【正文】 在建家指導上，從一般號召向具體指導轉變，從一般要求向具體實施規(guī)劃轉變，從一般活動向建立長效機制轉變。深入開展建家活動是上級工會對各行業(yè)基層單位的普遍要求。至于這些基層單位在建家活動中有什么困難，需要解決什么問題卻不甚了解，指導不及時不深入。建家活動促進了基層工會建立健全組織機構，工會干部配備到位，工會及職工活動設施不斷得到改善，會員隊伍不斷壯大，完善了基層工會的組織制度、工作制度和活動陣地，使工會組織更加群眾化和規(guī)范化，工會工作更具有生機和活力。主要表現在：　　建家活動使工會組織的大局意識和服務意識得到增強。使基層單位特別是工會工作基礎薄弱、建家難度較大的單位有一個循序漸進的建家過程，增加他們開展建家活動的信心和決心，調動他們的工作積極性，從而使建家工作落到實處。主要體現出以下特點：　　，把建家作為工會的重點工作抓緊抓好。建議第三輪“一幫一”活動以黨員干部和機關企事業(yè)單位為主體，社會各界參與，結對子幫扶困難職工。　　要擴大生活保障的內容和范圍，如擴大互助醫(yī)療保險，補充養(yǎng)老保險，在就醫(yī)、住房、子女上學等方面應對困難職工群體輔之以必要保險政策和特殊照顧。因此提出以下建議：　?。ㄒ唬┻M一步提高思想認識　　要認識到困難職工群體問題是影響社會穩(wěn)定和經濟發(fā)展的重要因素。 困難職工幫扶中心作為工會幫扶工作的平臺，基本上是工會自己單獨運作和管理，與政府相關部門溝通和協調不夠，與社會其他組織開展的救助活動聯系更少，沒有將社會其它救助資源有效利用?！　。ㄆ撸╊I導帶頭，結成對子，建立“一幫一”長效機制 按照“一幫一”幫扶的要求，區(qū)級領導率先垂范，帶頭幫扶，起到了表率作用。為有特困證職工送去大米、豆油等慰問品。4月11日，區(qū)工會在撫順街舉辦了為困難職工和農民工援助五項行動，暨崗位援助，就業(yè)培訓，創(chuàng)業(yè)指導，困難幫扶，維權服務。提出了幫扶工作的思路?，F在醫(yī)院的醫(yī)療費用十分昂貴，不用說下崗職工，就是有穩(wěn)定收入的職工也難以承受。　　目前我國中小學生和大學生的教育費用對于職工家庭尤其是人均收入較低的困難職工家庭來說，確實難以承擔?！　±щy職工所屬企業(yè)絕大部分是停產或半停產企業(yè)，隨著市場經濟不斷完善，國企改革不斷深化，企業(yè)改制和并軌工作的進行，職工同企業(yè)解除了勞動關系。為困難職工解決生活中遇到的實際困難，但是目前導致低收入階層和特困職工群體出現的原因是復雜的，如果僅就工會幫扶工作，使幫扶工作停留于“節(jié)日慰問型”階段，不僅難以治本，也使幫扶工作失去應有的意義，因此工會幫扶工作應在主動融入上著力?！?，第37條規(guī)定“本法第35條、第36條規(guī)定以外的其他企業(yè)、事業(yè)單位的工會委員會，依照法律規(guī)定組織職工采取與企業(yè)、事業(yè)單位相適應的形式，參與企業(yè)、事業(yè)單位民主管理?！苯ㄗh把有條件的“應當”修改為無條件的“必須”，防止單位找出種種借口逃避建會，規(guī)避法律義務。一些企業(yè)少報職工人數，只讓管理層及骨干職工參加了社會統(tǒng)籌保險，而其他職工未能參加社會統(tǒng)籌保險，致使這部分職工或職業(yè)病傷害后不能得到及時有效的救治和經濟補償。 二、貫徹實施《工會法》存在的主要問題從調查了解的情況看，《工會法》在我區(qū)的貫徹實施情況總體是好的，但在貫徹實施過程中也存在著一些矛盾和問題。按照市總工會建設“民生工程”的要求，區(qū)總工會連續(xù)多年實行市、區(qū)、基層三級困難職工的建檔工作，并積極籌措慰問幫扶資金，落實相關幫扶政策，實現幫困工作的規(guī)范化、制度化、經?；Ｎ覅^(qū)基層工會都已基本建立了平等協商簽訂集體合同制度、工資集體協商談判制度、女職工權益保護專項集體合同、勞動爭議調解制度等維權機制，并且在實際工作中逐步進行健全和完善，為從源頭上維護職工的合法權益，起到了積極作用。在我區(qū)原集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制以及事業(yè)單位改制為企業(yè)單位的幾年間，區(qū)總工會將工會組織的重點轉移到非公企業(yè)建會工會上面，一方面抓好改制企事業(yè)單位工會的建會，另一方面抓好新建企業(yè)的建會。