【正文】 ，項(xiàng)目管理部功能將逐步分散到各項(xiàng)目部中全面診斷咨詢項(xiàng)目成都飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司在向第三步改革的過(guò)程中，大力推進(jìn)項(xiàng)目制管理，在各項(xiàng)業(yè)務(wù)成熟獨(dú)立前，可以采用事業(yè)部制的管理方式成都飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）公司通用航空事業(yè)部 航空維修事業(yè)部 投資管理公司殲七項(xiàng)目部 超七項(xiàng)目部 型號(hào)項(xiàng)目部民機(jī)事業(yè)部波音項(xiàng)目部 空客項(xiàng)目部 項(xiàng)目部項(xiàng)目部項(xiàng)目部項(xiàng)目部項(xiàng)目部10部 1室專業(yè)廠 項(xiàng)目部 項(xiàng)目部全面診斷咨詢項(xiàng)目成都飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司軍機(jī)項(xiàng)目隸屬集團(tuán)直接管理，其他事業(yè)部擁有各自獨(dú)立的生產(chǎn)、技術(shù)、質(zhì)量、研發(fā)、財(cái)務(wù)等部門成飛集團(tuán)公司辦公室綜合計(jì)劃部 人力資源部質(zhì)量部工程技術(shù)部生產(chǎn)部 研發(fā)部綜合財(cái)務(wù)部超七項(xiàng)目殲七項(xiàng)目項(xiàng)目企業(yè)發(fā)展部 法律審計(jì)部 綜合管理部民機(jī)事業(yè)部、通用航空事業(yè)部質(zhì)量部 技術(shù)部 生產(chǎn)部 研發(fā)部財(cái)務(wù)部項(xiàng)目項(xiàng)目項(xiàng)目全面診斷咨詢項(xiàng)目成都飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司第三步改革，在 2023年底前，構(gòu)建產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)和資本經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)格局成都飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）公司成飛民用航空制造公司 成飛零部件制造公司 成飛民用航空維修公司成飛投資管理公司成飛通用航空制造公司辦公室法律與審計(jì)部 綜合計(jì)劃部 人力資源部 企業(yè)發(fā)展部質(zhì)量部工程技術(shù)部生產(chǎn)部 研發(fā)部綜合財(cái)務(wù)部專業(yè)廠供應(yīng)公司專業(yè)廠動(dòng)力公司綜合管理部機(jī)關(guān)總部機(jī)關(guān)10部 1室非軍機(jī)產(chǎn)品和零部件制造，實(shí)現(xiàn)控股經(jīng)營(yíng)軍機(jī)產(chǎn)品制造保留在集團(tuán)內(nèi)部，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理全面診斷咨詢項(xiàng)目成都飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司在未來(lái)時(shí)機(jī)可能的情況下，最終實(shí)現(xiàn)成飛的資本運(yùn)作和控股經(jīng)營(yíng)成飛民用航空制造公司 成飛零部件制造公司 成飛民用航空維修公司成飛投資管理公司成飛通用航空制造公司成飛飛機(jī)制造公司成飛控股公司職能部室全面診斷咨詢項(xiàng)目成都飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司為了配合機(jī)構(gòu)調(diào)整，必須配套進(jìn)行三項(xiàng)制度改革，以鞏固改革成果措施推行干部聘用任期制干部聘用限定任期四年，到期后，建議輪崗，既有利于干部培養(yǎng)，又有利于建立干部流動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)干部能上能下機(jī)制建立。