【正文】 ，建設(shè)部發(fā)出通知，要求開展建設(shè)監(jiān)理試點工作，逐步建立起有中國特色的建設(shè)監(jiān)理制度。該工程師機構(gòu)由工程師代表、駐地工程師和若干名檢查員組成，按國際合同管理方式代表業(yè)主對該合同工程進行現(xiàn)場綜合監(jiān)督管理。 在我國建設(shè)監(jiān)理制度的出現(xiàn)是在 20世紀(jì) 80年代中后期，最早應(yīng)用這一制度的，是利用世界銀行貸款的魯布革水電站引水工程。 天圓地方建筑論壇 kaokaokaokao編制 6 ? 日本是后起的工業(yè)強國，在建設(shè)項目管理方面，主要采用歐美的一些方法，推行 PM服務(wù)，但他們也有一套項目監(jiān)理制度。自 20世紀(jì) 70年代開始，中東一些石油輸出國大量興建各類工程，他們發(fā)包給外國建筑公司，同時，業(yè)主委托歐美項目管理咨詢公司進行項目管理；項目管理的主要任務(wù)是費用控制、進度控制、質(zhì)量控制、合同管理以及項目的組織和協(xié)調(diào)等。建筑工程項目管理學(xué)和專門從事項目管理的咨詢公司、事務(wù)所也就在這樣的社會條件下逐步形成和組建的。對于這些大型工程，投資者和建設(shè)者都難以承擔(dān)由于項目組織和管理的失誤而造成的損失。 天圓地方建筑論壇 kaokaokaokao編制 5 ? 美國、原聯(lián)邦德國、法國等歐美國家，自 20世紀(jì) 50年代末 60年代初開始，由于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，工業(yè)和國防建設(shè)以及人民生活水平不斷提高的要求，需要建設(shè)很多大型、巨型工程，如航天工程、大型水利工程、核電站、大型鋼鐵企業(yè)、石油化工企業(yè)和新型城市開發(fā)等。起初其任務(wù)主要是幫助業(yè)主計算工程量和驗方 (實地丈量各分項工程所完成的實物工程量 )，而后逐步發(fā)展為幫助業(yè)主計算標(biāo)底、協(xié)助招標(biāo)、進行投資控制和合同管理等管理工作。 英聯(lián)邦國家重視建設(shè)監(jiān)理比較早，當(dāng)然他們并不稱其為建設(shè)監(jiān)理，而稱為 QS(Quantity Surveying)，從事 QS的人員稱為測量師。也就逐步形成了設(shè)計和施工的分離。 天圓地方建筑論壇 kaokaokaokao編制 3 ? 在歐洲，很早以前建筑師就是營造師，也稱為建筑師傅，建筑師負責(zé)設(shè)計、購買材料、雇用工匠，并組織管理工程的施工。明朝著有 《 營造正式 》 ，清朝頒布了《 工部工程做法則例 》 ，統(tǒng)一宮式建筑的構(gòu)件模數(shù)和用料標(biāo)準(zhǔn)。 天圓地方建筑論壇 kaokaokaokao編制 2 ? 1103年北宋政府頒布了 《 營造法式 》 ，對沒計模數(shù)、工料限額作出了規(guī)定，這是一部有重要技術(shù)經(jīng)濟意義的建筑規(guī)范。周朝設(shè)有掌管營造工作的“司空”。天圓地方建筑論壇 kaokaokaokao編制 目錄 ? 第一章 建筑工程監(jiān)理基礎(chǔ)知識 ? 第二章 建筑工程監(jiān)理的相關(guān)法律知識 ? 第三章 建設(shè)工程目標(biāo)控制 ? 第四章 建設(shè)工程風(fēng)險管理 ? 第五章 建設(shè)工程監(jiān)理組織 ? 第六章 建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃 ? 第七章 監(jiān)理工程師及國內(nèi)外監(jiān)理企業(yè) ? 第八章 建筑工程監(jiān)理案理分析 天圓地方建筑論壇 kaokaokaokao編制 第一章 建筑工程監(jiān)理基本知識 ?第一節(jié) 建筑工程監(jiān)理的產(chǎn)生與發(fā)展 ?第二節(jié) 建筑工程監(jiān)理的基本概念 ?第三節(jié) 建筑工程監(jiān)理在國內(nèi)外的現(xiàn)狀分析 天圓地方建筑論壇 kaokaokaokao編制 第一節(jié) 建筑工程監(jiān)理的產(chǎn)生與發(fā)展 ?