【正文】 業(yè)家和企業(yè)發(fā)展急需的戰(zhàn)略規(guī)劃、資本運作、科技管理、項目管理等方面的專門人才。注重發(fā)揮離退休專業(yè)技術人才的作用。建立高技能人才絕技絕活代際傳承機制。建設一批社會工作培訓基地。各級黨委、政府要加強對人才工作的領導和指導，加快形成黨政“一把手”抓“第一資源”的局面。完善國有企業(yè)領導人員管理體制，健全符合現代企業(yè)制度要求的企業(yè)人事制度。構建網絡化、開放式、自主性終身教育體系，大力發(fā)展現代遠程教育，支持發(fā)展各類專業(yè)化培訓機構?！　　　∧繕艘螅焊母锔黝惾瞬胚x拔使用方式，科學合理使用人才，促進人崗相適、用當其時、人盡其才，形成有利于各類人才脫穎而出、充分施展才能的選人用人機制?！　〖訌娬畬θ瞬帕鲃拥恼咭龑Ш捅O(jiān)督，推動產業(yè)、區(qū)域人才協(xié)調發(fā)展，促進人才資源有效配置。完善以養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險為重點的社會保障制度，形成國家、社會和單位相結合的人才保障體系。創(chuàng)新人才發(fā)展基金使用方式，深化實施企業(yè)人才援助工程，促進企業(yè)又好又快發(fā)展。實行海外高層次人才特聘專家制度。建立以學術和創(chuàng)新績效為主導的資源配置和學術發(fā)展模式。在企業(yè)建立“院士專家工作站”，引導各種創(chuàng)新與智力要素向企業(yè)匯集，促進企業(yè)核心競爭力大幅提升。探索建立居住證與戶籍對接制度，實行海外高層次人才“綠卡”制度。創(chuàng)新政府提供人才公共服務方式，建立政府購買公共服務制度。　六、實施重大人才工程　　(一)濱海新區(qū)人才高地建設工程　　緊緊圍繞把濱海新區(qū)建設成為我國北方對外開放的門戶、高水平的現代制造業(yè)和研發(fā)轉化基地、北方國際航運中心和國際物流中心的戰(zhàn)略目標，按照綜合配套改革試驗的總體要求，先行先試一批重大人才政策和工程，創(chuàng)新體制機制，創(chuàng)建“人才特區(qū)”。為培養(yǎng)造就未來我市所需的高素質、專業(yè)化管理人才，每年從應屆高中、大學畢業(yè)生中篩選一批優(yōu)秀人才送到國外一流大學深造，進行定向跟蹤培養(yǎng)?！　?九)高素質教育衛(wèi)生人才開發(fā)工程　　實施高素質教育人才引進與培養(yǎng)計劃，通過研修培訓、學術交流、項目資助等方式，培養(yǎng)一大批各類學校教育教學骨干、“雙師型”教師、學術帶頭人和校長，建設一支高素質創(chuàng)新型教育人才隊伍。及時宣傳人才工作和人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的典型經驗、做法和成效，形成全社會關心、支持人才發(fā)展的良好社會氛圍。三是體現改革創(chuàng)新精神。三是推進人才結構戰(zhàn)略性調整，充分發(fā)揮市場在人才資源配置中的基礎性作用，改善宏觀調控，率先調整人才專業(yè)素質結構、層級結構、分布結構，以適應和引領經濟發(fā)展方式轉變、產業(yè)結構優(yōu)化升級、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、經濟社會協(xié)調發(fā)展。一是針對當前人才發(fā)展投入不足的問題，提出實施促進人才投資優(yōu)先保證的財稅金融政策；二是針對創(chuàng)新人才尤其是領軍人才不足的問題，提出實施產學研合作培養(yǎng)創(chuàng)新人才政策；三是針對人才國際化程度不高、國際競爭力不強的問題，提出實施更加開放的人才政策；四是針對各類人才創(chuàng)造活力不強和創(chuàng)業(yè)實際困難突出的問題，提出實施鼓勵人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)政策；五是針對人才分布不合理的問題，提出實施促進人才向經濟建設一線和社區(qū)、農村基層集聚的引導政策；六是針對非公有制經濟組織和新社會組織人才隊伍建設需要重視和加強的問題，提出實施鼓勵非公有制經濟組織、新社會組織人才發(fā)展的政策；七是針對人才流動渠道不暢的問題，提出實施完善人才流動政策；八是針對人才價值體現不充分的問題，提出實施完善人才激勵政策；九是針對人才服務體系不健全的問題，提出實施促進人才發(fā)展的公共服務政策；十是針對人才合法權益保障不夠的問題，提出實施知識產權保護政策。