【正文】 淘汰落后水泥產(chǎn)能 7,416萬噸，預(yù)計(jì)未來幾年的淘汰力度會(huì)進(jìn)一步加大，水泥行業(yè)發(fā)展前 景更為樂觀，尤其是大型水泥企業(yè)將受益良多”。 受益于中央政府多年來的有效調(diào)控，中國水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)得到明顯優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)， 集中度逐步提高。在這樣的發(fā)展態(tài)勢下，水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)集中度 較低及產(chǎn)能過剩等矛盾突出，為水泥工業(yè)加快結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)帶來機(jī)遇。 （ 3）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。循環(huán)經(jīng)濟(jì)電視電話會(huì)議要求，所有城市到 2020 年水泥行業(yè)現(xiàn)有日產(chǎn) 2020噸以上和新建的新型干法水泥生產(chǎn)線，要安裝或建設(shè)低溫余熱 發(fā)電設(shè)備。 （ 2）經(jīng)濟(jì)制度逐步細(xì)化。截止 2020年，“第一產(chǎn)業(yè)的比重下降 到 9%，第二產(chǎn)業(yè)的比重接近 61%，第三產(chǎn)業(yè)的比重占 31%”。整個(gè) 20世紀(jì) 80年代下半期和 90年代上半期，我國 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)是加大對(duì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的投入，經(jīng)過努力，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 取得了巨大進(jìn)展。 《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《中國節(jié)能 技術(shù)政策大綱》（國家發(fā)改委科技部 2020年 12 月）、《國家鼓勵(lì)發(fā)展的資源節(jié)約綜合 利用和環(huán)境保護(hù)技術(shù)》（國家發(fā)改委 [2020]65號(hào)）、《工業(yè)企業(yè)能源管理導(dǎo)則》 GB/T15587199《 河北省節(jié)約能源條例》等相關(guān)法律法規(guī)的不斷完善，使企業(yè)發(fā)展的環(huán) 境逐步走向利好。因此， 國家的法 律環(huán)境將直接影響著企業(yè)發(fā)展的經(jīng)營態(tài)勢。 針對(duì)水泥工業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，國家相繼出臺(tái)了一系列宏觀調(diào)控政策，如制定 和頒布了《水泥工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》、《水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰 落后產(chǎn)能工作的通知》（國發(fā) [2020]7號(hào)）以及重新修訂了《水泥行業(yè)準(zhǔn)入條件》等，其 目的就是加快淘汰落后水泥產(chǎn)能，促進(jìn)水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和提高國際競爭力， 轉(zhuǎn)變水泥工業(yè)粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式。改革開放以來，我國水泥工 業(yè)取得了長足發(fā)展，已成為世界上最大的水泥生產(chǎn)和消費(fèi)國，為國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健 康發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。 ②行業(yè)發(fā)展政策。一直以來，我國就很重視能源、資源管理工作，早在 1980年就確定了“開 發(fā)與節(jié)約并重，節(jié)能優(yōu)先”的能源發(fā)展總方針， 1986年 1月 12 日，由國務(wù)院頒布了《節(jié) 約能源管理 暫行規(guī)定》。 （ 1）國家政治環(huán)境分析 ①能源發(fā)展政策。下 面結(jié)合冀東水泥股份有限公司當(dāng) 前和未來一個(gè)時(shí)期的外部宏觀因素進(jìn)行一下分析。一般而言，宏觀因 素可以概括為政治和法律環(huán)境因素、經(jīng)濟(jì)環(huán)境因素、人口和社會(huì)文化環(huán)境因素以及科技環(huán) 境因素等四大因素。 第四章冀 東水泥股份有限公司能源管理的戰(zhàn)略分析 167。 