【正文】 員工收入、單位貢獻(xiàn)掛鉤7 成立投資管理公司，統(tǒng)一歸口管理對(duì)外投資企業(yè)，并著手對(duì)投資企業(yè)進(jìn)行改制8 各單位自攬民品納入公司統(tǒng)一計(jì)劃和收入全面診斷咨詢項(xiàng)目成都飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司成飛集團(tuán)轉(zhuǎn)型過程中存在四大障礙，在企業(yè)改革過程中要妥善處理好這些關(guān)系的同時(shí)，不能為這些障礙所束縛1. 目前的干部無任期和干部能上不能下的制度帶來的干部對(duì)變革的抵觸；2. 企業(yè)性質(zhì)、封閉的環(huán)境和復(fù)雜的人際關(guān)系使得變革觸動(dòng)一部分人利益的時(shí)候，會(huì)有大量的說情、干涉甚至鬧事等眾多阻力出現(xiàn)；3. 員工習(xí)慣于在平均主義的環(huán)境中生存，對(duì)打破現(xiàn)有分配體制有一定的顧慮；4. 成飛集團(tuán)過去的成績和員工收益的穩(wěn)定性使得廣大員工缺乏危機(jī)意識(shí)和企業(yè)變革的直接動(dòng)力。全面診斷咨詢項(xiàng)目成都飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司綜上所述，新華信公司認(rèn)為，成飛集團(tuán)存在的這些問題，主要是發(fā)展所帶來的問題。隨著企業(yè)自身的發(fā)展和環(huán)境的不斷變化，現(xiàn)有的企業(yè)管理、組織結(jié)構(gòu)、企業(yè)文化已經(jīng)不能適應(yīng)公司發(fā)展的要求發(fā)展組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不適應(yīng)戰(zhàn)略發(fā)展需要生產(chǎn)運(yùn)作系統(tǒng)不適應(yīng)項(xiàng)目管理需要人力資源不適應(yīng)現(xiàn)代化管理需要企業(yè)文化不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要全面診斷咨詢項(xiàng)目成都飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司在公司組織結(jié)構(gòu)的改革上通過 “三步走 ”的改革戰(zhàn)略，力爭最終實(shí)現(xiàn)成飛的集團(tuán)化發(fā)展格局第三步第二步第一步向資本經(jīng)營、控股型的集團(tuán)化運(yùn)作過渡精簡機(jī)構(gòu)、減少層次，提高企業(yè)的反應(yīng)能力，在 2023年底前完成成飛集團(tuán)頂層的組織變革，明確各部門的工作職責(zé)和工作流程，進(jìn)行人力資源體系改革變革生產(chǎn)、質(zhì)量、技術(shù)系統(tǒng)的管理組織機(jī)構(gòu)，在 2023年底前形成 11部 1室的組織構(gòu)架，剝離社會(huì)服務(wù)功能，逐步向項(xiàng)目管理方式過渡構(gòu)建產(chǎn)品經(jīng)營和資本經(jīng)營相結(jié)合的經(jīng)營管理模式，建立比較完善的項(xiàng)目管理模式，非軍機(jī)生產(chǎn)部門獨(dú)立運(yùn)作成為子公司在未來時(shí)機(jī)可能的時(shí)候，成立成飛控股公司，完全實(shí)現(xiàn)控股經(jīng)營和資本經(jīng)營2023年底2023年底2023年底全面診斷咨詢項(xiàng)目成都飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司為了實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)期目標(biāo)，成飛必須針對(duì)目前存在的突出問題，迅速改變目前的管理體制和組織機(jī)構(gòu)，精簡編制，提高企業(yè)的反應(yīng)速度先職能，后專業(yè)先機(jī)關(guān)，后基層先干部，后職工r機(jī)構(gòu)改革先從綜合職能管理部門入手，再改革技術(shù)、質(zhì)量、生產(chǎn)等專業(yè)管理部門，避免對(duì)生產(chǎn)造成沖擊r機(jī)構(gòu)改革先改革機(jī)關(guān)的處室，再對(duì)專業(yè)廠的管理進(jìn)行改革r與機(jī)構(gòu)改革相配套的三項(xiàng)制度改革，先從干部身份入手，再涉及到一般員工全面診斷咨詢項(xiàng)目成都飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路是：橫向精簡，撤科并處建部，提高機(jī)關(guān)辦事效率；縱向理清，明確責(zé)權(quán)利，逐步實(shí)行一級(jí)管理副總經(jīng)理處室 