一、建設(shè)工程監(jiān)理產(chǎn)生的背景 ?二、建設(shè)工程監(jiān)理的發(fā)展趨勢 ? 三、項目管理與監(jiān)理企業(yè)發(fā)展 天圓地方建筑論壇 kaokaokaokao編制 一、建設(shè)工程監(jiān)理產(chǎn)生的背景 ?新中國成立 — 80年以前 自行管理 指揮部管理 ? 80年代后 ? 1988年 監(jiān)理制度試行 ? 1997年 《 建筑法 》 監(jiān)理制度推行 天圓地方建筑論壇 kaokaokaokao編制 1 ?我們從管理的角度追溯人類參加建筑活動的歷史。在商朝的甲骨文卜辭中，已有“工”這一詞，即當(dāng)時管理工匠的官吏。此后，各個朝代設(shè)置有“將作監(jiān)、“少府”或“工部”等官職，掌管皇家宮室、壇廟、城堡以及水利工程的設(shè)計、施工，成為國家機器中不可缺少的政務(wù)部門之一。元朝曾試用減柱法以節(jié)約木材，擴大建筑空間。我國的建筑歷史表明，對于建筑活動耗資巨大以及如何提高其經(jīng)濟效益，早已引起各代政府的重視。 16世紀(jì)至 18世紀(jì)中期，歐洲興起華麗的花園型建筑熱潮，在建筑隊伍中開始形成了分工，一部分建筑師聯(lián)合起來進行設(shè)計；另一部分建筑師則負責(zé)組織、監(jiān)督施工。 天圓地方建筑論壇 kaokaokaokao編制 4 ? 設(shè)計和施工的分離是業(yè)主對建設(shè)監(jiān)理需求的起因，最初的建設(shè)監(jiān)理的思想主要是對施工加以監(jiān)督，施工監(jiān)督的重點則在于質(zhì)量監(jiān)督。測量師的任務(wù)并非工程測量。 QS的服務(wù)主要涉及項目實施階段的工作。這些工程技術(shù)復(fù)雜、規(guī)模大，對項目建設(shè)的組織與管理提出更高的要求。競爭激烈的社會環(huán)境，迫使人們重視項目管理。項目管理的服務(wù)也稱為 PM(Project Management)服務(wù)，它也只涉及項目實施階段的工作。顯然，項目管理的任務(wù)比過去以質(zhì)量監(jiān)督為主的施工監(jiān)督寬得多。執(zhí)行項目管理任務(wù)的建筑師和咨詢工程師稱為項目經(jīng)理或工程監(jiān)理工程師。按照貸款的要求，該工程在“魯布革工程管理局”內(nèi)劃出了一個專司建設(shè)監(jiān)理職能的“工程師機構(gòu)”。其后，我國許多利用外資、外資建設(shè)的工程項目，都按照建設(shè)監(jiān)理這一國際慣例組織建設(shè)。 天圓地方建筑論壇 kaokaokaokao編制 二、建設(shè)工程監(jiān)理的發(fā)展趨勢 ?我國的建設(shè)工程監(jiān)理已經(jīng)取得有目共睹的成績，并且已為社會各界所認(rèn)同和接受，但是應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，目前仍處在發(fā)展的初期階段，與發(fā)達國家相比還存在很大的差距。但從加人 WTO的角度看，法制建設(shè)還比較薄弱，突出表現(xiàn)在市場規(guī)則和市場機制方面。市場機制，包括信用機制、價格形成機制、風(fēng)險防范機制，仲裁機制等尚未形成。只有這樣，才能使我國的建設(shè)工程監(jiān)理走上有法可依、有法必依的軌道，才能適應(yīng)加入 WTO后的新的形勢。造成這種狀況既有體制上、認(rèn)識上的原因，也有建設(shè)單位需求和監(jiān)理企業(yè)素質(zhì)技能等原因。從發(fā)展趨勢看，代表建設(shè)單位進行全方位、全過程的工程項目管理，將是我國工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的趨向。要從現(xiàn)階段以施工階段為壬，向全過程、全方位監(jiān)理發(fā)展，即不僅要進行施工階段質(zhì)量、投資和進度控制。只有實施全方位、全過程監(jiān)理，才能更好地發(fā)揮建設(shè)工程監(jiān)理的作用。