【正文】 社會化的職業(yè)經(jīng)理人資質(zhì)評價制度，健全經(jīng)營業(yè)績評價指標(biāo)體系。采取組織選拔與市場化選聘相結(jié)合的方式選拔國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員。　　主要措施：深入實施企業(yè)家培養(yǎng)工程，依托跨國公司、高水平大學(xué)和其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人才培訓(xùn)，提高戰(zhàn)略管理和跨文化經(jīng)營管理能力。健全權(quán)力約束制衡機(jī)制，加強(qiáng)干部管理監(jiān)督。完善黨政人才分類管理制度。實施促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的干部綜合考核評價辦法。建立健全干中鍛煉、干中考察、干中選人用人機(jī)制，注重從基層和生產(chǎn)一線選拔黨政人才，形成來自基層和生產(chǎn)一線的黨政人才選拔培養(yǎng)鏈。擴(kuò)大干部工作民主，加大競爭性選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作力度，拓寬選人用人渠道，提高干部工作科學(xué)化、民主化、制度化水平，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。實施黨政人才培養(yǎng)工程，完善理論教育、知識教育、黨性教育和實踐鍛煉“四位一體”的干部教育培養(yǎng)體系?！　?三)加強(qiáng)黨政人才隊伍建設(shè)　　發(fā)展目標(biāo)：按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的要求，以提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力為核心，以局處級領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，努力造就一支政治堅定、勇于創(chuàng)新、勤政廉潔、求真務(wù)實、奮發(fā)有為、善于推動科學(xué)發(fā)展的高素質(zhì)黨政人才隊伍。支持重點領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者參與國際科研計劃、學(xué)術(shù)交流。實施經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點領(lǐng)域人才培養(yǎng)工程，加強(qiáng)宣傳思想文化、醫(yī)藥衛(wèi)生人才培養(yǎng)。實行人才特別是產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、工程技術(shù)人才向重點產(chǎn)業(yè)集聚的傾斜政策。　　主要措施：加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)人才發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃和分類指導(dǎo)，圍繞重點領(lǐng)域發(fā)展，開展人才需求預(yù)測，定期發(fā)布急需緊缺人才目錄。建立健全科研誠信體系，從嚴(yán)治理學(xué)術(shù)不端行為。發(fā)展創(chuàng)新文化，倡導(dǎo)追求真理、勇攀高峰、寬容失敗、團(tuán)結(jié)協(xié)作的創(chuàng)新精神，營造科學(xué)民主、學(xué)術(shù)自由、嚴(yán)謹(jǐn)求實、開放包容的創(chuàng)新氛圍。注重復(fù)合型人才培養(yǎng)，破除論資排輩、求全責(zé)備觀念，加大對優(yōu)秀青年科技人才的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用和資助力度。制定加強(qiáng)高層次創(chuàng)新型科技人才隊伍建設(shè)實施意見。加強(qiáng)領(lǐng)軍人才、核心技術(shù)研發(fā)人才培養(yǎng)和創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)，形成科研人才和科研輔助人才銜接有序、梯次配備的合理結(jié)構(gòu)，提高自主創(chuàng)新能力。探索并推行創(chuàng)新型教育方式方法，突出培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)精神、創(chuàng)造性思維和創(chuàng)新能力?！　∪?、人才隊伍建設(shè)主要任務(wù)　　(一)突出培養(yǎng)造就創(chuàng)新型科技人才　　發(fā)展目標(biāo)：圍繞提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型城市，以高層次創(chuàng)新型科技人才為重點，努力造就一批國內(nèi)領(lǐng)先、世界一流的科學(xué)家、工程師、科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊，注重培養(yǎng)一線創(chuàng)新人才和青年科技人才，建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新型科技人才隊伍。七是加快人才工作法制建設(shè)，建立和完善全市人才工作法規(guī)體系，堅持依法管理，規(guī)范人才發(fā)展秩序，保護(hù)人才合法權(quán)益。五是改革人才發(fā)展體制機(jī)制，完善人才管理體制，創(chuàng)新人才培養(yǎng)開發(fā)、評價發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動配置、激勵保障等機(jī)制，營造充滿活力、富有效率、更加開放的人才制度環(huán)境，最大限度地激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)活力。三是推動人才結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，充分發(fā)揮市場在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用，改善宏觀調(diào)控，率先調(diào)整人才專業(yè)素質(zhì)結(jié)構(gòu)、層級結(jié)構(gòu)、分布結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展?！　?三)總體部署　　一是實行人才投資優(yōu)先，健全政府、社會、用人單位和個人多元人才投入機(jī)制，加大對人才發(fā)展的投入，提高人才投資效益。　　