處室 處室處室專業(yè)廠車間工段總經(jīng)理新成立的部 新成立的部處室 處室用制度的形式，明確各個(gè)層面的責(zé)權(quán)利劃分，充分放權(quán)全面診斷咨詢項(xiàng)目成都飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司第一步改革，在目前階段，新華信建議成飛集團(tuán)構(gòu)建如下組織結(jié)構(gòu)總經(jīng)理法律與審計(jì)部人力資源部綜合計(jì)劃部企業(yè)發(fā)展部公司辦公室標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量處檢驗(yàn)處技術(shù)服務(wù)處檢測(cè)中心總工程師辦公室技術(shù)部技改處基建處供應(yīng)處環(huán)保技安處生產(chǎn)指揮長室運(yùn)輸處科技委辦公室生活服務(wù)公司武裝部保衛(wèi)處醫(yī)院退休職工家屬處投資管理公司 專業(yè)廠 專業(yè)廠 專業(yè)廠全資公司 控股公司 參股公司科學(xué)技術(shù)委員會(huì)公司管理委員會(huì)總工程師、副總經(jīng)理、總會(huì)計(jì)師研發(fā)中心計(jì)算中心科技處檔案處項(xiàng)目辦r機(jī)關(guān)綜合職能機(jī)構(gòu) 6個(gè)r生產(chǎn)、技術(shù)、質(zhì)量機(jī)構(gòu) 18個(gè)r后勤服務(wù)機(jī)構(gòu) 5個(gè)綜合財(cái)務(wù)部備選方案：成立投資管理部全面診斷咨詢項(xiàng)目成都飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司以精干主業(yè)為出發(fā)點(diǎn)，逐步剝離社會(huì)服務(wù)功能，轉(zhuǎn)變對(duì)投資企業(yè)的職能部門管理方式，成立投資管理公司（或投資管理部）投資管理公司全資子公司 控股子公司 參股公司物理隔離勞動(dòng)關(guān)系改革主體r以投資管理公司為物理隔離層，公司各職能部門不再對(duì)投資企業(yè)進(jìn)行管理r在對(duì)外投資企業(yè)的全部員工勞動(dòng)關(guān)系轉(zhuǎn)移到投資管理公司，為員工徹底轉(zhuǎn)變勞動(dòng)關(guān)系過渡r以投資管理公司為主體，對(duì)所屬投資企業(yè)進(jìn)行股權(quán)多元化的改革非經(jīng)營性 r投資管理公司只是控股經(jīng)營型公司，自身不獨(dú)立經(jīng)營，只是作為管理功能蓄水池作用r將投資企業(yè)的不良資產(chǎn)，冗員都可以暫時(shí)放在投資管理公司內(nèi)逐步消化，待成飛工業(yè)園有規(guī)模后再逐漸分流，即不會(huì)造成回流沖擊主業(yè)，又可以使投資企業(yè)輕裝上陣全面診斷咨詢項(xiàng)目成都飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司第二步改革的目標(biāo)是：到 2023年底實(shí)現(xiàn) 11部 1室的組織框架成都飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限公司辦公室法律與審計(jì)部 綜合計(jì)劃部 人力資源部 企業(yè)發(fā)展部質(zhì)量部工程技術(shù)部生產(chǎn)部 研發(fā)部綜合管理部投資管理公司專業(yè)廠綜合財(cái)務(wù)部 項(xiàng)目管理部隨著各項(xiàng)業(yè)務(wù)的發(fā)展，項(xiàng)目管理部功能將逐步分散到各項(xiàng)目部中全面診斷咨詢項(xiàng)目成都飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司在向第三步改革的過程中，大力推進(jìn)項(xiàng)目制管理，在各項(xiàng)業(yè)務(wù)成熟獨(dú)立前，可以采用事業(yè)部制的管理方式成都飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）公司通用航空事業(yè)部 航空維修事業(yè)部 投資管理公司殲七項(xiàng)目部 超七項(xiàng)目部 