當(dāng)請(qǐng)被調(diào)查員工對(duì)成飛的管理現(xiàn)狀進(jìn)行打分時(shí)，只有不到 70分平均分高層管理 中層管理 一般管理 67工人 總計(jì) 69樣本量： 614全面診斷咨詢項(xiàng)目成都飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司成飛集團(tuán)作為典型的軍工國(guó)有企業(yè)，目前正面臨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的矛盾：多方面的因素和新的戰(zhàn)略目標(biāo)迫使成飛集團(tuán)必須對(duì)原有的運(yùn)營(yíng)模式進(jìn)行變革，建立新型的高效運(yùn)營(yíng)模式成飛集團(tuán)的全面轉(zhuǎn)型物料供應(yīng)、人才使用軍品訂單航空一集團(tuán)國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、國(guó)內(nèi)各航空企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩的不確定提出精簡(jiǎn)主業(yè)人員，軍民分線的要求市場(chǎng)化的運(yùn)營(yíng)要求 競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手日益強(qiáng)大市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境和成飛集團(tuán)新的目標(biāo)全面診斷咨詢項(xiàng)目成都飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司成飛改革的目的，是為了實(shí)現(xiàn)既定的 2023年達(dá)到銷售收入100億的戰(zhàn)略目標(biāo)。 （航空為體，民品、三產(chǎn)為翼）戰(zhàn)略目標(biāo)體系： 2023年銷售收入 50億；（產(chǎn)品全面進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)、提高國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額、加快新項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，其中，航空民品 5億元、非航空民品 7億元、第三產(chǎn)業(yè)及對(duì)外投資收益 3億元、創(chuàng)匯 。成飛集團(tuán)戰(zhàn)略總體評(píng)價(jià)：全面診斷咨詢項(xiàng)目成都飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司成飛有比較明確的產(chǎn)品發(fā)展戰(zhàn)略，但是企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略尚未明確第一層面殲七，超七飛機(jī)第二層面型號(hào)飛機(jī)定型第三層面新一代飛機(jī)研制強(qiáng)大專業(yè)化多元化以軍用飛機(jī)為主，提高效率 ,追求企業(yè)利潤(rùn)除軍機(jī)外，選擇有限的民品，追求利潤(rùn)以軍用飛機(jī)為主，多機(jī)種發(fā)展，推行精益生產(chǎn)軍民并重，追求經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng) ？軍機(jī)產(chǎn)品戰(zhàn)略比較明晰全面診斷咨詢項(xiàng)目成都飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司第四， 對(duì)于戰(zhàn)略的宣傳和貫徹還沒(méi)有落到實(shí)處，導(dǎo)致 接近一半（ 48％）的被調(diào)查者認(rèn)為集團(tuán)的發(fā)展戰(zhàn)略不明確或不知道問(wèn)題：你認(rèn)為成飛集團(tuán)是否有明確的發(fā)展戰(zhàn)略？52%42%2% 4%0%10%20%30%40%50%60%有，很明確 有，但不明確 沒(méi)有 不知道集團(tuán)全體樣本量 :63956%42%1% 1%0%10%20%30%40%50%60%有，很明確 有，但不明確 沒(méi)有 不知道作為戰(zhàn)略制定和執(zhí)行的主要人員，中高層對(duì)戰(zhàn)略的認(rèn)識(shí)也是模糊的中層以上樣本量 :202資料來(lái)源：調(diào)查問(wèn)卷全面診斷咨詢項(xiàng)目成都飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司即便是那些認(rèn)為成飛有明確的發(fā)展戰(zhàn)略的人，對(duì)于未來(lái)戰(zhàn)略的認(rèn)識(shí)也不一樣的，一半人認(rèn)為是 “一體兩翼 ”，一半人認(rèn)為是 “軍民并重 ”1%51%有，很明確有，但不明確 42%2%4%不知道一體兩翼軍民并重0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%問(wèn)題：你認(rèn)為成飛是否有明確的發(fā)展戰(zhàn)略？