【正文】 全面診斷咨詢項目報告全面診斷咨詢項目成都飛機工業(yè)（集團）有限責任公司目 錄 組織結(jié)構(gòu)問題診斷人力資源問題診斷企業(yè)文化問題診斷 企業(yè)運營問題診斷企業(yè)戰(zhàn)略問題診斷對外投資問題診斷三、成飛集團全面診斷項目報告二、成飛集團全面診斷結(jié)論綜述四、成飛組織戰(zhàn)略和頂層設計初步方案 一、成飛集團全面診斷項目回顧一、成飛集團全面診斷項目回顧五、 存在問題的初步解決方案和實施策略 全面診斷咨詢項目成都飛機工業(yè)（集團）有限責任公司項目實施進度表啟動問題分析、歸納和總結(jié)制定解決方案最終報告撰寫和提交鈑金廠、數(shù)控中心職工座談1周 2周 3周對中層人員進行訪談調(diào)查問卷撰寫、發(fā)放和回收 4周 5周對高層人員進行訪談全面診斷咨詢項目成都飛機工業(yè)（集團）有限責任公司通過資料收集、內(nèi)部訪談、調(diào)查問卷等多種手段全面了解成飛目前存在的問題資料收集內(nèi)部訪談調(diào)查問卷r從內(nèi)部重點收集成飛集團的年度報告、戰(zhàn)略規(guī)劃、財務報告、各項規(guī)章制度等r對成飛集團的中高層管理人員采取分別訪談，對一般員工采取座談會的方式，了解公司目前存在的問題r針對公司戰(zhàn)略、組織、管理、流程、人力資源、文化等方面的內(nèi)容，進行全面的問卷調(diào)查，并對調(diào)查問卷進行統(tǒng)計分析，形成分析報告。全面診斷咨詢項目成都飛機工業(yè)（集團）有限責任公司2023年 6月 16日至 30日，新華信對成飛集團公司的高、中、基層各類管理人員進行了集中訪談，在專業(yè)廠召開了兩次座談會，訪談總量 共有 103人機關職能部門 專業(yè)管理部門 專業(yè)廠及下屬企業(yè)高層管理人員 11中層管理人員 24 6 38工人 24共計 103全面診斷咨詢項目成都飛機工業(yè)（集團）有限責任公司6月 25日向公司 70個單位發(fā)放管理問卷 744份，回收有效問卷 648份回收率 87%，問題涉及綜合管理、戰(zhàn)略、組織、運營、人力資源、企業(yè)文化等方面問卷發(fā)放情況表調(diào)查人數(shù) 總?cè)藬?shù) 調(diào)查比例管理人員 464 4,997 9%工　　人 280 7,126 4%合計 744 15,433 5%問卷回收情況表高層管理人員 中層管理人員 一般管理技術人員 工人 合計份 數(shù) 21 184 241 202 648全面診斷咨詢項目成都飛機工業(yè)（集團）有限責任公司序號 文件名稱 數(shù)量1 成飛年鑒（ 2023年－ 1995年） 8冊2 部門職責條例 3冊3 現(xiàn)行規(guī)章制度匯編 4冊4 財務會計管理制度匯編 1冊5 關于下發(fā)《成都飛機工業(yè)（集團）有限責任公司關于試行考核評定、動態(tài)管理、合理流動、末尾淘汰的規(guī)定》的通知 1冊6 成飛公司質(zhì)量手冊 1冊7 資產(chǎn)經(jīng)營目標　精神文明建設責任書 1冊8 成都飛機工業(yè)（集團）有限責任公司投資企業(yè)經(jīng)營情況匯報 1冊9 成飛政工研究（ 2023年合訂本） 1冊10 成飛宣傳手冊 18冊11 其他文件 若干在診斷過程中，新華信收集和查閱了大量相關文件和資料，為全面準確地把握問題奠定了基礎全面診斷咨詢項目成都飛機工業(yè)（集團）有限責任公司目 錄 組織結(jié)構(gòu)問題診斷人力資源問題診斷企業(yè)文化問題診斷 企業(yè)運營問題診斷企業(yè)戰(zhàn)略問題診斷對外投資問題診斷三、成飛集團全面診斷項目報告二、成飛集團全面診斷結(jié)論綜述二、成飛集團全面診斷結(jié)論綜述四、成飛組織戰(zhàn)略和頂層設計初步方案 一、成飛集團全面診斷項目回顧五、 存在問題的初步解決方案和實施策略 