建設(shè)單位對建設(shè)工程監(jiān)理的需求是多種多樣的，工程監(jiān)理企業(yè)所能提供的“供給” (即監(jiān)理服務(wù) )也應(yīng)當(dāng)是多種多樣的。因此，應(yīng)當(dāng)通過市場機制和必要的行業(yè)政策引導(dǎo)，在工程監(jiān)理行業(yè)逐生建立起綜和性建立企業(yè)與專業(yè)性監(jiān)理企業(yè)相結(jié)合、大中小型監(jiān)理企業(yè)相結(jié)合的合理的企業(yè)結(jié)構(gòu)。按工作階段分，建立起能承擔(dān)工程建設(shè)全過程監(jiān)理的大型監(jiān)理企業(yè)與能承擔(dān)某一階段工程監(jiān)理任務(wù)的中型監(jiān)理企業(yè)和只提供旁站監(jiān)理勞務(wù)的小型監(jiān)理企業(yè)相結(jié)合的企業(yè)結(jié)構(gòu)。一般來說，大型、綜合素質(zhì)較高的監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)向綜合監(jiān)理方向發(fā)展，而中小型監(jiān)理企業(yè)則應(yīng)當(dāng)逐漸形成自己的專業(yè)特色。叢業(yè)人員的素質(zhì)是整個工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。 天圓地方建筑論壇 kaokaokaokao編制 (五 )與國際管理接軌，走向世界 ? 毋庸諱言，我國的建設(shè)工程監(jiān)理雖然形成子 — 定的特點，但在一些方面與國際慣例還有差異。前面說到的幾點，都是與國際慣例接軌的重要內(nèi)容，但僅僅在某些方面與國際慣例接軌是不夠的，必須在建設(shè)工程監(jiān)理領(lǐng)域多方面與國際慣例接軌。 與國際慣例接軌可使我國的工程監(jiān)理企業(yè)與國外同行按照同一規(guī)則同臺競爭，這既可能表現(xiàn)在國外項目管理公司進入我國后與我國工程監(jiān)理企業(yè)之間的競爭，也可能表現(xiàn)在我國工程監(jiān)理全業(yè)走向世界，與國際慣例接軌可使我國的工程監(jiān)理企業(yè)與國外同行按照同一規(guī)則同臺競爭，這既可能表現(xiàn)在國外項目管理公司進入我國后與我國工程監(jiān)理企業(yè)之間的競爭，也可能表現(xiàn)在我國工程監(jiān)理全業(yè)走向世界，與國外同類企業(yè)之間的競爭。我國的監(jiān)理工程師和工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好充分準(zhǔn)備，不僅要迎接國外同行進人我國后的競爭挑戰(zhàn)，而且也要把握進入國際市場的機遇，敢于到國際市場與國外同行競爭。 天圓地方建筑論壇 kaokaokaokao編制 三、 項目管理與監(jiān)理企業(yè)發(fā)展 ? 向目管理是目前國際上通行的工程建設(shè)項目組織實施方式，其性質(zhì)和工程監(jiān)理是相同的，都是受業(yè)主委托開展建設(shè)管理工作，不同之處在于二者所針對的管理階段有所不同，項目管理從前期決策階段就開始介入，一直到竣工驗收；而監(jiān)理大部分只是在施工階段，少量從設(shè)計階段開始介儒。 天圓地方建筑論壇 kaokaokaokao編制 一、監(jiān)理企業(yè)存在的一些問題 ?監(jiān)理取費偏低，制約了企業(yè)的發(fā)展 ? 監(jiān)理服務(wù)不到位，監(jiān)理人員素質(zhì)呈下降趨勢 ?監(jiān)理企業(yè)所處的生存環(huán)境并不理想 天圓地方建筑論壇 kaokaokaokao編制 監(jiān)理取費偏低，制約了企業(yè)的發(fā)展 ? （ 1）監(jiān)理目前的取費標(biāo)準(zhǔn)仍然為 92年的標(biāo)準(zhǔn)，十幾年來整個社會物價水平有了較大提高，工資也有較大幅度的增長，而監(jiān)理取費未變。 （ 2） 92年取費標(biāo)準(zhǔn)是高是低說法不一，這幾年監(jiān)理企業(yè)曾多次利用各種機會向政府部門提起提高監(jiān)理費的問題，但效果甚微，原因是目前有很多工程監(jiān)理取費明顯低于 92年標(biāo)準(zhǔn)，甚至不到標(biāo)準(zhǔn)的一半，這就給有關(guān)部門造成錯覺，覺得標(biāo)準(zhǔn)的一半取費你們都能干就說明有利可圖，我們覺得有關(guān)部門應(yīng)深入了解現(xiàn)實情況，不應(yīng)以一些不正常的取費現(xiàn)象（惡意競爭的結(jié)果）作為決策依據(jù)。因此，管理部門要真正了解大多數(shù)企業(yè)的現(xiàn)狀，制訂出合理的取費標(biāo)準(zhǔn)，這樣企業(yè)才有發(fā)展的基礎(chǔ)。目前的監(jiān)理從業(yè)人員水平可以說是參差不齊，有的監(jiān)理人員是實踐經(jīng)驗多，理論基礎(chǔ)差；有的是既沒有多少經(jīng)驗又沒有理論水平，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)不了問題，起不到監(jiān)督管理的作用；另外，目前監(jiān)理人員流動比較頻繁，中途更換監(jiān)理人員的現(xiàn)象時有發(fā)生，常常引起業(yè)主不滿，這些都是造成監(jiān)理服務(wù)水平下降的一個原因。 天圓地方建筑論壇 kaokaokaokao編制 監(jiān)理企業(yè)所處的生存環(huán)境并不理想 ? （ 1）監(jiān)理企業(yè)所處的政策環(huán)境是喜憂參半 監(jiān)理業(yè)從起步到現(xiàn)在已有十幾年的時間，期間國家頒布了許多相關(guān)法律、法規(guī)，也有許多監(jiān)管措施，這對監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展起到了積極作用，尤其是國家強調(diào)推行監(jiān)理制后，監(jiān)理業(yè)有了一定的發(fā)展，這是令人欣慰和可喜的一面。 ? （ 2）監(jiān)理企業(yè)所處的市場環(huán)境令人擔(dān)憂 監(jiān)理業(yè)有市場，但很不規(guī)范，國家對監(jiān)理市場的監(jiān)管力度不夠，造成監(jiān)理市場比較亂。業(yè)主行為不規(guī)范主要體現(xiàn)在有很多業(yè)主不按概算所列的監(jiān)理費，給付監(jiān)理費，有的甚至壓價到三分之一左右；另外有些業(yè)主雖然委托了監(jiān)理單位，監(jiān)理合同也按標(biāo)準(zhǔn)合同賦予監(jiān)理企業(yè)一定的權(quán)利和義務(wù)，但實際操作過程中撇開監(jiān)理直接指使施工單位做某些工作，把監(jiān)理企業(yè)擱置在一邊，而且責(zé)任卻要監(jiān)理企業(yè)承擔(dān)，形成責(zé)、權(quán)、利不對等的局面。目前這種體制是業(yè)主是投資主體，是投資受益人，但業(yè)主單位建設(shè)管理者個人利益和業(yè)主的利益是分離的（國有投資）。 天圓地方建筑論壇 kaokaokaokao編制 二、監(jiān)理企業(yè)發(fā)展思考 ? 監(jiān)理企業(yè)目前的現(xiàn)狀令人擔(dān)憂，企業(yè)經(jīng)營壓力大，效益不高，高水平監(jiān)理人員流失，企業(yè)生存環(huán)境不盡人意，這些問題如何解決？我們覺得政府部門應(yīng)關(guān)心監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展，了解監(jiān)理企業(yè)發(fā)展乏力的原因，幫助企業(yè)克服困難，改善生存環(huán)境，特別在規(guī)范業(yè)主行為上要有大的舉措，另外監(jiān)理企業(yè)也應(yīng)具體分析各自企業(yè)的實際情況，尋求發(fā)展突破口，調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)，擺脫困境。因為監(jiān)理從本質(zhì)上講就是項目管理的一部分，在目前監(jiān)理企業(yè)經(jīng)營不佳的情況下，