【正文】 技進(jìn)步水平繼續(xù)保持國(guó)內(nèi)前列，發(fā)明專利年申請(qǐng)量達(dá)到1萬(wàn)件左右，取得一批具有重大影響的創(chuàng)新成果；科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率在“十五”末的基礎(chǔ)上提高5個(gè)百分點(diǎn)以上；人才隊(duì)伍建設(shè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，公眾科學(xué)素養(yǎng)達(dá)到7 %；每萬(wàn)人口科技活動(dòng)人員數(shù)達(dá)到約90人；形成一支高素質(zhì)的技能型人才隊(duì)伍?！莆罩卮蠹膊》乐巍⒐残l(wèi)生、食品安全等領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)，成為我國(guó)北方重要的臨床診療和醫(yī)學(xué)研究中心，公共健康安全設(shè)防嚴(yán)密，城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系完善，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民的健康素質(zhì)?！莆宅F(xiàn)代物流業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技含量和信息化水平，為建成具有國(guó)際先進(jìn)水平的物流中心、航運(yùn)中心等提供技術(shù)支撐。到2010年，科技發(fā)展具體目標(biāo)：——掌握一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)，擁有一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)和品牌，培育以自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為主體的十大新興科技產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到15%。進(jìn)一步突出企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，實(shí)施品牌戰(zhàn)略、知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，造就一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和持續(xù)創(chuàng)新能力的知名企業(yè)。堅(jiān)持突出培育創(chuàng)新主體。堅(jiān)持突出發(fā)展重點(diǎn)。堅(jiān)持對(duì)內(nèi)對(duì)外開放。突破體制機(jī)制的制約和障礙，增強(qiáng)科技發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力與活力?？萍及l(fā)展要把滿足廣大人民的根本利益和需求作為出發(fā)點(diǎn)與宗旨，把發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和凝聚高水平科技人才隊(duì)伍作為科技工作的基本思路，創(chuàng)造良好的環(huán)境和氛圍，充分調(diào)動(dòng)廣大科技人員的積極性和創(chuàng)造性。（一）指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞《天津市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《天津市中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》，抓住加快濱海新區(qū)開發(fā)開放的重大機(jī)遇，認(rèn)真貫徹國(guó)家“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)”的科技發(fā)展指導(dǎo)方針，大力實(shí)施科教興市、人才強(qiáng)市和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，按照率先建成創(chuàng)新型城市的總體要求，以“提高自主創(chuàng)新能力”作為科技發(fā)展的主線，堅(jiān)持以人為本，創(chuàng)新體制機(jī)制，廣泛集聚創(chuàng)新資源，著力培育創(chuàng)新主體，突出集成創(chuàng)新和消化吸收再創(chuàng)新，加強(qiáng)原始創(chuàng)新，支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。二、“十一五”科技發(fā)展指導(dǎo)思想、基本原則與發(fā)展目標(biāo)我市科技發(fā)展面臨諸多有利條件，信息技術(shù)、生命科學(xué)和生物技術(shù)、能源技術(shù)、納米技術(shù)等正孕育著新的重大突破，科學(xué)技術(shù)應(yīng)用轉(zhuǎn)化速度不斷加快，造就著新的追趕和跨越機(jī)會(huì)；樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等多方面的科技需求，形成對(duì)科技進(jìn)步的強(qiáng)大推動(dòng)力；濱海新區(qū)開發(fā)開放成為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，為我市科技發(fā)展帶來(lái)難得的歷史性機(jī)遇。我市堅(jiān)持以搭建科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的舞臺(tái)聚集國(guó)內(nèi)外科技資源，不斷滿足經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需求；堅(jiān)持樹立大科技觀念，促進(jìn)了全社會(huì)推動(dòng)科技進(jìn)步的整體合力的形成，走出了一條具有天津特色的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和科技協(xié)同持續(xù)發(fā)展的路子，為天津未來(lái)的科技發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2005年，我市與國(guó)家科技部、中科院、軍事醫(yī)學(xué)科學(xué)院和北京市建立了科技工作會(huì)商制度和科技合作關(guān)系，促進(jìn)了國(guó)家科技力量聚焦我市發(fā)展和京津兩地科技資源的共享。