――人才環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，人才使用效能明顯提高?！　〃D―人才競爭比較優(yōu)勢進(jìn)一步增強(qiáng)，人才競爭力顯著提升?！　〃D―人才結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善，人才素質(zhì)大幅度提高?！　〃D―人才總量進(jìn)一步增長，人才隊伍規(guī)模不斷壯大。堅持以高品位的環(huán)境來吸引人、凝聚人、塑造人、成就人，不斷優(yōu)化制度環(huán)境、工作環(huán)境、生活環(huán)境、文化環(huán)境和社會環(huán)境，注重打造獨具魅力的軟環(huán)境，努力構(gòu)建各類優(yōu)秀人才聚集高地。堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)，加強(qiáng)對人才工作重點、難點、熱點問題的研究，遵循社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人才成長規(guī)律，提高人才工作科學(xué)化水平，使人才工作體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個市場，推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和不同所有制人才資源開發(fā)，實現(xiàn)各類人才隊伍協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)人才培養(yǎng)，注重理想信念教育和職業(yè)道德建設(shè)，培育拼搏奉獻(xiàn)、艱苦創(chuàng)業(yè)、誠實守信、團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，促進(jìn)人的全面發(fā)展。加大各類高層次人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，造就一大批在國內(nèi)國際具有競爭性和影響力的頂尖人才隊伍，帶動引領(lǐng)全市人才隊伍整體提升，全面發(fā)展。把深化改革作為推動人才發(fā)展的根本動力，堅決破除束縛人才發(fā)展的思想觀念和制度障礙，構(gòu)建與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、有利于科學(xué)發(fā)展的人才發(fā)展體制機(jī)制，最大限度地激發(fā)人才的創(chuàng)造活力。把充分發(fā)揮各類人才的作用作為人才工作的根本任務(wù)，圍繞用好用活人才來培養(yǎng)人才、引進(jìn)人才，積極為各類人才干事創(chuàng)業(yè)和實現(xiàn)價值提供機(jī)會和條件，使全社會創(chuàng)新智慧競相迸發(fā)。確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局，將人才發(fā)展納入我市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，做到人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才投資優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新，切實改變重物質(zhì)投入輕人才投入、重資源開發(fā)輕人才開發(fā)、重項目引進(jìn)輕人才引進(jìn)的思想觀念和做法，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向主要依靠科技進(jìn)步、管理創(chuàng)新、勞動者素質(zhì)提高轉(zhuǎn)變。把服務(wù)天津科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展作為人才工作的根本出發(fā)點和落腳點，圍繞發(fā)展目標(biāo)確定人才隊伍建設(shè)任務(wù)，根據(jù)發(fā)展需要制定人才政策措施，用發(fā)展成果檢驗人才工作成效?！　‘?dāng)前和今后一個時期，我市人才發(fā)展的指導(dǎo)方針是：服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機(jī)制、高端引領(lǐng)、整體開發(fā)、尊重規(guī)律、優(yōu)化環(huán)境。但是，必須清醒地看到，我市人才隊伍建設(shè)還不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、新興產(chǎn)業(yè)人才尤其是領(lǐng)軍型人才缺乏，人才結(jié)構(gòu)和布局還不盡合理，人才發(fā)展體制機(jī)制障礙尚未完全消除，人才資源開發(fā)投入不足，人才工作綜合配套體系還不健全，等等，我們必須認(rèn)清形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)做好人才工作的責(zé)任感和緊迫感，解放思想，改革創(chuàng)新，統(tǒng)籌規(guī)劃，狠抓落實，加快建設(shè)宏大的高素質(zhì)人才隊伍，開創(chuàng)人才輩出、人盡其才的新局面。　　市委、市政府歷來高度重視人才工作。未來十年是天津改革發(fā)展的關(guān)鍵時期。隨著世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，人才競爭越來越成為綜合實力競爭的關(guān)鍵。目 錄　　一、人才發(fā)展面臨的形勢　　(一)指導(dǎo)方針　　(二)戰(zhàn)略目標(biāo)　　(三)總體部署　　三、人才隊伍建設(shè)主要任務(wù)　　(一)突出培養(yǎng)造就創(chuàng)新型科技人才　　(二)大力開發(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點領(lǐng)域急需緊缺專門人才　　(三)加強(qiáng)黨政人才隊伍建設(shè)　　(四)加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設(shè)　　(五)加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)　　(六)加強(qiáng)高技能人才隊伍建設(shè)　　(七)加強(qiáng)農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)　　(八)加強(qiáng)社會工作人才隊伍建設(shè)　　四、人才工作體制機(jī)制創(chuàng)新　　(一)創(chuàng)新人才工作管理體制　　(二)創(chuàng)新人才工作機(jī)制　　五、實施重大人才政策　　(一)實施促進(jìn)人才投資優(yōu)先保證的財稅金融政策　　