（樣本量 629）問(wèn)題：你認(rèn)為成飛未來(lái)的發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)該是？（樣本量 321）資料來(lái)源：調(diào)查問(wèn)卷全面診斷咨詢項(xiàng)目成都飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司對(duì)于目前的發(fā)展戰(zhàn)略，有將近一半的被調(diào)查者不很認(rèn)同問(wèn)題：你認(rèn)為成飛集團(tuán)的戰(zhàn)略制定是否合理？3%51%43%3% 0%0%10%20%30%40%50%60%非常合理 合理 一般 不合理 一點(diǎn)都不合理集團(tuán)全體樣本量 :6284%60%33%2% 0%0%10%20%30%40%50%60%70%非常合理 合理 一般 不合理 一點(diǎn)都不合理中層以上樣本量 :181作為對(duì)比，中層以上干部的認(rèn)同感稍好，認(rèn)為合理的有 64％資料來(lái)源：調(diào)查問(wèn)卷全面診斷咨詢項(xiàng)目成都飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司因此，對(duì)于戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)，有超過(guò)一半（ 53％）的人信心不足問(wèn)題：你認(rèn)為成飛集團(tuán)的能否有效實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)？（樣本量 631）有相當(dāng)多的人認(rèn)為現(xiàn)行的戰(zhàn)略只能部分實(shí)現(xiàn)，甚至是戰(zhàn)略根本沒(méi)有執(zhí)行5%42% 44%8%1%0%5%10%15%20%25%30%35%40%45%50%完全能夠 能夠 部分 不知道 沒(méi)有執(zhí)行全面診斷咨詢項(xiàng)目成都飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司目 錄 組織結(jié)構(gòu)問(wèn)題診斷人力資源問(wèn)題診斷企業(yè)文化問(wèn)題診斷企業(yè)運(yùn)營(yíng)問(wèn)題診斷、企業(yè)運(yùn)營(yíng)問(wèn)題診斷企業(yè)戰(zhàn)略問(wèn)題診斷對(duì)外投資問(wèn)題診斷三、成飛集團(tuán)全面診斷項(xiàng)目報(bào)告二、成飛集團(tuán)全面診斷結(jié)論綜述四、成飛組織戰(zhàn)略和頂層設(shè)計(jì)初步方案 一、成飛集團(tuán)全面診斷項(xiàng)目回顧五、 存在問(wèn)題的初步解決方案和實(shí)施策略 全面診斷咨詢項(xiàng)目成都飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司成飛集團(tuán)企業(yè)運(yùn)營(yíng)九大問(wèn)題四、軍民混線生產(chǎn)，影響軍品生產(chǎn)五、資金審批流程不清六、規(guī)章制度較多，執(zhí)行不力七、運(yùn)營(yíng)成本高，企業(yè)盈利能力低八、 協(xié)調(diào)過(guò)多，企業(yè)快速反應(yīng)能力不夠三、部門考核方式不科學(xué)一、計(jì)劃制定不準(zhǔn)，計(jì)劃外項(xiàng)目較多二、預(yù)算管理體系不科學(xué)，執(zhí)行不力九、項(xiàng)目管理體系不夠完善全面診斷咨詢項(xiàng)目成都飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司成飛運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)問(wèn)題分析分析結(jié)論：圍繞核心生產(chǎn)制造流程的服務(wù)部門相對(duì)問(wèn)題較多，主要集中在計(jì)劃財(cái)務(wù)、指揮協(xié)調(diào)、以及整體運(yùn)營(yíng)方面。兩種可能性：一是在沒(méi)有計(jì)劃更改的情況下，就予以發(fā)放；二是車間里已經(jīng)儲(chǔ)備大量的原材料。? 