目前冀東水泥股份有限公司雖然已經(jīng)建立起比較完善的節(jié)能管理體系，但是節(jié)能管理 不完全等同于能源管理，能源管理的內(nèi)容更為寬泛，結(jié)合其能源消耗情況可以看出，公司 還有很大的節(jié)能空間，其能源管理工作從一個(gè)整體角度出發(fā)仍然存在許多問題和不足。若想順利完成節(jié)能目標(biāo)，降低能源消耗帶來的風(fēng)險(xiǎn)，必須建立 科學(xué)有效的能源管理體系。且當(dāng)前冀東水泥的單耗指標(biāo) 比照國內(nèi)其他大型企業(yè)仍有差距，尤其與國際先進(jìn)能耗值比起來差距仍不小。近幾年，尤其是“十一五”以來， 我國政府不斷加大節(jié)能降耗的力度，加快淘汰落后水泥產(chǎn)能。皮納戴爾先生認(rèn)為“過剩給盈利帶來壓力”。 33能源管理成為企業(yè)戰(zhàn)略管理的重要內(nèi)容 隨著現(xiàn)代化、工業(yè)化加速推進(jìn)，重化工業(yè)快速發(fā)展，全國能源、資源消費(fèi)量將持續(xù)大 幅度增長，能源與資源、環(huán)境和社會(huì)發(fā)展的矛盾日益突出。這就決定了冀東水泥的能源管理將是其企業(yè)戰(zhàn)略 管理中的重點(diǎn)。冀東水泥成本構(gòu)成情況如圖 。 322成本結(jié)構(gòu)分析 成本結(jié)構(gòu)亦稱成本構(gòu)成，產(chǎn)品成本中各項(xiàng)費(fèi)用（例如，人力、原料、土地、機(jī)器設(shè)備、 信息、通路、技術(shù)、能源、資金、政商關(guān)系、管理素質(zhì)等 )所占的比例或各成本項(xiàng)目占總 成本的比重。詳見表 費(fèi)結(jié)構(gòu)餅形圖。詳見圖 2020年冀東水泥消耗的各種能源按當(dāng)量值折標(biāo)準(zhǔn)煤后總計(jì)為 489400噸標(biāo)煤。 32公司能源消耗狀況 321公司能源消耗和利用情況 冀東水泥的生產(chǎn)用能主要是電力、原煤、柴油、汽油和煤油以及水。然而，冀東水泥的能源管理工作存在很大的狹隘性，目前，公 司更多關(guān)注的是節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的完成情況，即為了完成節(jié)能目標(biāo)而節(jié)能，缺乏對(duì)能源管理 的重要性的深刻認(rèn)識(shí)與思考，缺乏企業(yè)能源管理工作的宏觀意識(shí)。通過 完善專業(yè)管理制度，規(guī)范節(jié)能減排管理，明 確節(jié)能任務(wù)，分解節(jié)能指標(biāo)，將節(jié)能工作融入 實(shí)際生產(chǎn)中。提高能源的利用效率，減少污染排放；加強(qiáng)企業(yè)能源統(tǒng)計(jì)工作的管理，建立健全能源 利用原始記錄，規(guī)范統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，并按要求定期向企業(yè)總部報(bào)送能源利用狀況報(bào)告和其他有 關(guān)節(jié)能工作的報(bào)告。 （二）節(jié)能管理辦公室的職責(zé) 節(jié)能管理辦公室是節(jié)能管理工作的日常辦公機(jī)構(gòu)，在節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，主 要負(fù)責(zé)：組織制定公司節(jié)能規(guī)劃，組織評(píng)審會(huì)議討論審議節(jié)能規(guī)劃；指導(dǎo)公司各單位制定 節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃，編制匯總公司節(jié)能目標(biāo)計(jì)劃；研究各子公司節(jié)能問題，積極推動(dòng)子公司開 展節(jié)能活動(dòng)；分解制定子公司總體節(jié)能目標(biāo)，組織對(duì)子公司節(jié)能方案的論 證和評(píng)審；根據(jù) 節(jié)能規(guī)劃，組織實(shí)施公司本部節(jié)能計(jì)劃和節(jié)能措施；收集相關(guān)節(jié)能政策、信息，匯總、統(tǒng) 計(jì)、分析各子公司能源利用狀況和節(jié)能進(jìn)展情況；定期編制并向公司內(nèi)外部有關(guān)單位報(bào)送 各類能源統(tǒng)計(jì)和利用狀況報(bào)表；跟蹤、指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查各子公司節(jié)能工作開展情況和能 源利用狀況；根據(jù)需要，負(fù)責(zé)組織召開節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議；定期組織開展節(jié)能宣傳活 動(dòng)；定期組織能源計(jì)量、統(tǒng)計(jì)、管理和操作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。