(二)實施產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)創(chuàng)新人才政策　　(三)實施更加開放的人才政策　　(四)實施鼓勵人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)政策　　(五)實施促進(jìn)人才向經(jīng)濟(jì)建設(shè)一線和基層集聚的引導(dǎo)政策　　(六)實施鼓勵非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織人才發(fā)展政策　　(七)完善人才流動政策　　(八)完善人才激勵政策　　(九)實施促進(jìn)人才發(fā)展的公共服務(wù)政策　　(十)實施知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策　　六、實施重大人才工程　　(一)濱海新區(qū)人才高地建設(shè)工程　　(二)高層次人才聚集工程　　(三)新型企業(yè)家培養(yǎng)工程　　(四)“131”創(chuàng)新型人才培養(yǎng)工程　　(五)青年人才開發(fā)工程　　(六)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點領(lǐng)域人才培養(yǎng)工程　　(七)高技能人才開發(fā)工程　　(八)金融人才開發(fā)工程　　(九)高素質(zhì)教育衛(wèi)生人才開發(fā)工程　　(十)宣傳文化人才開發(fā)工程　　七、組織實施　　(一)加強(qiáng)對《人才規(guī)劃》實施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)　　(二)完善全市人才規(guī)劃體系　　(三)加強(qiáng)對實施《人才規(guī)劃》的宣傳工作　　(四)加強(qiáng)人才工作基礎(chǔ)建設(shè)　　天津北方網(wǎng)訊：為加強(qiáng)人才資源戰(zhàn)略開發(fā)，服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，根據(jù)《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(20102020年)》，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)劃。主要措施：加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)人才發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃和分類指導(dǎo)，圍繞重點領(lǐng)域發(fā)展，開展人才需求預(yù)測，定期發(fā)布急需緊缺人才目錄。天津市中長期人才發(fā)展規(guī)劃（20102020）[提要]主要措施：加強(qiáng)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍建設(shè)，以我市優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點，培養(yǎng)引進(jìn)一批高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才和急需緊缺專門人才?！　∫弧⑷瞬虐l(fā)展面臨的形勢　　人才是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的第一資源，人才優(yōu)勢是最具潛力、最需開發(fā)、最可依靠的優(yōu)勢。加快人才發(fā)展是天津抓住前所未有機(jī)遇、應(yīng)對前所未有挑戰(zhàn)的重大戰(zhàn)略選擇。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、全面推進(jìn)濱海新區(qū)開發(fā)開放、努力實現(xiàn)天津科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展，必須把人才發(fā)展擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，堅定不移地走人才強(qiáng)市之路，著力構(gòu)建人才競爭比較優(yōu)勢，率先建成人才強(qiáng)市。近年來特別是市第九次黨代會以來，對加強(qiáng)全市人才工作作出了一系列部署，制定完善人才政策，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷優(yōu)化人才服務(wù)，努力創(chuàng)造良好環(huán)境，培養(yǎng)、引進(jìn)和用好各類人才，人才隊伍建設(shè)取得了顯著成績，有力地促進(jìn)了天津發(fā)展。二、指導(dǎo)方針、戰(zhàn)略目標(biāo)和總體部署　　(一)指導(dǎo)方針　　高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持黨管人才原則，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，遵循人才成長規(guī)律，貫徹落實人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，實施我市人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，以濱海新區(qū)人才高地建設(shè)為龍頭，以高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和高技能人才為重點，以人才發(fā)展體制機(jī)制改革創(chuàng)新為動力，以提高自主創(chuàng)新能力和人才競爭力為主線，積極開發(fā)用好國內(nèi)國際兩種人才資源，充分發(fā)揮市場配置人才資源的基礎(chǔ)性作用，加強(qiáng)人才發(fā)展法制化建設(shè)，為加快推進(jìn)濱海新區(qū)開發(fā)開放、實現(xiàn)天津科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展提供堅強(qiáng)的人才保證?！　》?wù)發(fā)展?！　∪瞬艃?yōu)先?！　∫杂脼楸尽！　?chuàng)新機(jī)制。　　高端引領(lǐng)。　　整體開發(fā)。關(guān)心人才成長，鼓勵和支持人人都作貢獻(xiàn)、人人都能成才、行行出狀元?！　∽鹬匾?guī)律?！　?yōu)化環(huán)境?！　?