型號(hào)項(xiàng)目部民機(jī)事業(yè)部波音項(xiàng)目部 空客項(xiàng)目部 項(xiàng)目部項(xiàng)目部項(xiàng)目部項(xiàng)目部項(xiàng)目部10部 1室專業(yè)廠 項(xiàng)目部 項(xiàng)目部全面診斷咨詢項(xiàng)目成都飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司軍機(jī)項(xiàng)目隸屬集團(tuán)直接管理，其他事業(yè)部擁有各自獨(dú)立的生產(chǎn)、技術(shù)、質(zhì)量、研發(fā)、財(cái)務(wù)等部門成飛集團(tuán)公司辦公室綜合計(jì)劃部 人力資源部質(zhì)量部工程技術(shù)部生產(chǎn)部 研發(fā)部綜合財(cái)務(wù)部超七項(xiàng)目殲七項(xiàng)目項(xiàng)目企業(yè)發(fā)展部 法律審計(jì)部 綜合管理部民機(jī)事業(yè)部、通用航空事業(yè)部質(zhì)量部 技術(shù)部 生產(chǎn)部 研發(fā)部財(cái)務(wù)部項(xiàng)目項(xiàng)目項(xiàng)目全面診斷咨詢項(xiàng)目成都飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司第三步改革，在 2023年底前，構(gòu)建產(chǎn)品經(jīng)營和資本經(jīng)營相結(jié)合的集團(tuán)化經(jīng)營格局成都飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）公司成飛民用航空制造公司 成飛零部件制造公司 成飛民用航空維修公司成飛投資管理公司成飛通用航空制造公司辦公室法律與審計(jì)部 綜合計(jì)劃部 人力資源部 企業(yè)發(fā)展部質(zhì)量部工程技術(shù)部生產(chǎn)部 研發(fā)部綜合財(cái)務(wù)部專業(yè)廠供應(yīng)公司專業(yè)廠動(dòng)力公司綜合管理部機(jī)關(guān)總部機(jī)關(guān)10部 1室非軍機(jī)產(chǎn)品和零部件制造，實(shí)現(xiàn)控股經(jīng)營軍機(jī)產(chǎn)品制造保留在集團(tuán)內(nèi)部，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理全面診斷咨詢項(xiàng)目成都飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司在未來時(shí)機(jī)可能的情況下，最終實(shí)現(xiàn)成飛的資本運(yùn)作和控股經(jīng)營成飛民用航空制造公司 成飛零部件制造公司 成飛民用航空維修公司成飛投資管理公司成飛通用航空制造公司成飛飛機(jī)制造公司成飛控股公司職能部室全面診斷咨詢項(xiàng)目成都飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司為了配合機(jī)構(gòu)調(diào)整，必須配套進(jìn)行三項(xiàng)制度改革，以鞏固改革成果措施推行干部聘用任期制干部聘用限定任期四年，到期后，建議輪崗，既有利于干部培養(yǎng)，又有利于建立干部流動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)干部能上能下機(jī)制建立。逐步推動(dòng)員工流動(dòng)制干部流動(dòng)機(jī)制建立后，對(duì)促進(jìn)員工的流動(dòng)有示范效應(yīng)，有利于逐步建立起員工的流動(dòng)機(jī)制，可以從員工合同到期后，對(duì)考核較差員工，進(jìn)行換崗、輪崗開始，逐步搞活員工能進(jìn)能出機(jī)制。逐步增加工資浮動(dòng)幅度利用量化指標(biāo)的 KPI考核，將考核與工資掛鉤，逐步加大浮動(dòng)工資比例，雙向拉大差距，增加薪酬浮動(dòng)幅度，達(dá)到搞活分配機(jī)制的目的。全面診斷咨詢項(xiàng)目成都飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司并實(shí)行戰(zhàn)略性的人力資源管理戰(zhàn)略性人力資源管理措施人力資源管理職能統(tǒng)一 考核激勵(lì)制度完善 漸進(jìn)式人事三項(xiàng)制度改革引入基于平衡記分卡的關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)考核體系強(qiáng)化與考核掛鉤的薪酬激勵(lì)機(jī)制推行干部聘用任期制逐步推動(dòng)員工流動(dòng)制逐步增加工資浮動(dòng)幅度全面診斷咨詢項(xiàng)目成都飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司構(gòu)建符合成飛實(shí)際、確保戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的企業(yè)文化氛圍1. 