四是加強人才工作基礎建設，為確保我市人才發(fā)展戰(zhàn)略任務的全面落實提供有力保障。同時，統(tǒng)籌推進黨政人才、企業(yè)經營管理人才、專業(yè)技術人才、高技能人才、農村實用人才和社會工作人才隊伍建設，整體推進各類人才隊伍建設。我們確定的人才發(fā)展的戰(zhàn)略目標，是根據人才發(fā)展與我市經濟發(fā)展速度相適應、與經濟結構調整相適應、與經濟增長方式轉變相適應的原則，遵循人才成長和人才資源開發(fā)規(guī)律，預測了到“十二五”末和2020年全市主要人才資源的發(fā)展，并按照人才隊伍建設的目標要求，確立了人才隊伍建設的總體思路和主要措施，制定了人才工作體制機制創(chuàng)新的目標和任務，明確提出實施10項重大人才政策和10項重大人才工程，形成了加快人才隊伍建設和人才工作創(chuàng)新的有力抓手。編制人才發(fā)展規(guī)劃，我們主要著眼于以下三點：一是以服務科學發(fā)展為主線。建立人才規(guī)劃評估修訂機制，對規(guī)劃確定的目標、任務及措施等內容，根據未來形勢變化和規(guī)劃實施進度情況適時進行修訂調整，確保規(guī)劃的科學性、指導性和可操作性。加快建設高技能人才培養(yǎng)基地和技師研修站，建設一批技能大師工作室，爭取納入全國技能大師工作室。堅持在創(chuàng)新實踐中培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，用創(chuàng)新成果評價創(chuàng)新型人才，重點資助原創(chuàng)性研發(fā)和科研成果轉化。完善非物質文化遺產傳承人知識產權保護相關措施。重點崗位的特殊人才、技術管理人才和短缺人才實行協(xié)議工資。政府支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的資金、項目、信息等公共資源，向非公有制經濟組織、新社會組織人才平等開放。通過培育創(chuàng)業(yè)載體、完善金融支撐體系、創(chuàng)業(yè)培訓和服務體系，鼓勵和支持各類人才自主創(chuàng)業(yè)，把我市初步建成人人競相創(chuàng)業(yè)、社會充分就業(yè)、發(fā)展充滿生機活力的創(chuàng)業(yè)型示范城市。　　(四)實施鼓勵人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策　　統(tǒng)籌人才和行業(yè)、產業(yè)等政策，整合人才發(fā)展基金、科技項目資金、成果轉化專項資金、中小企業(yè)扶持資金等，突出重點，集成優(yōu)勢，大力支持帶技術、帶資金、帶項目來津創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的科技型企業(yè)家，大力支持科技人才進行原創(chuàng)性研發(fā)和科技成果產業(yè)化，盡快突破一批關鍵技術或核心技術，擁有更多的自主知識產權，促進高新技術產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)和現代服務業(yè)發(fā)展。對企業(yè)等用人單位接納高等學校、職業(yè)學校學生實習等實行財稅優(yōu)惠政策。逐步改善經濟社會發(fā)展的要素投入結構，較大幅度增加人力資本投資比重，提高投資效益。完善環(huán)渤海區(qū)域人才交流合作機制，加快推進區(qū)域人才開發(fā)一體化。實行全球招聘制度，擇優(yōu)選聘高等學校、科研院所和市管企業(yè)等關鍵崗位和重大科技項目負責人。健全完善黨政領導干部考核評價機制。改革高等學校招生考試制度，建立健全多元招生錄取機制，提高人才培養(yǎng)質量。分類推進事業(yè)單位人事制度改革，逐步建立起權責清晰、分類科學、機制靈活、監(jiān)管有力的事業(yè)單位人事管理制度。