預(yù)算制定不準(zhǔn)，預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中超過(guò)預(yù)算或沒(méi)有使用預(yù)算的情況比較多，導(dǎo)致財(cái)務(wù)部門的工作比較被動(dòng)，公司資金使用比較緊張。全面診斷咨詢項(xiàng)目成都飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司部門考核目標(biāo)的確定沒(méi)有基于部門定位來(lái)進(jìn)行，導(dǎo)致部門考核目標(biāo)不夠合理成飛的戰(zhàn)略戰(zhàn)略目標(biāo)CSF、 KPI業(yè)務(wù)單位目標(biāo)CSF、 KPI運(yùn)營(yíng)單位目標(biāo)CSF、 KPI部門目標(biāo)、CSF、 KPI個(gè)人目標(biāo)CSF、 KPI 績(jī)效月 /年度績(jī)效報(bào)告項(xiàng)目目標(biāo)成飛部門的運(yùn)營(yíng)目標(biāo)的制定沒(méi)有完全基于戰(zhàn)略導(dǎo)引下的運(yùn)營(yíng)目標(biāo)來(lái)制定部門的考核目標(biāo)成飛的部門目標(biāo)的制定沒(méi)有完全基于分解的部門關(guān)鍵的成功因素的考核目標(biāo)，例如，該部門為利潤(rùn)中心？成本費(fèi)用中心？全面診斷咨詢項(xiàng)目成都飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司考核部門過(guò)多，考核指標(biāo)客觀性不夠，各單位之間相互關(guān)聯(lián)考核，導(dǎo)致彼此之間不敢過(guò)于認(rèn)真，考核流于形式查閱考核標(biāo)準(zhǔn) ,特選附表一 ,分析如下 :序號(hào)考核指標(biāo) 考核內(nèi)容考核扣分 (%) 一次性扣款 (元 )與效益工資 +獎(jiǎng)金掛鉤 單位 (責(zé)任者 )輕 中 重 輕 中 重1重點(diǎn)工作計(jì)劃完成情況由于未能按時(shí)按節(jié)點(diǎn)完成公司月份重點(diǎn)工作計(jì)劃 ,對(duì)公司實(shí)現(xiàn)年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)造成影響 (每項(xiàng) ) 1 2 3一 .公司月份重點(diǎn)工作計(jì)劃考核標(biāo)準(zhǔn)考核指標(biāo)主管單位：計(jì)劃處被考核單位：公司各單位 總共 19個(gè)獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)考核標(biāo)準(zhǔn)，由 22個(gè)不同部門，以及黨委、紀(jì)檢、組織、教培、保衛(wèi)、武裝等分別打分考核，然后匯總。? 對(duì)民品的考核指標(biāo)的設(shè)定，只看銷售收入和利潤(rùn)，使部分民品成本轉(zhuǎn)移到軍品中。另外，在部門獲得利益的同時(shí)，對(duì)公司的整體利益造成了損失。副總經(jīng)理月資金計(jì)劃填寫月資金計(jì)劃 ？實(shí)際發(fā)生的流程全面診斷咨詢項(xiàng)目成都飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司高層領(lǐng)導(dǎo)的審批職責(zé)不清，可變性較大各資金使用部門 總會(huì)計(jì)師資金使用審批審核資金領(lǐng)用財(cái)務(wù)處審批過(guò)程中，沒(méi)有明確的標(biāo)準(zhǔn)，只是根據(jù)公司具體的資金狀況而定，這個(gè)時(shí)候就會(huì)出現(xiàn)多個(gè)副總進(jìn)行審批的狀況。由于成本核算不準(zhǔn)，導(dǎo)致考核不準(zhǔn)，所以各部門成本的控制相對(duì)較弱。項(xiàng)目經(jīng)理全面診斷咨詢項(xiàng)目成都飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司目 錄組織結(jié)構(gòu)問(wèn)題診斷、組織結(jié)構(gòu)問(wèn)題診斷人力資源問(wèn)題診斷企業(yè)文化問(wèn)題診斷 企業(yè)運(yùn)營(yíng)問(wèn)題診斷企業(yè)戰(zhàn)略問(wèn)題診斷對(duì)外投資問(wèn)題診斷三、成飛集團(tuán)全面診斷項(xiàng)目報(bào)告二、成飛集團(tuán)全面診斷結(jié)論綜述四、成飛組織戰(zhàn)略和頂層設(shè)計(jì)初步方案 一、成飛集團(tuán)全面診斷項(xiàng)目回顧五、 存在問(wèn)題的初步解決方案和實(shí)施策略 