【正文】 ，夯實(shí)基礎(chǔ)。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工會(huì)基本未建賬，使經(jīng)審會(huì)無賬可查，基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)實(shí)行定額上交，造成經(jīng)審工作的有些意見和建議無法整改落實(shí)，降低了審查監(jiān)督的作用。特別是經(jīng)審會(huì)主任，大部分是兼任，平時(shí)工作較忙，不知道工會(huì)經(jīng)審應(yīng)開展哪些工作、如何開展，造成經(jīng)審組織未能履行好審查監(jiān)督職能，未能對(duì)所屬基層工會(huì)經(jīng)審組織進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù)，使經(jīng)審組織形同虛設(shè)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)沒有把經(jīng)審工作列入到工會(huì)工作的重要內(nèi)容之一，沒有認(rèn)識(shí)到經(jīng)審工作在工會(huì)工作中的重要性和必要性，認(rèn)為可做可不做，財(cái)政劃撥本級(jí)多少工會(huì)經(jīng)費(fèi)，就用多少。二、存在的問題和原因從調(diào)查的情況看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)經(jīng)審工作雖然組織較為健全，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)全都由財(cái)政劃撥，財(cái)政劃多少是多少，因此工作開展情況很少，沒有履行好經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督的職能。五是堅(jiān)持開展工會(huì)經(jīng)審干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)。自查率達(dá)100%。四是堅(jiān)持開展工會(huì)經(jīng)費(fèi)計(jì)撥情況專項(xiàng)審計(jì)。三是堅(jiān)持開展工會(huì)經(jīng)費(fèi)撥繳情況審驗(yàn)證試點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)審會(huì)堅(jiān)持開展了對(duì)本級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用情況預(yù)、決算審計(jì)。凡工會(huì)內(nèi)部重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，經(jīng)審會(huì)都會(huì)同有關(guān)部門共同參與、共同把關(guān)。根據(jù)上級(jí)工會(huì)關(guān)于審計(jì)規(guī)范化要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)審會(huì)將實(shí)務(wù)審計(jì)作為一項(xiàng)重要工作來抓：一是堅(jiān)持開展各種專項(xiàng)審計(jì)活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)審會(huì)以經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)為抓手，不斷強(qiáng)化經(jīng)審工作制度建設(shè)，建立健全了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)經(jīng)審委員會(huì)工作制度》用制度來規(guī)范經(jīng)審工作、規(guī)范審計(jì)程序、規(guī)范審計(jì)人員執(zhí)業(yè)行為。各項(xiàng)制度健全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)經(jīng)審會(huì)主任均由同級(jí)工會(huì)副主席擔(dān)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)經(jīng)審工作專題調(diào)研報(bào)告按照市總經(jīng)審會(huì)的要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)經(jīng)審工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)審工作認(rèn)真履行審查審計(jì)監(jiān)督職能，縣總經(jīng)審會(huì)7月份對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)經(jīng)審工作進(jìn)行了專題調(diào)研，具體情況如下： 一、工作現(xiàn)狀 組織機(jī)構(gòu)完善 我縣共有19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)184個(gè)全部成立了聯(lián)合工會(huì)，在組建工會(huì)的同時(shí)成立了19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)審組織，組建率達(dá)100％。工會(huì)換屆選舉時(shí)，經(jīng)審會(huì)與同級(jí)工會(huì)委員會(huì)同時(shí)考察、同時(shí)報(bào)批、同時(shí)選舉產(chǎn)生。