普遍求穩(wěn)的思想2. 對(duì)個(gè)人發(fā)展預(yù)期的失望3. 官本位的思想4. 復(fù)雜的人際關(guān)系5. 歷史遺留的種種約束6. 利益群體的矛盾1. 創(chuàng)新求變，謀求發(fā)展2. 積極進(jìn)取，公私雙贏3. 利益分化，官民對(duì)等4. 互利互助，公私兩利5. 立足長遠(yuǎn)，漸進(jìn)突破6. 認(rèn)清形勢(shì)，求同存異企業(yè)文化的現(xiàn)狀 企業(yè)文化的進(jìn)化全面診斷咨詢項(xiàng)目成都飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司目 錄 組織結(jié)構(gòu)問題診斷人力資源問題診斷企業(yè)文化問題診斷 企業(yè)運(yùn)營問題診斷企業(yè)戰(zhàn)略問題診斷對(duì)外投資問題診斷三、成飛集團(tuán)全面診斷項(xiàng)目報(bào)告三、成飛集團(tuán)全面診斷項(xiàng)目報(bào)告二、成飛集團(tuán)全面診斷結(jié)論綜述四、成飛組織戰(zhàn)略和頂層設(shè)計(jì)初步方案 一、成飛集團(tuán)全面診斷項(xiàng)目回顧五、 存在問題的初步解決方案和實(shí)施策略 全面診斷咨詢項(xiàng)目成都飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司成飛集團(tuán)戰(zhàn)略管理存在四個(gè)方面的問題一、戰(zhàn)略管理部門不健全 二、戰(zhàn)略規(guī)劃過程不科學(xué)三、戰(zhàn)略規(guī)劃體系不系統(tǒng)四、戰(zhàn)略規(guī)劃落實(shí)保障機(jī)制不完善全面診斷咨詢項(xiàng)目成都飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司首先，在組織保障上，成飛集團(tuán)有多個(gè)涉及企業(yè)規(guī)劃的部門，但缺少專門的戰(zhàn)略管理部門進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃的有效制定和推動(dòng)戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施總經(jīng)理經(jīng)營計(jì)劃處各相關(guān)委員會(huì)規(guī)劃室規(guī)劃室部分承擔(dān)企業(yè)規(guī)劃的職能，其職責(zé)為：根據(jù)上級(jí)規(guī)劃要求，市場信息和公司發(fā)展的需要，以及公司領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)營決策，制定公司經(jīng)營方針和經(jīng)營目標(biāo)。資料來源 :成飛集團(tuán)資料全面診斷咨詢項(xiàng)目成都飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司戰(zhàn)略規(guī)劃的有關(guān)職能分散在多個(gè)部門，這些部門分頭收集各類不同的信息，信息分散且不完善，使得戰(zhàn)略規(guī)劃的信息支持不系統(tǒng)信息相關(guān)部門 相關(guān)信息內(nèi)容和收集現(xiàn)狀信息支持體系存在的問題體改辦科技處情報(bào)室計(jì)劃處規(guī)劃室辦公室調(diào)研科沒有統(tǒng)一的信息匯總處理部門缺少宏觀經(jīng)濟(jì)和政策法律信息市場信息和技術(shù)信息沒有形成規(guī)范的報(bào)告缺少競爭對(duì)手、上下游企業(yè)和相關(guān)行業(yè)信息側(cè)重于企業(yè)基礎(chǔ)管理、綜合管理、管理課題的研究工作側(cè)重于科技情報(bào)的收集、翻譯、出版根據(jù)上級(jí)、市場信息、公司發(fā)展需要、公司領(lǐng)導(dǎo)決策，制定公司長期規(guī)劃廣泛收集有關(guān)信息，但具體內(nèi)容、范圍、形式不明確側(cè)重企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)、經(jīng)營的新聞性信息， 