全面診斷咨詢項目成都飛機工業(yè)（集團）有限責任公司在新華信為成飛做管理診斷的五周時間里，給新華信最突出的印象是：成飛有一支高素質(zhì)的干部和職工隊伍，他們默默地為我國國防事業(yè)和成飛的發(fā)展做著貢獻五一勞動獎章航空報國科技尖兵優(yōu)秀經(jīng)營管理者技術能手杰出青年全國勞動模范學術帶頭人工程院院士全面診斷咨詢項目成都飛機工業(yè)（集團）有限責任公司成飛集團近幾年穩(wěn)步發(fā)展，在國家軍事現(xiàn)代化建設方面取得了突出的成績資料來源：公司年鑒1955年 1964年 1966年 1970年 1978年 1988年 1998年 2023年建廠殲 5甲殲教 5殲 7殲 7I殲 7M殲 7EB超 7型號全面診斷咨詢項目成都飛機工業(yè)（集團）有限責任公司并且已經(jīng)制定了 2023年銷售收入 50億， 2023年過 100億的宏偉藍圖8931579681908312191,1242561,4152951,76037005001,0001,5002,0002,5001997 1998 1999 2023 2023 20231,050 1,158 1,0501,3801,7102,130航空產(chǎn)品非航產(chǎn)品銷售收入（百萬元）5,00020231,00010,000全面診斷咨詢項目成都飛機工業(yè)（集團）有限責任公司大多數(shù)人對成飛未來的發(fā)展前景充滿信心非常有前途17%比較有前途， 58%一般， 23% 沒有前途， 2%問題：你認為成飛的發(fā)展前景如何？（樣本量 629）資料來源 :調(diào)查問卷全面診斷咨詢項目成都飛機工業(yè)（集團）有限責任公司成飛公司近幾年不斷變革，取得了改革的豐碩成果三項制度改革股份制改造改革管理制度建立現(xiàn)代企業(yè)制度r母子公司體制的法人治理結(jié)構(gòu)r形成公司資產(chǎn)管理、經(jīng)營和監(jiān)督機制r分離企業(yè)辦社會職能的基礎工作r干部 ABC考核、末尾淘汰r管輔技人員 ABC考核與末尾淘汰r幾項津貼的實行r集成科技股份制改造，規(guī)范關聯(lián)關系r柴油電噴項目的成立r試行物資集中供應r深化現(xiàn)場管理改革r推行精益生產(chǎn)方式全面診斷咨詢項目成都飛機工業(yè)（集團）有限責任公司但是作為典型的國有軍工企業(yè)，成飛集團也存在著諸多問題，綜合表現(xiàn)為基于生產(chǎn)不確定的救火式管理，疲于應付生產(chǎn)任務，企業(yè)沒有進入系統(tǒng)化運作，機關服務扯皮較多，服務意識不夠用戶需求 產(chǎn)品研發(fā) 采購部門 產(chǎn)品制造系統(tǒng)物流指揮協(xié)調(diào)客戶計劃 /財務 人事 /勞資r經(jīng)營計劃不準確r預算體系不科學r考核方法不科學r審批流程不清晰r運營成本過高r項目管理不完善r協(xié)調(diào)過多軍民混線生產(chǎn)r制度多，執(zhí)行不力r沒有精益生產(chǎn)r組織臃腫，分工過細r部門職責不清r人力資源考核不系統(tǒng)r激勵制度不完善r干部聘用制度不規(guī)范r三項制度改革不到位全面診斷咨詢項目成都飛機工業(yè)（集團）有限責任公司新華信公司通過診斷，成飛存在 6個方面的主要問題方面 問題 方面 問題戰(zhàn)略 企業(yè)運營，計劃外項目多 ，執(zhí)行不力 ，影響軍品生產(chǎn)人力資源 ，執(zhí)行不力 ，企業(yè)盈利能力低 ，企業(yè)快速反應能力不夠組織結(jié)構(gòu) 企業(yè)文化 ，不希望大的變革 ，信心不足 ，協(xié)調(diào)性差 ，阻礙了企業(yè)發(fā)展對外投資 全面診斷咨詢項目成都飛機工業(yè)（集團）有限責任公司除去體制性問題，成飛目前面臨最大的問題是人的問題，而由人所導致的戰(zhàn)略和組織結(jié)構(gòu)的問題，是造成成飛運營中問題的根本原因，最終表現(xiàn)出來的是企業(yè)效率、效益和競爭力低國有企業(yè)弊端國防軍工體制產(chǎn)品定價政策三項改革滯后積極性不高觀念陳舊戰(zhàn)略不清晰實施性差職能不明確 流程不合理 機構(gòu)設置不合理 人員冗員計劃性差考核不科學制度執(zhí)行不力運營成本高反應速度慢各自為政效率低、效益低、競爭力低體制 人戰(zhàn)略組織運營表現(xiàn)全面診斷咨詢項目成都飛機工業(yè)（集團）有限責任公司干部職工中已經(jīng)具有了一定的危機意識，他們清醒地認識到，如不進行變革，未來會出現(xiàn)危機，甚至會影響到目前成飛發(fā)展的良好態(tài)勢資料來源 :調(diào)查問卷不同意， 3% 中立， 12%同意， 59%非常同意， 26%問題：你是否同意 “成飛集團如果不進行變革，未來將出現(xiàn)危機 ”的觀點？