詳見企業(yè) 能源管理機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)圖（圖 ）。節(jié)能工作管理辦公室設(shè)在生產(chǎn)技術(shù)部，負(fù)責(zé)日常能源管理的組織、監(jiān)督、檢查和協(xié)調(diào) 等工作。 311節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組和組織機(jī)構(gòu) 冀東水泥的能源管理系統(tǒng)實(shí)行三級(jí)能源管理體系 ,即公司、車間和班組三級(jí)機(jī)構(gòu)。唐山冀東水泥股份有限公司能源管理 第三章冀東水泥股份有限公司能源管理現(xiàn)狀 167。 31公司能源管理現(xiàn)狀 隨著“十一五”國家加大節(jié)能降耗力度，冀東水泥也高度重視起節(jié)能工作的開展， 并隨之建立起相應(yīng)的能源管理組織機(jī)構(gòu)，盡可能建立健全相關(guān)能源管理制度，不斷完善對(duì) 節(jié)能的管理工作。為 了加強(qiáng)企業(yè)能源管理工作，建立節(jié)能降耗的長效機(jī)制，達(dá)到降本增效的目的，該企業(yè)成立 了節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由企業(yè) 總經(jīng)理任組長，副總經(jīng)理任副組長，各部門負(fù)責(zé)人為小組成 員。節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)節(jié)能工作行動(dòng)小組，具體落實(shí)各部門節(jié)能行動(dòng)。 （一）節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組的工作職責(zé) 節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組是公司節(jié)能管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)：確定公司節(jié)能管理工 作的工作方針、目標(biāo)；評(píng)審公司節(jié)能規(guī)劃，向總經(jīng)理辦公會(huì)或董事會(huì)提出評(píng)審意見；組織 對(duì)節(jié)能技改項(xiàng)目、節(jié)能固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目、工藝技術(shù) 改進(jìn)方案、系統(tǒng)優(yōu)化方案、節(jié)能配料 改進(jìn)方案等進(jìn)行審議；關(guān)注和督導(dǎo)節(jié)能工作進(jìn)展情況；對(duì)各部門的節(jié)能工作完成情況進(jìn)行 考核；對(duì)各子公司的節(jié)能工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，積極推動(dòng)部門開展節(jié)能活動(dòng)。 （三）節(jié)能行動(dòng)小組的職責(zé) 貫徹執(zhí)行企業(yè)節(jié)能工作方針、政策和目標(biāo)，組織實(shí)施公司節(jié)能計(jì)劃和措施，積極開展 節(jié)能活動(dòng)，根據(jù)節(jié)能規(guī) 劃，跟蹤、指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查各部門的節(jié)能開展情況和能源利用狀 況；根據(jù)企業(yè)總體節(jié)能規(guī)劃、年度能耗預(yù)算指標(biāo)和當(dāng)?shù)卣逻_(dá)的節(jié)能指標(biāo)，制定并組織 實(shí)施企業(yè)的階段性和年度節(jié)能工作計(jì)劃或?qū)嵤┓桨讣跋嚓P(guān)措施；建立健全企業(yè)節(jié)能工作管 理制度、能源計(jì)量制度，改進(jìn)高耗能、污染重的工藝設(shè)備，科學(xué)管理，采用先進(jìn)的技術(shù)工 藝。 312能源管理相關(guān)規(guī)定和制度 冀東水泥先后制定了《唐山冀東水泥股份有限公司能源管理制度》（試行）、《計(jì)量管 理辦法》（ GF2SB00302）、《生產(chǎn)運(yùn)行管理考核辦法》（ GF2KH00301）、《華北區(qū)外購原燃 料質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)》（ GF2ZG00204）、《磨機(jī)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行考核管理細(xì)則》（ GF2KH00101）、《測 量設(shè)備管理細(xì)則》（試行）、《公司節(jié)能減排工作考核方案》（試行）、《公司供用水管理辦法》、 《公司供用風(fēng)管理辦法》、《公司電力管理制度》、《公司熱力管理辦法》等管理制度。 截止到目前為止，冀東水泥股份有限公司已經(jīng)建立起來一套自己的節(jié)能管理工作程 序，工作也在穩(wěn)步進(jìn)展中。 