由其辦公室進(jìn)行整理科委決策室資料來源 :成飛集團(tuán)資料 內(nèi)部訪談全面診斷咨詢項(xiàng)目成都飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司其次， 成飛集團(tuán)目前沒有掌握系統(tǒng)科學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃方法，戰(zhàn)略制定過程不科學(xué)企業(yè)內(nèi)外部信息搜集專業(yè)戰(zhàn)略分析人員進(jìn)行企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境分析總經(jīng)理辦公會(huì)進(jìn)行戰(zhàn)略行動(dòng)的討論決策專業(yè)戰(zhàn)略分析人員進(jìn)行戰(zhàn)略備選方案的設(shè)計(jì)高級(jí)管理層進(jìn)行戰(zhàn)略方案的選擇決策戰(zhàn)略規(guī)劃 /戰(zhàn)略決策的產(chǎn)生高層管理人員對(duì)信息進(jìn)行簡單的個(gè)人處理戰(zhàn)略分析工具戰(zhàn)略設(shè)計(jì)工具戰(zhàn)略選擇工具粗略加工經(jīng)驗(yàn)判斷系統(tǒng)分析與科學(xué)決策粗略分析與經(jīng)驗(yàn)決策目前成飛的決策方式成飛集團(tuán)企業(yè)戰(zhàn)略產(chǎn)生過程對(duì)比分析資料來源 :成飛集團(tuán)資料 內(nèi)部訪談全面診斷咨詢項(xiàng)目成都飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司第三， 成飛集團(tuán)現(xiàn)已有部分戰(zhàn)略規(guī)劃，但總體是不完善、不規(guī)范的，過于粗放，缺少可實(shí)施性和可操作性，而年度計(jì)劃的時(shí)間跨度過短，缺乏連貫性資料來源 :成飛集團(tuán)宣傳資料成飛集團(tuán)戰(zhàn)略：強(qiáng)壯主體，豐滿兩翼。 （航空為體，民品、三產(chǎn)為翼）戰(zhàn)略目標(biāo)體系： 2023年銷售收入 50億；（產(chǎn)品全面進(jìn)入國際市場、提高國內(nèi)市場份額、加快新項(xiàng)目開發(fā)，其中，航空民品 5億元、非航空民品 7億元、第三產(chǎn)業(yè)及對(duì)外投資收益 3億元、創(chuàng)匯 。） 2023年銷售收入 100億。實(shí)施方案和策略： 解放思想、轉(zhuǎn)變觀念；深化改革，加快體制創(chuàng)新步伐；穩(wěn)步推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整；推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新；改善和加強(qiáng)管理；進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放；（以年度生產(chǎn)計(jì)劃為主， 逐年滾動(dòng)制定。）戰(zhàn)略 目標(biāo)體系實(shí)施方案和策略成飛集團(tuán)現(xiàn)有戰(zhàn)略體系的構(gòu)成全面診斷咨詢項(xiàng)目成都飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司企業(yè)戰(zhàn)略體系的完整構(gòu)成應(yīng)包含以下全部內(nèi)容愿景使命戰(zhàn)略目標(biāo)體系實(shí)施方案和策略企業(yè)文化、價(jià)值觀希望未來成為什么樣的企業(yè)企業(yè)的客戶是誰？將為客戶提供什么樣的服務(wù)選擇成為什么樣類型的公司，占領(lǐng)什么樣的市場位置長期和短期業(yè)績的戰(zhàn)略目標(biāo)和財(cái)務(wù)目標(biāo)體系組織、預(yù)算、政策、員工職責(zé)、運(yùn)作流程、獎(jiǎng)懲制度、文化氛圍企業(yè)倫理道德的底線全面診斷咨詢項(xiàng)目成都飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司成飛集團(tuán)在戰(zhàn)略規(guī)劃方面已經(jīng)做了不少工作，但是沒有形成規(guī)范的戰(zhàn)略框架體系內(nèi) 容 成飛戰(zhàn)略框架在哪里競爭如