經(jīng)審委員中多數(shù)由從事財(cái)務(wù)工作的人員兼任，經(jīng)審委員工作變動(dòng)時(shí)，按有關(guān)規(guī)定及時(shí)替補(bǔ)合適的人選。對(duì)本次調(diào)研，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)十分重視，有些還召開專題會(huì)議，聽取經(jīng)審工作情況匯報(bào)，研究經(jīng)審會(huì)提出的有關(guān)問題，幫助經(jīng)審會(huì)及時(shí)解決一些自身難以克服的困難和問題，為經(jīng)審工作提供良好的工作氛圍。審查審計(jì)監(jiān)督工作成效明顯。強(qiáng)化事前、事中、事后監(jiān)督。二是堅(jiān)持開展同級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)決算審計(jì)。對(duì)每年本級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收、管、用情況，認(rèn)真進(jìn)行審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果在同級(jí)工會(huì)全委會(huì)上予以通報(bào)，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改意見，并督促限期搞好整改。根據(jù)上級(jí)工會(huì)的要求，我縣各級(jí)工會(huì)在開展審驗(yàn)證制度試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，全面推行審驗(yàn)證制度。為充分發(fā)揮以審促撥、以審促收的重要作用，我縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)審會(huì)堅(jiān)持開展工會(huì)經(jīng)費(fèi)計(jì)撥情況專項(xiàng)審計(jì)。有效促進(jìn)行政足額劃撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)。為全面擔(dān)升我縣經(jīng)審干部業(yè)務(wù)水平，縣總每年組織開展一、二次經(jīng)審業(yè)務(wù)培訓(xùn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)都會(huì)積極選派人員參加學(xué)習(xí)，有效提升經(jīng)審業(yè)務(wù)水平。造成這種狀況的原因： 對(duì)經(jīng)審工作的認(rèn)識(shí)不足。經(jīng)審委員缺乏經(jīng)審和財(cái)務(wù)方面的專業(yè)知識(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工會(huì)建賬率低。縣級(jí)工會(huì)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)經(jīng)審工作的業(yè)務(wù)檢查指導(dǎo)力度不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工會(huì)經(jīng)審工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期召開會(huì)議，聽取經(jīng)審工作情況匯報(bào)，尊重和支持經(jīng)審會(huì)依法開展各項(xiàng)審查審計(jì)監(jiān)督活動(dòng)，幫助經(jīng)審會(huì)解決工作中遇到的實(shí)際困難和問題，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、辦公設(shè)備等方面，為經(jīng)審會(huì)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和工作條件，支持和指導(dǎo)經(jīng)審會(huì)夯實(shí)基礎(chǔ)、完善制度，積極主動(dòng)地開展各項(xiàng)審查審計(jì)監(jiān)督活動(dòng)，充分發(fā)揮經(jīng)審會(huì)在工會(huì)經(jīng)費(fèi)收管用等方面的重要監(jiān)督作用。通過舉辦培訓(xùn)班、召開現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等多種形式加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)經(jīng)審干部的業(yè)務(wù)知識(shí)和技能的培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)經(jīng)審干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，使他們能熟練掌握和運(yùn)用審計(jì)及相關(guān)知識(shí)與技能，同時(shí)把經(jīng)審干部培養(yǎng)成敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督的專業(yè)人才。建立健全對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)經(jīng)審工作的考核制度和規(guī)范化建設(shè)制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)經(jīng)審會(huì)要對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)找差距，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)的經(jīng)審工作逐步規(guī)范。