167。電力分為兩部分， 一部分電力由社會(huì)電網(wǎng)購入 ，另外一部分用電是利用窯頭窯尾的純低溫余熱和循環(huán)流化床 鍋爐為企業(yè)提供；原煤是企業(yè)購入的另一主要能源，主要用于熟料煅燒工序、發(fā)電工序和 烘干工序等；柴油主要供發(fā)電車間鍋爐和燒成車間窯點(diǎn)火使用以及廠區(qū)內(nèi)車輛物料倒運(yùn)等 使用；汽油主要供車輛燃油和檢修中洗件等使用；煤油主要用于檢修中清洗、擦地等方面； 水主要用于企業(yè)的發(fā)電系統(tǒng)和生產(chǎn)系統(tǒng)、生活及其他方面，其中生產(chǎn)用水生產(chǎn)水系統(tǒng)以生 產(chǎn)循環(huán)水為主和地下水為補(bǔ)充。其 中： 原煤消耗為 ，折標(biāo)準(zhǔn)煤為 430310噸標(biāo)煤；自用外購電量為 時(shí)（等于總外購電量 外供電量 ），折標(biāo)準(zhǔn)煤為 30223 噸標(biāo)煤；自發(fā)電量為 ，折標(biāo)準(zhǔn)煤為 24734噸標(biāo)煤；柴油消耗為 噸，折標(biāo)準(zhǔn)煤為 4001噸標(biāo)煤；汽油消耗為 ，折標(biāo)準(zhǔn)煤為 128噸標(biāo)煤；煤油消耗 為 ，折標(biāo)準(zhǔn)煤為 4噸標(biāo)煤。 表 結(jié)構(gòu)表 從冀東水泥股份有限公司的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)可以看出，公司對(duì)能源的依賴性很強(qiáng)，可以 說是典型的能源消耗型企業(yè)。當(dāng)某種生產(chǎn)因素成本占企業(yè)總成本比重愈高時(shí)，該生產(chǎn)因素便成為企業(yè)主要 風(fēng)險(xiǎn)。 所占比重最大，比重一直保持在 50%左右，可見，冀東水泥的能源依賴性很 強(qiáng)，企業(yè)的盈 利狀況也會(huì)隨著能源因素波動(dòng)的變化而受到很大的關(guān)聯(lián)，對(duì)于能源消耗型企業(yè)而言，能源 消耗大的同時(shí)也意味著節(jié)能的潛力很大。 167。法國巴黎銀行高級(jí)分析師阿爾 努面對(duì)能源資源緊缺帶來的嚴(yán)峻形勢，我 國政府越來越注重能源政策的完善和能源目標(biāo)的 制定。冀東水泥作為全國水泥行業(yè) 重點(diǎn)耗能企業(yè)，其“十一五”節(jié)能目標(biāo)為 ?？梢娖浣档? 能源消耗的空間仍然很大。因此，大力推進(jìn)工業(yè)節(jié)能和資源綜合利用，提高能源資源利用 效率，是緩解能源資源約束矛盾，實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇，是提高經(jīng)濟(jì)增 長質(zhì)量 和效益，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力的重要途徑。 可見，能源管理問題已經(jīng)不單單是簡單的節(jié)能降耗問題，企業(yè)必須從戰(zhàn)略高度充分認(rèn) 識(shí)到企業(yè)能源管理的重要性和緊迫性，把企業(yè)的能源管理工作納入到現(xiàn)代企業(yè)戰(zhàn)略管理的 范疇內(nèi)，從全局出發(fā)，制定出適合企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能源管理戰(zhàn)略。 41公司外部環(huán)境分析 411宏觀環(huán)境分析 影響企業(yè)的外部宏觀因素有很多，對(duì)于同一個(gè)企業(yè)而言，在不同的發(fā)展時(shí)期、處于不 同的市場地位，同一些因素的影響程度和作用方向也會(huì)隨之發(fā)生變化。只有充分分析和認(rèn)識(shí)到外部環(huán)境因素的影響強(qiáng)度，企業(yè)才能發(fā)現(xiàn)自己 所處大環(huán)境下的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，機(jī)會(huì)與威脅，才能為制定和調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略提供基礎(chǔ)依據(jù)。 國家政治環(huán)境因素直接影響著企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)于企業(yè)來說，政治環(huán)境因素一 旦影響到企業(yè)，就會(huì)使企業(yè)發(fā)生十分迅速和明顯的變化，而且這些變化對(duì)企業(yè)而言具有不 可抗力。當(dāng)今世界，能源的戰(zhàn)略地位和作用日益凸顯，成為國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì) 發(fā)展的命脈。能源政策是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，涉及能源管理、 能源經(jīng)濟(jì)