（樣本量 638）全面診斷咨詢項目成都飛機工業(yè)（集團）有限責任公司并且，工人、職工和管理人員中的絕大多數(shù)相信，成飛的變革會對個人的發(fā)展有利，這一點將是成飛進行變革的基礎問題：如果成飛的變革觸及到你的利益，你如何對待？（樣本量 627）050100150200250300350400450相信對個人有利不理解，但接受無所謂理解，但不接受強烈反對高層管理人員中層管理人員一般管理人員工人資料來源 :調(diào)查問卷全面診斷咨詢項目成都飛機工業(yè)（集團）有限責任公司廣大干部職工也充分意識到，改革目前的管理體制，提高效率和企業(yè)的反應速度，已經(jīng)迫在眉睫干部素質(zhì)和管理能力390373290 282 274267221190 17914712480 6557050100150200250300350400450制度執(zhí)行差 冗員 機制不靈活 企業(yè)辦社會 思想觀念陳舊 內(nèi)部協(xié)調(diào)差 制度不完善 生產(chǎn)計劃管理差 員工能力 民品體制不靈活 項目管理 戰(zhàn)略定位 軍民混線資料來源 :調(diào)查問卷問題：你認為成飛目前面臨的最大問題是什么？（樣本量 630）全面診斷咨詢項目成都飛機工業(yè)（集團）有限責任公司許多人為公司長遠發(fā)展出謀劃策（問卷觀點摘錄）r 精簡機構(gòu)，去除冗員，減少非生產(chǎn)性科室和工作人員（工人）r 按照以客戶為主的拉動生產(chǎn)方式分項目的建立企業(yè)運作流程，成飛集團的組織結(jié)構(gòu)圍繞新流程來構(gòu)建，并完全服務于新流程（一般管理人員）r 工作計劃會和工作協(xié)調(diào)會多的嚇死人（中層）r 把部門過多的職權(quán)變?yōu)楦嗟穆氊?，把職?quán)的行使變?yōu)榉盏男惺梗ㄖ袑樱﹔ 組織結(jié)構(gòu)扁平化，多授權(quán)，責權(quán)利對應合理，一級管理，職能制全力支持項目制（高層）r 按產(chǎn)品成立子公司，軍品獨資，民機產(chǎn)權(quán)多元化，構(gòu)造實質(zhì)集團（高層）r 生產(chǎn)系統(tǒng)條塊多，主管項目的副總師多；計劃勞資人事財務等部門協(xié)調(diào)難度大，辦事效率低（高層）全面診斷咨詢項目成都飛機工業(yè)（集團）有限責任公司100908070605040302020010006814318015840資料來源 :調(diào)查問卷分數(shù)人數(shù)新華信在成飛 5周的時間里，聽到最多的一個詞是 “精簡 ”，聽到最多的一個抱怨是 “扯皮 ”。當請被調(diào)查員工對成飛的管理現(xiàn)狀進行打分時，只有不到 70分平均分高層管理 中層管理 一般管理 67工人 總計 69樣本量： 614全面診斷咨詢項目成都飛機工業(yè)（集團）有限責任公司成飛集團作為典型的軍工國有企業(yè)，目前正面臨著計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的矛盾：多方面的因素和新的戰(zhàn)略目標迫使成飛集團必須對原有的運營模式進行變革，建立新型的高效運營模式成飛集團的全面轉(zhuǎn)型物料供應、人才使用軍品訂單航空一集團國外競爭對手、國內(nèi)各航空企業(yè)的競爭帶有計劃經(jīng)濟色彩的不確定提出精簡主業(yè)人員，軍民分線的要求市場化的運營要求 競爭對手日益強大市場經(jīng)濟的環(huán)境和成飛集團新的目標全面診斷咨詢項目成都飛機工業(yè)（集團）有限責任公司成飛改革的目的，是為了實現(xiàn)既定的 2023年達到銷售收入100億的戰(zhàn)略目標。