二)戰(zhàn)略目標(biāo)　　到2020年，我市人才發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是：培養(yǎng)造就規(guī)模宏大、門類齊全、梯次合理、素質(zhì)優(yōu)良、新老銜接、能夠適應(yīng)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的人才隊伍，形成人才競爭比較優(yōu)勢，率先建成人才強(qiáng)市，使天津成為高度專業(yè)化、現(xiàn)代化、國際化的人才聚集交流、教育培訓(xùn)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地，為在本世紀(jì)中葉率先實現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅實的人才基礎(chǔ)。人才資源總量翻一番，人才資源占人力資源總量的比重大幅提升。人才隊伍年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、文化層次和產(chǎn)業(yè)分布等更為合理，高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點領(lǐng)域急需緊缺專門人才所占比例有較大提高，基本滿足未來我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要。建成濱海新區(qū)人才高地，實現(xiàn)三個層面聯(lián)動協(xié)調(diào)發(fā)展，在自主創(chuàng)新與研發(fā)轉(zhuǎn)化、優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域造就一大批領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊，使我市人才自主創(chuàng)新能力和國際競爭力顯著增強(qiáng)，形成全國開放度最高、吸引力最強(qiáng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最活躍的地區(qū)之一。人才管理體制機(jī)制進(jìn)一步完善，人才培養(yǎng)、引進(jìn)、評價、選用、流動、激勵和保障機(jī)制取得新突破，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失誤、支持人才干事創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境和文化氛圍，形成人才輩出、人盡其才的良好局面。二是加強(qiáng)人才資源能力建設(shè)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，注重思想道德建設(shè)，突出培養(yǎng)創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力，大幅度提升各類人才的整體素質(zhì)。四是造就宏大的高素質(zhì)人才隊伍，突出培養(yǎng)造就創(chuàng)新型科技人才，重視培養(yǎng)領(lǐng)軍人才和復(fù)合型人才，大力開發(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點領(lǐng)域急需緊缺專門人才，統(tǒng)籌抓好黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實用人才和社會工作人才等各類人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)造就數(shù)以百萬計的各類人才、數(shù)以十萬計的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才。六是實施重大人才政策和重大人才工程，堅持自主培養(yǎng)與對外引進(jìn)并重，統(tǒng)籌開發(fā)國內(nèi)國際兩種人才資源，大力引進(jìn)海外高層次人才和急需緊缺專門人才，鼓勵和支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)，在天津改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中鍛煉成長、建功立業(yè)。八是加強(qiáng)和改進(jìn)黨對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善黨管人才的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局，發(fā)揮組織部門牽頭抓總作用和各有關(guān)部門職能作用，調(diào)動社會各方面力量積極支持、廣泛參與人才工作，為人才發(fā)展提供堅強(qiáng)的組織保證?！　≈饕胧簞?chuàng)新人才培養(yǎng)模式，建立學(xué)校教育和實踐鍛煉相結(jié)合、國內(nèi)培養(yǎng)和國際交流合作相銜接的開放式培養(yǎng)體系。加強(qiáng)實踐培養(yǎng)，依托國家和我市重大科研項目、重大工程、重點學(xué)科、重點實驗室、重點科研基地、國際學(xué)術(shù)交流合作項目，建設(shè)一批高層次創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)基地。深化科技體制改革，完善權(quán)責(zé)明確、評價科學(xué)、創(chuàng)新引導(dǎo)的科技管理制度，健全有利于科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的評價、使用、激勵措施，進(jìn)一步解放和發(fā)展科技生產(chǎn)力。加大海外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)力度。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，重視企業(yè)工程技術(shù)與管理人才的培養(yǎng)，推動科技人才向企業(yè)集聚。注重思想道德建設(shè)，促進(jìn)人才健康成長和全面發(fā)展?！　?二)大力開發(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點領(lǐng)域急需緊缺專門人才　　發(fā)展目標(biāo)：根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，努力在航空航天、石油化工、裝備制造、電子信息、生物制藥、新能源新材料、國防科技、金融財會、國際商務(wù)、城市規(guī)劃、現(xiàn)代交通、物流運輸、生態(tài)環(huán)保、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點領(lǐng)域培養(yǎng)和引進(jìn)一批急需緊缺專門人才，注重引進(jìn)能夠帶動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高端人才；在教育衛(wèi)生、文化藝術(shù)、宣傳思想、防災(zāi)減災(zāi)、政法等社會