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬企業(yè)工會(huì)建賬率低的情況，可以通過經(jīng)審會(huì)的審查，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工會(huì)未建賬的情況作為審計(jì)的源頭，通過經(jīng)審會(huì)的審計(jì)要求鄉(xiāng)企工會(huì)整改落實(shí)，把賬建立起來，使經(jīng)審會(huì)有賬可查。 工會(huì)法貫徹實(shí)施情況的調(diào)研調(diào)查報(bào)告 為配合全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)《工會(huì)法》貫徹實(shí)施情況的執(zhí)法檢查，進(jìn)一步做好新形勢(shì)下的工會(huì)工作，切實(shí)維護(hù)廣大職工的合法權(quán)益，根據(jù)省、市總工會(huì)的要求，雨花臺(tái)區(qū)總工會(huì)積極行動(dòng)，通過召開工會(huì)干部、職工代表座談會(huì)、問卷等形式深入基層進(jìn)行調(diào)研，調(diào)查了解各街道、局系統(tǒng)在《工會(huì)法》實(shí)施以來在工會(huì)組建、依法維權(quán)等方面的成功做法與經(jīng)驗(yàn)，以及存在的問題和建議等?！豆?huì)法》修改頒布實(shí)施后，全區(qū)各級(jí)工會(huì)組織認(rèn)真貫徹實(shí)施《工會(huì)法》，按照全總“組織起來，切實(shí)維權(quán)”的工作方針，積極履行自己的職能，在維護(hù)職工合法權(quán)益，建立和諧的勞動(dòng)關(guān)系等方面做了大量工作，為促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)做出了積極貢獻(xiàn)。為學(xué)習(xí)宣傳貫徹好《工會(huì)法》，區(qū)總工會(huì)將《工會(huì)法》連續(xù)納入全區(qū)工會(huì)系統(tǒng)的“四五”、“五五”普法規(guī)劃之中，大力在工會(huì)干部、職工中開展普及《工會(huì)法》教育活動(dòng)。區(qū)總工會(huì)還通過培訓(xùn)、法律知識(shí)競(jìng)賽、問卷答題、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、送法進(jìn)企業(yè)等宣傳方式，組織基層工會(huì)干部、職工進(jìn)行以《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》等為主要內(nèi)容的勞動(dòng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，不斷提高他們法律意識(shí)和維權(quán)能力，基層工會(huì)也根據(jù)自身實(shí)際情況，利用橫幅、標(biāo)語、櫥窗、墻報(bào)、板報(bào)等多種形式，廣泛宣傳普及《工會(huì)法》。區(qū)總工會(huì)還積極與區(qū)相關(guān)部門聯(lián)合開展對(duì)《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》等法律法規(guī)執(zhí)行情況的檢查活動(dòng)，幾年來，參與人大執(zhí)法檢查2場(chǎng)，政協(xié)執(zhí)法檢查1場(chǎng)，其他4場(chǎng)。 （二）基層工會(huì)組織建設(shè)得到發(fā)展。在我區(qū)原集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制以及事業(yè)單位改制為企業(yè)單位的幾年間，區(qū)總工會(huì)將工會(huì)組織的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到非公企業(yè)建會(huì)工會(huì)上面，一方面抓好改制企事業(yè)單位工會(huì)的建會(huì)，另一方面抓好新建企業(yè)的建會(huì)。4月，區(qū)總工會(huì)還積極探索建會(huì)新模式，在我區(qū)板橋街道試點(diǎn)，率先在全市成立了市第一家街道總工會(huì)——板橋街道總工會(huì)，同時(shí)，針對(duì)我區(qū)非公企業(yè)規(guī)模較小、員工較少，主要分布在社區(qū)（村）和街道的特點(diǎn)，探索建立以社區(qū)（村）工會(huì)聯(lián)合會(huì)為建會(huì)模式的區(qū)域工會(huì)以及行業(yè)工會(huì)，8月，還建立了華東第一家民工市場(chǎng)工會(huì)聯(lián)合會(huì)——安德門民工就業(yè)市場(chǎng)工會(huì)聯(lián)合會(huì)。截止底，全區(qū)共建立基層工會(huì)組織192家，涵蓋法人單位1659個(gè)。 （三）職工合法權(quán)益得到較好維護(hù)。我區(qū)基層工會(huì)都已基本建立了平等協(xié)商簽訂集體合同制度、工資集體協(xié)商談判制度、女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解制度等維權(quán)機(jī)制，并且在實(shí)際工作中逐步進(jìn)行健全和完善，為從源頭上維護(hù)職工的合法權(quán)益，起到了積極作用。在前幾年的我區(qū)企業(yè)改革改制集中階段，區(qū)總工會(huì)主席參加了全區(qū)改制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，參與改制政策的制訂出臺(tái)，特別是區(qū)駕培中心、華汽公司、大開發(fā)等單位改制時(shí)，情況復(fù)