【正文】 雜、矛盾集中，區(qū)總工會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)都及時(shí)參與，為職工說話，從源頭上維護(hù)了職工的合法權(quán)益，較為穩(wěn)妥地推進(jìn)了改制工作的完成。二是民主意識(shí)正在逐步增強(qiáng)。調(diào)整了區(qū)廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及工作職責(zé)，在冷軋板公司召開了廠務(wù)公開工作現(xiàn)場會(huì)，全區(qū)85%的企事業(yè)單位開展了廠（事、校、企）務(wù)公開。按照市總工會(huì)建設(shè)“民生工程”的要求，區(qū)總工會(huì)連續(xù)多年實(shí)行市、區(qū)、基層三級(jí)困難職工的建檔工作，并積極籌措慰問幫扶資金，落實(shí)相關(guān)幫扶政策，實(shí)現(xiàn)幫困工作的規(guī)范化、制度化、經(jīng)常化。8226。8226。(四)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支大幅增加。 二、貫徹實(shí)施《工會(huì)法》存在的主要問題從調(diào)查了解的情況看，《工會(huì)法》在我區(qū)的貫徹實(shí)施情況總體是好的，但在貫徹實(shí)施過程中也存在著一些矛盾和問題。部分非公企業(yè)業(yè)主對(duì)于貫徹實(shí)施《工會(huì)法》的思想認(rèn)識(shí)存在偏差，對(duì)工會(huì)工作的性質(zhì)和作用不夠了解，對(duì)于工會(huì)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定中的重要意義認(rèn)識(shí)不足，擔(dān)心建立了工會(huì)組織，一是開展工會(huì)活動(dòng)會(huì)影響企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營；二是撥繳經(jīng)費(fèi)會(huì)增加支出，影響經(jīng)濟(jì)效益；三是職工會(huì)借助組織抱團(tuán)維權(quán)，會(huì)削弱自己的威信，因而對(duì)工會(huì)組建工作持不支持態(tài)度。 （二）組織管理干部配備不到位。 （三）職工合法權(quán)益保障不到位。一些企業(yè)少報(bào)職工人數(shù)，只讓管理層及骨干職工參加了社會(huì)統(tǒng)籌保險(xiǎn)，而其他職工未能參加社會(huì)統(tǒng)籌保險(xiǎn)，致使這部分職工或職業(yè)病傷害后不能得到及時(shí)有效的救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。特別是汽車油漆、模具加工等行業(yè)的企業(yè)防護(hù)措施不落實(shí)，工廠生產(chǎn)環(huán)境差，導(dǎo)致職業(yè)病發(fā)病時(shí)有出現(xiàn)，損害職工身體健康。從調(diào)查了解的情況來看，有相當(dāng)部分的基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)沒有建立獨(dú)立專用帳戶；有的基層工會(huì)雖然設(shè)立了賬戶，但工會(huì)主席沒有審批權(quán)，工會(huì)花錢由行政一把手簽字才能有效；有的單位行政沒有及時(shí)將按標(biāo)準(zhǔn)足額計(jì)提的工會(huì)經(jīng)費(fèi)劃撥至工會(huì)經(jīng)費(fèi)帳戶，工會(huì)按比例及時(shí)撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)也只能成為空談，工會(huì)財(cái)務(wù)成了個(gè)有帳無錢的“空殼”；還有的基層工會(huì)只是在行政帳面上設(shè)立了個(gè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)科目，工會(huì)開展活動(dòng)的支出在行政賬戶上報(bào)銷?！背蔀榱艘患埧瘴?，對(duì)工會(huì)工作的開展造成來了一定的影響和制約?！苯ㄗh把有條件的“應(yīng)當(dāng)”修改為無條件的“必須”，防止單位找出種種借口逃避建會(huì)，規(guī)避法律義務(wù)?！钡趯?shí)際操作中存在一定的困難，建議賦予工會(huì)執(zhí)法權(quán)。”，第38條規(guī)定：“企業(yè)、事業(yè)單位……，召開討論有關(guān)工資、福利、勞動(dòng)安全生產(chǎn)、社會(huì)保險(xiǎn)等涉及職工切身利益的會(huì)議，必須有工會(huì)代表參加。建議將第30條規(guī)定中的“協(xié)助”改為“有權(quán)監(jiān)督”，這樣也更加符合胡總書記在中國工會(huì)十五大會(huì)議上提出的“加強(qiáng)和改善黨對(duì)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將更多的手段和資源賦予工會(huì)組織”的講話精神。”，第37條規(guī)定“本法第35條、第36條規(guī)定以外的其他企業(yè)、事業(yè)單位的工會(huì)委員會(huì)，依照法律規(guī)定組織職工采取與企業(yè)、事業(yè)單位相適應(yīng)的形式，參與企業(yè)、事業(yè)單位民主管理。 （四）對(duì)基層工會(huì)組織依法取得社會(huì)團(tuán)體法人資格有關(guān)條款的修改建議：《工會(huì)法》第14條規(guī)定：“……?！苯ㄗh改為“會(huì)員25人以上的基層工會(huì)委員會(huì)及其他形式建會(huì)的基層工會(huì)組織必須具備民法通則規(guī)定的法人條件并依法取得社會(huì)團(tuán)體法人資格。（《工會(huì)法》第46條）”，以法律地位保障企業(yè)工會(huì)干部敢于為職工維護(hù)合法權(quán)益。為困難職工解決生活中遇到的實(shí)際困難，但是目前導(dǎo)致低收入階層和特困職工群體出現(xiàn)的原因是復(fù)雜的，如果僅就工會(huì)幫扶工作，使幫扶工作停留于“節(jié)日慰問型”階段，不僅難以治本，也使幫扶工作失去應(yīng)有的意義，因此工會(huì)幫扶工作應(yīng)在主動(dòng)融入上著力。