應付生產(chǎn)任務，企業(yè)沒有進入系統(tǒng)化運作，機關(guān)服務扯皮較多，服務意識不夠 用戶需求 產(chǎn)品研發(fā) 采購部門 產(chǎn)品制造系統(tǒng) 物流 指揮協(xié)調(diào) 客戶 計劃 /財務 人事 /勞資 ?經(jīng)營計劃不準確 ?預算體系不科學 ?考核方法不科學 ?審批流程不清晰 ?運營成本過高 ?項目管理不完善 ?協(xié)調(diào)過多 軍民混線生產(chǎn) ?制度多，執(zhí)行不力 ?沒有精益生產(chǎn) ?組織臃腫，分工過細 ?部門職責不清 ?人力資源考核不系統(tǒng) ?激勵制度不完善 ?干部聘用制度不規(guī)范 ?三項制度改革不到位 全面診斷咨詢項目 2023年 7月 18日 第 14頁 成都飛機工業(yè)（集團）有限責任公司 新華信公司通過診斷，成飛存在 6個方面的主要問題 方面 問題 方面 問題 戰(zhàn)略 企業(yè)運營 ，計劃外項目多 ，執(zhí)行不力 ，影響軍品生產(chǎn) 人力資源 ，執(zhí)行不力 ，企業(yè)盈利能力低 ，企業(yè)快速反應能力不夠 組織結(jié)構(gòu) 企業(yè)文化 ，不希望大的變革 ，信心不足 ，協(xié)調(diào)性差 ，阻礙了企業(yè)發(fā)展 對外投資 全面診斷咨詢項目 2023年 7月 18日 第 15頁 成都飛機工業(yè)（集團）有限責任公司 除去體制性問題，成飛目前面臨最大的問題是人的問題，而由人所導致的戰(zhàn)略和組織結(jié)構(gòu)的問題，是造成成飛運營中問題的根本原因，最終表現(xiàn)出來的是企業(yè)效率、效益和競爭力低 國有企業(yè)弊端 國防軍工體制 產(chǎn)品定價政策 三項改革滯后 積極性不高 觀念陳舊 戰(zhàn)略不清晰 實施性差 職能不明確 流程不合理 機構(gòu)設置不合理 人員冗員 計劃性差 考核不科學 制度執(zhí)行不力 運營成本高 反應速度慢 各自為政 效率低、效益低、競爭力低 體制 人 戰(zhàn)略 組織 運營 表現(xiàn) 全面診斷咨詢項目 2023年 7月 18日 第 16頁 成都飛機工業(yè)（集團）有限責任公司 干部職工中已經(jīng)具有了一定的危機意識，他們清醒地認識到，如不進行變革，未來會出現(xiàn)危機，甚至會影響到目前成飛發(fā)展的良好態(tài)勢 資料來源 :調(diào)查問卷 不同意， 3% 中立， 12% 同意， 59% 非常同意， 26% 問題：你是否同意“成飛集團如果不進行變革，未來將出現(xiàn)危機”的觀點？（樣本量 638） 全面診斷咨詢項目 2023年 7月 18日 第 17頁 成都飛機工業(yè)（集團）有限責任公司 并且，工人、職工和管理人員中的絕大多數(shù)相信，成飛的變革會對個人的發(fā)展有利，這一點將是成飛進行變革的基礎 問題：如果成飛的變革觸及到你的利益，你如何對待？（樣本量 627） 0 50 100 150 200 250 300 350 400 450 相信對個人有利 不理解，但接受 無所謂 理解，但不接受 強烈反對 高層管理人員 中層管理人員 一般管理人員 工人 資料來源 :調(diào)查問卷 全面診斷咨詢項目 2023年 7月 18日 第 18頁 成都飛機工業(yè)（集團）有限責任公司 廣大干部職工也充分意識到，改革目前的管理體制，提高效率和企業(yè)的反應速度，已經(jīng)迫在眉睫 干部素質(zhì)和管理能力 390 373 290 282 274 267 221 190 179 147 124 80 65 57 0 50 100 150 200 250 300 350 400 450 制度執(zhí)行差 冗員 機制不靈活 企業(yè)辦社會 思想觀念陳舊 內(nèi)部協(xié)調(diào)差 制度不完善 生產(chǎn)計劃管理差 員工能力 民品體制不靈活 項目管理 戰(zhàn)略定位 軍民混線 資料來源 :調(diào)查問卷 問題：你認為成飛目前面臨的最大問題是什么？（樣本量 630） 全面診斷咨詢項目 2023年 7月 18日 第 19頁 成都飛機工業(yè)（集團）有限責任公司 許多人為公司長遠發(fā)展出謀劃策（問卷觀點摘錄） ? 精簡機構(gòu)，去除冗員，減少非生產(chǎn)性科室和工作人員（工人） ? 按照以客戶為主的拉動生產(chǎn)方式分項目的建立企業(yè)運作流程，成飛集團的組織結(jié)構(gòu)圍繞新流程來構(gòu)建，并完全服務于新流程（一般管理人員） ? 工作計劃會和工作協(xié)調(diào)會多的嚇死人（中層） ? 把部門過多的職權(quán)變?yōu)楦嗟穆氊?，把職?quán)的行使變?yōu)榉盏男惺梗ㄖ袑樱? ? 組織結(jié)構(gòu)扁平化，多授權(quán)，責權(quán)利對應合理，一級管理，職能制全力支持項目制（高層） ? 按產(chǎn)品成立子公司，軍品獨資，民機產(chǎn)權(quán)多元化，構(gòu)造實質(zhì)集團（高層） ? 生產(chǎn)系統(tǒng)條塊多，主管項目的副總師多；計劃勞資人事財務等部門協(xié)調(diào)難度大，辦事效率低（高層） 全面診斷咨詢項目 2023年 7月 18日 第 20頁 成都飛機工業(yè)（集團）有限責任公司 100 90 80 70 60 50 40 30 20 200 100 0 68 143 180 158 40 資料來源 :調(diào)查問卷 分數(shù) 人數(shù) 新華信在成飛 5周的時間里，聽到最多的一個詞是“精簡”，聽到最多的一個抱怨是“扯皮”。當請被調(diào)查員工對成飛的管理現(xiàn)狀進行打分時，只有不到 70分 平均分 高層管理 中層管理 一般管理 67 工人