（十）加大了國(guó)際國(guó)內(nèi)科技合作力度，促進(jìn)了科技資源聚集和整合“十五”期間，執(zhí)行了83個(gè)政府間國(guó)際科技合作項(xiàng)目，派出1160名科技人員出國(guó)與國(guó)外同行進(jìn)行國(guó)際科技交流與合作。發(fā)揮政府創(chuàng)業(yè)投資種子資金的引導(dǎo)作用，促進(jìn)了我市創(chuàng)業(yè)投資的大發(fā)展。加大了科技投融資平臺(tái)建設(shè)力度。（九）不斷加大科技投入，拓展科技投融資渠道全社會(huì)Ramp。農(nóng)業(yè)信息化成為農(nóng)業(yè)科技推廣、咨詢和培訓(xùn)的主渠道。通過(guò)組織實(shí)施農(nóng)業(yè)信息化科技工程以及農(nóng)業(yè)新品種選育、農(nóng)產(chǎn)品深加工、津南國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)等科技專項(xiàng)，加快了農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，開展了與中國(guó)農(nóng)科院、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)等的全面合作，形成了支撐農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)引導(dǎo)支持紅橋、東麗、和平、北辰、塘沽等區(qū)建立了特色產(chǎn)業(yè)企業(yè)孵化基地，寧河、寶坻、漢沽、武清等區(qū)縣組建了一批生產(chǎn)力促進(jìn)中心等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)了區(qū)縣科技成果承接和轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化能力，促進(jìn)了科技資源向區(qū)縣的擴(kuò)散和聚集。在針灸、中醫(yī)內(nèi)科等領(lǐng)域取得了一大批成果，提高了天津市醫(yī)療科研和臨床治療的水平，推動(dòng)了醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的現(xiàn)代化；圍繞地鐵一號(hào)線、獅子林橋改建、博物館建設(shè)、海河生態(tài)治理等重大工程建設(shè)，攻克并應(yīng)用了一批相關(guān)關(guān)鍵技術(shù)，提高了城市現(xiàn)代化水平；面向全市的公民科學(xué)素養(yǎng)培訓(xùn)工程取得良好成效，受訓(xùn)人數(shù)超過(guò)百萬(wàn)，建成市級(jí)以上科普教育基地80個(gè)，其中國(guó)家級(jí)10個(gè)，%，%的平均水平，居全國(guó)前列。（七）科技創(chuàng)新推動(dòng)社會(huì)發(fā)展在醫(yī)學(xué)醫(yī)療、生態(tài)保護(hù)、減災(zāi)防災(zāi)等領(lǐng)域取得并應(yīng)用一批重要科技成果。到2004年，萬(wàn)元產(chǎn)值取新水量降到了24噸。建成并運(yùn)行了國(guó)內(nèi)第一個(gè)每小時(shí)2500噸規(guī)模的海水循環(huán)冷卻工業(yè)示范工程和日產(chǎn)1000噸反滲透海水淡化示范工程，掌握了適合本市海域海水水質(zhì)特點(diǎn)的反滲透海水淡化各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)參數(shù)和工藝流程，關(guān)鍵設(shè)備自主開發(fā)、濃鹽水利用等一批研究課題取得了重要進(jìn)展，取得7項(xiàng)專利，為海水淡化工程化、產(chǎn)業(yè)化奠定了基礎(chǔ)。通過(guò)中藥現(xiàn)代化科技工程，推動(dòng)了天津市中藥現(xiàn)代化發(fā)展綱要的全面實(shí)施，使超臨界萃取、分子蒸餾、三相流化床、膜分離等16項(xiàng)中藥現(xiàn)代化關(guān)鍵技術(shù)在全市中藥企業(yè)中廣泛應(yīng)用，復(fù)方丹參滴丸、速效救心丸居全國(guó)中藥單品種銷售量的第一和第二。（五）用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)成效顯著圍繞提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)施了制造業(yè)信息化、中藥現(xiàn)代化科技工程。；，鋰離子電池?cái)U(kuò)能到年產(chǎn)2億只，多晶硅、成為國(guó)內(nèi)技術(shù)水平領(lǐng)先、規(guī)模最大的綠色電池產(chǎn)業(yè)基地；環(huán)保科技產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值由45億元增加到128億元，建成了國(guó)內(nèi)技術(shù)水平最高、規(guī)模最大的中空纖維膜產(chǎn)業(yè)化基地；在生物技術(shù)與現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)上，建成了居于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)園和頭孢抗生素產(chǎn)業(yè)基地。（四）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，年增長(zhǎng)率保持在20%以上，%%。集成電路SOC芯片（片上系統(tǒng)）設(shè)計(jì)達(dá)到90納米的國(guó)際先進(jìn)水平。