為學習宣傳貫徹好《工會法》，區(qū)總工會將《工會法》連續(xù)納入全區(qū)工會系統(tǒng)的“四五”、“五五”普法規(guī)劃之中，大力在工會干部、職工中開展普及《工會法》教育活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會經審會要對照標準找差距，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會的經審工作逐步規(guī)范?？h級工會對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會經審工作的業(yè)務檢查指導力度不夠。為全面擔升我縣經審干部業(yè)務水平，縣總每年組織開展一、二次經審業(yè)務培訓，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會都會積極選派人員參加學習，有效提升經審業(yè)務水平。對每年本級工會經費收、管、用情況，認真進行審計，并將審計結果在同級工會全委會上予以通報，對審計中發(fā)現的問題，提出整改意見，并督促限期搞好整改。對本次調研，大多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會十分重視，有些還召開專題會議，聽取經審工作情況匯報，研究經審會提出的有關問題，幫助經審會及時解決一些自身難以克服的困難和問題，為經審工作提供良好的工作氛圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會經審會主任均由同級工會副主席擔任。凡工會內部重大經濟活動，經審會都會同有關部門共同參與、共同把關。自查率達100%。特別是經審會主任，大部分是兼任，平時工作較忙，不知道工會經審應開展哪些工作、如何開展，造成經審組織未能履行好審查監(jiān)督職能，未能對所屬基層工會經審組織進行指導和服務，使經審組織形同虛設。加強經審工作制度建設?，F將有關情況報告如下：一、貫徹實施《工會法》的基本情況 新修改的《中華人民共和國工會法》（以下簡稱《工會法》）是10月27日第九屆全國人民代表大會第五次會議通過后頒布實施的。通過以上宣傳活動，提高了全社會對工會的認識度，增強了企業(yè)按法辦事、依法經營的意識，激發(fā)了廣大職工積極投身社會各項事業(yè)建設的工作熱情和參與企業(yè)管理的主人翁思想。較底相比，新成立工會組織1313家，新增工會會員數138820人。近幾年來，區(qū)總工會始終 把維護職工合法權益作為基層職責，在基層工會大力開展民主管理工作，積極推動《江蘇省民主管理條例》的貫徹實施，全面落實職工群眾的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，促進基層民主政治建設。一”等時間開展慰問活動，以及金秋助學活動、職業(yè)技能免費培訓、選樹“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”典型等，充分體現了工會在服務經濟建設大局和社會穩(wěn)定方面重要地位和作用。有些企業(yè)工會組織機構不健全，只有工會主席一人，沒有工作場地、活動設施，工會工作有名無實，作用難以發(fā)揮；有些企業(yè)工會干部都是兼職，精力無法放到工會工作上來，工會工作難以正常開展；有些已經建立的非公企業(yè)工會組織受制于經營者，只是一個“掛在墻上、寫在紙上、停留在口頭上”的組織，工會主席處于“端企業(yè)飯碗，看老板臉色”的位置，不敢為職工說話辦事，不能發(fā)揮維權作用。以上種種情況，都反映了《工會法》規(guī)定的“工會應當根據經費獨立原則，建立預算、決算和經費審查監(jiān)督制度。”實實在在的落實才是召開會議的最終目的?！边@樣才能從根本上維護工會組織和保護工會干部的合法權益，保證“工會的財產、經費和國家撥給工會使用的不動產，任何組織和個人不得侵占、挪用和任意調撥。特困職工中按年齡結構分類：男50歲以下612人，50歲以上140人，女40歲以上196人，40歲以下110人?！　〔糠制髽I(yè)在改制過程中，為了求生存、謀發(fā)展，不得不走