以成飛目前的狀況，有一定難度r吸引人才r內(nèi)部培養(yǎng)r更新改造設備r擴大生產(chǎn)規(guī)模r提高生產(chǎn)效率r提高組織反應速度100億戰(zhàn)略目標生產(chǎn)能力提高 快速反應能力 人力資源儲備保障措施全面診斷咨詢項目成都飛機工業(yè)（集團）有限責任公司成飛集團目前面臨四大轉(zhuǎn)型：戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、組織結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、人力資源轉(zhuǎn)型和企業(yè)文化轉(zhuǎn)型，其中組織結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型是關鍵低效被動復雜各自為政高效規(guī)范簡單關注業(yè)績成飛管理現(xiàn)狀成飛管理目標戰(zhàn)略不清 戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型 明晰的戰(zhàn)略組織結(jié)構(gòu)臃腫 組織結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型 精簡高效的組 織結(jié)構(gòu)傳統(tǒng)的三項制度 人力資源轉(zhuǎn)型 現(xiàn)代的人力資 源管理體系平均主義、大鍋飯 企業(yè)文化轉(zhuǎn)型 基于績效的企 業(yè)文化全面診斷咨詢項目成都飛機工業(yè)（集團）有限責任公司通過組織結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型來帶動成飛集團全面轉(zhuǎn)型，為成飛集團的全面轉(zhuǎn)型和高速發(fā)展創(chuàng)造良好的契機與開端戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型企業(yè)文化轉(zhuǎn)型組織結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型人力資源轉(zhuǎn)型通過組織結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型創(chuàng)造全面轉(zhuǎn)型的契機，從而帶動成飛集團的全面轉(zhuǎn)型和高速發(fā)展組織結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型為戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型提供專業(yè)的人員和部門支持組織結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型為企業(yè)文化創(chuàng)造了一定的 基礎通過組織結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型為人力資源轉(zhuǎn)型創(chuàng)造一定的輿論基礎全面診斷咨詢項目成都飛機工業(yè)（集團）有限責任公司因此，必須通過改革，提升企業(yè)的運營體系，達到企業(yè)的快速反應，最終實現(xiàn)既定的發(fā)展戰(zhàn)略戰(zhàn)略快速反應運營體系提升組織結(jié)構(gòu)的效率 人力資源機關服務意識技術質(zhì)量管理專業(yè)廠組織結(jié)構(gòu)三項改革薪酬激勵全面診斷咨詢項目成都飛機工業(yè)（集團）有限責任公司成飛轉(zhuǎn)型過程需要做的八項工作序號 工 作1 首先改革機關的組織結(jié)構(gòu)，包括黨群工作系統(tǒng)重新進行定崗定編工作2 明確部門職責和崗位說明書3 修改相關制度和工作流程4 干部制度改革，從干部管理機構(gòu)、干部稱謂、干部任期入手5 重新設計成飛集團的薪酬體系，設計管理、技術等不同序列的工資標準6 優(yōu)化現(xiàn)行的績效考核辦法，使考核與