開發(fā)出抗艾滋病病毒創(chuàng)新藥物“西夫韋肽”，獲得國(guó)家發(fā)明專利授權(quán)和美國(guó)專利授權(quán)，已被批準(zhǔn)進(jìn)入臨床試驗(yàn)?？萍紕?chuàng)新取得一系列重要突破。專利申請(qǐng)量首次上升到全國(guó)第9位，其中發(fā)明專利申請(qǐng)量居全國(guó)第6位，％。市高新區(qū)、市開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)已經(jīng)成為天津加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)。大型科研條件設(shè)備共享信息網(wǎng)絡(luò)正式啟動(dòng)，匯集了全市102家單位的大型科學(xué)儀器1000多臺(tái)。建成市級(jí)研究中心8個(gè)、工程技術(shù)中心17個(gè)、企業(yè)技術(shù)中心140個(gè)。（二）科技創(chuàng)新體系初步形成通過(guò)深化科技體制改革，增強(qiáng)了46個(gè)駐津和113個(gè)市屬科研院所的科技創(chuàng)新與發(fā)展能力，一批國(guó)家駐津科研院所成為國(guó)內(nèi)相關(guān)行業(yè)設(shè)計(jì)及工程總承包的龍頭單位以及關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定和質(zhì)量檢測(cè)的核心單位，72個(gè)市屬開發(fā)類科研院所完成企業(yè)化轉(zhuǎn)制。國(guó)家有突出貢獻(xiàn)的中青年專家179人，享受政府特殊津貼專家4043人，國(guó)家“百千萬(wàn)人才工程”一、二層次入選者33人，國(guó)家杰出青年科學(xué)基金獲得者20人，“長(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”特聘教授31人。建成了一批有影響的國(guó)家級(jí)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化基地，在集成電路設(shè)計(jì)、生物醫(yī)藥、生物芯片、中藥現(xiàn)代化、納米材料、綠色電池、電動(dòng)汽車、水資源及綜合利用、海水淡化與綜合利用等領(lǐng)域形成了較明顯的科技優(yōu)勢(shì)。（一）綜合科技進(jìn)步水平位居全國(guó)前列國(guó)家公布的全國(guó)科技進(jìn)步統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，自1995年以來(lái)，我市科技綜合實(shí)力一直保持全國(guó)前列，近四年連續(xù)位居第三。為此，根據(jù)《天津市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》（津政發(fā)〔2006〕7號(hào)）和《天津市中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》，編制本規(guī)劃。天津市科技發(fā)展“十一五”規(guī)劃“十一五”期間，是加快實(shí)施“三步走”戰(zhàn)略、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和全面加快建設(shè)濱海新區(qū)的關(guān)鍵時(shí)期。我市科技發(fā)展要貫徹鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊抓住經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，把握當(dāng)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展的特點(diǎn)與趨勢(shì)，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的支撐和引領(lǐng)作用。一、“十五”科技發(fā)展回顧“十五”以來(lái)，天津科技工作在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)，深化科技體制改革，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，不斷加大科技投入力度，面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，組織實(shí)施了33個(gè)科技專項(xiàng)和6個(gè)科技工程，共落實(shí)各類科技發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目2020項(xiàng)，其中科技攻關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目562項(xiàng)、應(yīng)用基礎(chǔ)研究計(jì)劃項(xiàng)目765項(xiàng)、社會(huì)發(fā)展科技計(jì)劃項(xiàng)目98項(xiàng)，加快了科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化步伐，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)技術(shù)和結(jié)構(gòu)的升級(jí)，促進(jìn)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圓滿完成了“十五”科技發(fā)展規(guī)劃的各項(xiàng)任務(wù)。2001年至2004年的四年中?？萍缄?duì)伍不斷壯大，兩院院士由2000年的20位增加到2005年的31位。2004年，萬(wàn)名公民中科技人員達(dá)79人。建設(shè)完善國(guó)家級(jí)工程技術(shù)中心10個(gè)，國(guó)家級(jí)和省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室55個(gè)，國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心10個(gè)，國(guó)家級(jí)成果推廣中心6家。