全面診斷咨詢項(xiàng)目成都飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司組織結(jié)構(gòu)問(wèn)題綜述一、組織結(jié)構(gòu)與戰(zhàn)略不匹配二、組織機(jī)構(gòu)臃腫三、管理職責(zé)劃分不清晰四、組織中責(zé)權(quán)利不對(duì)等五、職能分工過(guò)細(xì)協(xié)調(diào)性差全面診斷咨詢項(xiàng)目成都飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司無(wú)論在哪個(gè)層面，絕大多數(shù)人都認(rèn)為，成飛目前的組織結(jié)構(gòu)不盡合理，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)已經(jīng)成為上上下下的一致呼聲！11%55%29%5%一般不合理問(wèn)題：你認(rèn)為成飛集團(tuán)目前的組織結(jié)構(gòu)是否合理？（樣本量 616）資料來(lái)源：調(diào)查問(wèn)卷502 477395 381310225193。全面診斷咨詢項(xiàng)目成都飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司運(yùn)作流程被切割，協(xié)調(diào)增多，扯皮增多， 效率低下大量工作無(wú)人做，相互推諉協(xié)調(diào)關(guān)系多，效率低下工作責(zé)任不清，協(xié)調(diào)關(guān)系多，效率低下審批環(huán)節(jié)太多，文件旅游，路線漫長(zhǎng)完 整 的 工 作 流 程結(jié)論：完整的流程被切割，分工太細(xì)，每個(gè)部門只對(duì)局部負(fù)責(zé)，很少或沒(méi)有部門對(duì)某項(xiàng)工作流程負(fù)總責(zé)，常常造成每個(gè)部門都清楚自己的職責(zé)，但是工作仍然沒(méi)有辦法順利完成，不得不進(jìn)行大量的協(xié)調(diào)，浪費(fèi)大量的時(shí)間。主管副總經(jīng)理？實(shí)際發(fā)生的流程（以某項(xiàng)目費(fèi)用審批為例）各部門用款申請(qǐng)單填寫用款申請(qǐng)單 審批副總工程師審批是是否大于 10萬(wàn)否經(jīng)營(yíng)副總經(jīng)理根據(jù)公司具體資金狀況確定全面診斷咨詢項(xiàng)目成都飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司問(wèn)題六：規(guī)章制度較多，但執(zhí)行不力規(guī)章制度較多，但執(zhí)行不力制度規(guī)定很多、但是操作性差 制度執(zhí)行部門職責(zé)不清對(duì)制度執(zhí)行的考核和獎(jiǎng)懲力度不夠全面診斷咨詢項(xiàng)目成都飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司認(rèn)為公司規(guī)章制度的合理與不合理的人各占 1/3左右，說(shuō)明公司制度仍有待于進(jìn)一步完善0%20%40%60%80%100%高層 中層 一般干部 工人強(qiáng)烈反對(duì)不同意中立同意非常贊同問(wèn)題 :你是否同意 “成飛制度健全、公正、合理 ”的說(shuō)法？ (樣本量 623)資料來(lái)源：調(diào)查問(wèn)卷全面診斷咨詢項(xiàng)目成都飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司近四年平均每個(gè)工作日發(fā) 3份，文件過(guò)多，員工普遍反應(yīng)沒(méi)有認(rèn)真閱讀，文件的執(zhí)行效果不好資料來(lái)源：成飛年鑒1999年6373份2023年6373份年份下發(fā)文件數(shù)量日平均下發(fā) ※2023年6463份2023年3份有效的文件累計(jì)2,556636注： ※ 按國(guó)家規(guī)定的工作日進(jìn)行平均全面診斷咨詢項(xiàng)目成都飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司制度較多，一項(xiàng)工作必須查多個(gè)制度，各個(gè)制度的直觀性和可操作行較差以辦公用品的采購(gòu)費(fèi)用審批流程為例《財(cái)務(wù)預(yù)算管理辦法》（暫行）司財(cái)規(guī) [2023]374號(hào)四、規(guī)定（七）財(cái)務(wù)預(yù)算的實(shí)施與控制（ 3）嚴(yán)格控制預(yù)算外