為此，按照區(qū)委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)小組要求，區(qū)總工會(huì)采取深入基層、走訪職工、抽樣訪談，召開座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問卷等形式，圍繞我區(qū)特困職工、困難職工生產(chǎn)和生活上存在的問題及工會(huì)組織應(yīng)采取的幫扶對(duì)策、建立完善幫扶體系等方面情況進(jìn)行調(diào)研。其中：特困職工（人均245元以下）1058人。按文化結(jié)構(gòu)分，初中以下692人，高中345人，大專以上21人?！　±щy職工所屬企業(yè)絕大部分是停產(chǎn)或半停產(chǎn)企業(yè)，隨著市場經(jīng)濟(jì)不斷完善，國企改革不斷深化，企業(yè)改制和并軌工作的進(jìn)行，職工同企業(yè)解除了勞動(dòng)關(guān)系。相當(dāng)一部分困難職工的就業(yè)還沒有著落點(diǎn)，并且大都是“4050”人員?！　。ǘ┮蛳聧徥I(yè)所致。還有部分企業(yè)因不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律而慘遭淘汰導(dǎo)致職工收入大幅度減少或下崗，生活陷入困境。　　目前我國中小學(xué)生和大學(xué)生的教育費(fèi)用對(duì)于職工家庭尤其是人均收入較低的困難職工家庭來說，確實(shí)難以承擔(dān)。但是為了子女的未來，東拼西湊借來了學(xué)費(fèi)，家里也就一貧如洗?！　≡趩斡H家庭中，一個(gè)人收入有限，不但要承擔(dān)子女的撫養(yǎng)費(fèi)，還要履行贍養(yǎng)父母的義務(wù)，生活上更是雪上加霜，難上加難?！　。ㄎ澹├Щ即蟛∷隆，F(xiàn)在醫(yī)院的醫(yī)療費(fèi)用十分昂貴，不用說下崗職工，就是有穩(wěn)定收入的職工也難以承受。調(diào)查結(jié)果顯示，因病致貧，因病返貧者在困難職工群體中所占比例呈上升趨勢，并還處于惡性循環(huán)之中。區(qū)總工會(huì)自開展扶貧濟(jì)困工作以來，站在立黨為公，執(zhí)政為民，踐行“三個(gè)代表”重要思想高度，把扶貧濟(jì)困工作，作為民心工程，為困難職工辦了許多好事和實(shí)事，樹立了黨和政府的良好形象?！　^(qū)總工會(huì)明確提出了要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，用科學(xué)發(fā)展觀提高對(duì)幫扶特困職工工作的認(rèn)識(shí)，為企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定，提供一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。提出了幫扶工作的思路。形成了黨政一把手負(fù)總責(zé)，主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，有關(guān)部門配合抓，專人負(fù)責(zé)，齊抓共管的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。　　為了保證對(duì)特困職工的情況了如指掌，開展了全覆蓋的調(diào)查摸底，對(duì)全區(qū)特困職工的自然情況、家庭人口、經(jīng)濟(jì)來源、困難狀況及家庭人口構(gòu)成、經(jīng)濟(jì)收入、就業(yè)意向、勞動(dòng)技能、子女就業(yè)、家庭成員身體狀況、困難原因及困難程度等基本情況進(jìn)行了登記，摸清底數(shù)，建立健全了困難職工檔案管理制度，實(shí)現(xiàn)了對(duì)特困職工的動(dòng)態(tài)管理，做到了“一人一底一策”，實(shí)現(xiàn)了掌握動(dòng)態(tài)指數(shù)最新，掌握困難情況最新的目的?！　≡倬蜆I(yè)是困難職工脫困解貧的根本，因此工會(huì)采取措施，加大力度，多方位、多層次、多渠道幫助困難職工再就業(yè)。4月11日，區(qū)工會(huì)在撫順街舉辦了為困難職工和農(nóng)民工援助五項(xiàng)行動(dòng)，暨崗位援助，就業(yè)培訓(xùn)，創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，困難幫扶，維權(quán)服務(wù)。二是開展培訓(xùn)服務(wù)再就業(yè)。完善職介組織，區(qū)工會(huì)困難職工幫扶中心為困難職工群體提供及時(shí)、快捷、高效的服務(wù)?！　。ㄋ模┳咴L慰問，雪中送炭，建立常年的送溫暖機(jī)制。為有特困證職工送去大米、豆油等慰問品。　?。ㄎ澹┙鹎镏鷮W(xué)，資助寒子，建立就學(xué)救助機(jī)制?！　。┱腺Y源，減免藥費(fèi)，建立醫(yī)療救助機(jī)制。區(qū)工會(huì)與哈市第十醫(yī)院、建國藥店建立特困職工就醫(yī)卡?！　。ㄆ撸╊I(lǐng)導(dǎo)帶頭，結(jié)成對(duì)子，建立“一幫一”長效機(jī)制 按照“一幫一”幫扶的要求，區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，帶頭幫扶，起到了表率作用。在春節(jié)期間，區(qū)五大班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入困難職工家庭，問寒問暖，極大地促進(jìn)了幫扶活動(dòng)的深入開展。通過三年的努力，全區(qū)930名副科級(jí)以上干部幫扶的對(duì)子全部達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。　　在幫扶工作中，有些單位的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為此項(xiàng)工作可有可無，出現(xiàn)工作力度不大，缺乏有效幫扶手段，制度落實(shí)不到位等現(xiàn)象，影響了幫扶工作的整體推進(jìn)。