建成科技企業(yè)孵化器40個(gè)，其中3個(gè)為國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)中心?？萍汲晒D(zhuǎn)化中心、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易中心和北方技術(shù)交易市場(chǎng)等機(jī)構(gòu)不斷探索新的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，加快科技成果轉(zhuǎn)化。（三）科技創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)全市專利申請(qǐng)量由2000年的2787件增加到2004年的8406件，專利授權(quán)由1611件增加到 2578件。2001年以來(lái)的4年中，我市共獲得國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)45項(xiàng)，取得市級(jí)重大科技成果4831項(xiàng)。在世界上首次發(fā)現(xiàn)了一個(gè)新的干細(xì)胞因子，成為我國(guó)2004年生命科學(xué)領(lǐng)域的重要突破之一?；蛐酒芯款I(lǐng)域申請(qǐng)國(guó)內(nèi)外重要致病菌特異基因和探針專利94項(xiàng)，體液重要致病菌檢測(cè)基因芯片進(jìn)入臨床試驗(yàn)。銅銦硒薄膜太陽(yáng)電池、純電動(dòng)汽車、橡膠機(jī)械裝備等研發(fā)居于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平?！笆濉逼陂g，軟件、新能源、北方環(huán)?？萍嫉葒?guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)化基地形成產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的良好格局，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。通過(guò)持續(xù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化，無(wú)縫鋼管、皮質(zhì)激素、復(fù)方丹參滴丸、力神鋰離子電池、中空纖維膜材料和組件等成為天津新一代的標(biāo)志性產(chǎn)品。全市制造業(yè)信息化企業(yè)由2000年的120家增加到2004年的2000多家，全市80%以上的重點(diǎn)企業(yè)都采用了計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)(CAD)、輔助制造(CAM)，累計(jì)取得各類專利1079件，有效提升了企業(yè)的新產(chǎn)品設(shè)計(jì)能力。（六）依靠科技進(jìn)步促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展“十五”期間，圍繞資源、能源和環(huán)境等加大科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化力度，在海水淡化和綜合利用、污水處理及回用、工業(yè)節(jié)水、廢棄物綜合利用等方面居于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。工業(yè)循環(huán)冷卻水的濃縮倍數(shù)達(dá)到4～5倍，處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，在我市和國(guó)內(nèi)40多家大型石化、冶金企業(yè)得到推廣應(yīng)用。工業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值能耗和水耗、工業(yè)水重復(fù)利用率、工業(yè)固體廢棄物重復(fù)利用率等指標(biāo)均處于全國(guó)領(lǐng)先水平。2003年，依靠科學(xué)，戰(zhàn)勝非典，并及時(shí)開展了SARS患者恢復(fù)期的健康隨訪和流行病學(xué)研究，建立了標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的SARS流行病學(xué)、臨床學(xué)和病例隨訪的數(shù)據(jù)庫(kù)，受到國(guó)內(nèi)外關(guān)注。（八）區(qū)縣科技進(jìn)步取得突破，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步水平得到提高2004年，通過(guò)全國(guó)科技進(jìn)步考核的區(qū)縣達(dá)到4個(gè)，通過(guò)市級(jí)科技進(jìn)步考核的區(qū)縣12個(gè)，北辰區(qū)被科技部確定為全國(guó)科技進(jìn)步示范縣（市），區(qū)縣科技進(jìn)步水平得到很大提高。依靠科技進(jìn)步成為區(qū)縣加快發(fā)展的核心思想，區(qū)縣科技進(jìn)步支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力顯著增強(qiáng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，通過(guò)各類農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的實(shí)施，帶動(dòng)了全市14萬(wàn)戶農(nóng)民科技致富，戶均增收在5000元以上。加大農(nóng)業(yè)技術(shù)集成力度，在科學(xué)種植和養(yǎng)殖、無(wú)公害農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、沼氣開發(fā)、沼渣改良耕地等方面開展了技術(shù)示范。%%左右，居全國(guó)第四位。建立了企銀科“金橋之友”聯(lián)誼制度，引導(dǎo)金融資本投入科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化，一批科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和科技型中小企業(yè)得到支持。全市創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)由2000年的10家增加到2004年的56家，成立了國(guó)內(nèi)首家非法人制創(chuàng)業(yè)投資基金——賽富成長(zhǎng)基金。吸引了一大批海內(nèi)外拔尖人才在我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，使我市在基因芯片、生物新藥、軟件、集成電路設(shè)計(jì)等領(lǐng)域的研發(fā)，從無(wú)到有，從弱到強(qiáng)，達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平和國(guó)際先進(jìn)水平。“十五”期間，市委、市政府堅(jiān)持將科技工作擺在優(yōu)先發(fā)展的位置，堅(jiān)持走科技路，吃科技飯，在全市樹立“高水平是財(cái)富，低水平是包袱”的觀念，將科技投入作為最重要的戰(zhàn)略性投資，不斷加大科技投入力度，重視優(yōu)化科技進(jìn)步和創(chuàng)新環(huán)境，頒布了一系列促進(jìn)科技進(jìn)步和成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化的政策法規(guī)，成為不斷加速科技進(jìn)步的重要保障。同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，我市科技自主創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高端產(chǎn)品不多，對(duì)經(jīng)濟(jì)的快速持續(xù)發(fā)展和解決水資源、能源、環(huán)境保護(hù)與生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域的技術(shù)瓶頸問(wèn)題的支撐能力仍顯不足；企業(yè)尚未真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體；官產(chǎn)學(xué)研金結(jié)合和創(chuàng)新體系還未形成有機(jī)互動(dòng)的組織和網(wǎng)絡(luò)；全社會(huì)科技投入仍然不足；科技成果轉(zhuǎn)化和科技型中小企業(yè)發(fā)展投融資困難；高端科技人才缺乏；科技創(chuàng)新依然存在著體制機(jī)制上的許多問(wèn)題，科技進(jìn)步面臨不快則退的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。未來(lái)5年，是我市基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期，我們應(yīng)當(dāng)搶抓機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，樹立自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越的信心和勇氣，發(fā)揮我市的優(yōu)勢(shì)，利用好國(guó)內(nèi)外的科技資源，迅速提高自主創(chuàng)新能力，在建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家中突出天津的地位和作用。（二）基本原則堅(jiān)持以人為本。堅(jiān)持體制機(jī)制優(yōu)先。繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)、科技和教育體制改革，在政府的主導(dǎo)下，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)性作用，實(shí)現(xiàn)科技與教育、產(chǎn)業(yè)相互銜接與協(xié)同發(fā)展。優(yōu)化科技創(chuàng)新的軟、硬環(huán)境，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)合和國(guó)家各部委與我市間的互動(dòng)，采取合資合作等多種形式，最大限度地利用國(guó)內(nèi)外的科技資源，以科技大開放促進(jìn)科技大發(fā)展，加速提高自主創(chuàng)新能力與核心競(jìng)爭(zhēng)力。抓住經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持有所為，有所不為，在生物技術(shù)與醫(yī)藥、裝備制造、化工、新能源、水資源等一些重點(diǎn)領(lǐng)域中，實(shí)現(xiàn)技術(shù)的跨越。加快企業(yè)制度創(chuàng)新，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新內(nèi)在動(dòng)力與活力。（三）發(fā)展目標(biāo)根據(jù)天津市中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要確定的戰(zhàn)略目標(biāo)和總體部署，突出產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新，提高優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)開發(fā)和新興科技產(chǎn)業(yè)化能力；支持社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域的科技創(chuàng)新，增強(qiáng)科技對(duì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力；加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)開發(fā)，提升科技持續(xù)創(chuàng)新能力；優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，強(qiáng)化科技資