黨政主要負責人要樹立強烈的人才意識，善于發(fā)現人才、培養(yǎng)人才、團結人才、用好人才、服務人才。繼續(xù)開展城鄉(xiāng)人才對口扶持，加強對技能服務型人才和技能帶動型人才的創(chuàng)業(yè)扶持，帶動更多人就業(yè)，促進農業(yè)增效、農民增收、農村繁榮。完善政府購買培訓成果機制，引導社會培訓機構培養(yǎng)市場緊缺高技能人才。制定雙向掛職、短期工作、項目合作等靈活多樣的人才柔性流動政策，引導黨政機關、科研院所和高等學校專業(yè)技術人才向企業(yè)、社會組織和基層一線有序流動，促進專業(yè)技術人才合理分布。加大干部交流力度。加快實施海外高層次人才引進計劃，2012年前要引進1000名海外高層次人才和高水平緊缺人才。　　主要措施：創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，建立學校教育和實踐鍛煉相結合、國內培養(yǎng)和國際交流合作相銜接的開放式培養(yǎng)體系。人才資源總量翻一番，人才資源占人力資源總量的比重大幅提升?！　∫杂脼楸?。主要措施：加強高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍建設，以我市優(yōu)勢支柱產業(yè)和現代服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)為重點，培養(yǎng)引進一批高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才和急需緊缺專門人才。但是，必須清醒地看到，我市人才隊伍建設還不適應經濟社會發(fā)展的需要，高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、新興產業(yè)人才尤其是領軍型人才缺乏，人才結構和布局還不盡合理，人才發(fā)展體制機制障礙尚未完全消除，人才資源開發(fā)投入不足，人才工作綜合配套體系還不健全，等等，我們必須認清形勢，進一步增強做好人才工作的責任感和緊迫感，解放思想，改革創(chuàng)新，統(tǒng)籌規(guī)劃，狠抓落實，加快建設宏大的高素質人才隊伍，開創(chuàng)人才輩出、人盡其才的新局面。統(tǒng)籌國內國際兩個市場，推進城鄉(xiāng)、區(qū)域、產業(yè)、行業(yè)和不同所有制人才資源開發(fā)，實現各類人才隊伍協(xié)調發(fā)展。三是推動人才結構戰(zhàn)略性調整，充分發(fā)揮市場在人才資源配置中的基礎性作用，改善宏觀調控，率先調整人才專業(yè)素質結構、層級結構、分布結構，以適應和引領經濟發(fā)展方式轉變、產業(yè)結構優(yōu)化升級、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、經濟社會協(xié)調發(fā)展。發(fā)展創(chuàng)新文化，倡導追求真理、勇攀高峰、寬容失敗、團結協(xié)作的創(chuàng)新精神，營造科學民主、學術自由、嚴謹求實、開放包容的創(chuàng)新氛圍。擴大干部工作民主，加大競爭性選拔黨政領導干部工作力度，拓寬選人用人渠道，提高干部工作科學化、民主化、制度化水平，促進優(yōu)秀人才脫穎而出。完善監(jiān)督約束機制，形成“職責明確、界面清晰、監(jiān)督全面、約束有力”的監(jiān)督體系，規(guī)范企業(yè)經營管理者行為，提高對企業(yè)發(fā)展的貢獻度。加強國家示范性高職院校建設和國家級高職高專骨干院校建設，并遴選和建設好國家職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)示范校?！　≈饕胧簩嵤短旖蚴修r民教育培訓條例》，通過開展農業(yè)實用技術培訓、農村勞動力職業(yè)技能培訓和農民成人學歷教育等教育培訓活動，培育壯大農村實用人才隊伍。推進公益服務類事業(yè)單位、城鄉(xiāng)社區(qū)和公益類社會組織建設，完善培育扶持和依法管理社會組織的政策?！　　　∧繕艘螅簢@用好用活人才，完善政府宏觀管理、市場有效配置、單位自主用人、人才自主擇業(yè)的人才管理體制?！　?二)創(chuàng)新人才工作機制　　　　目標要求：堅持以國家發(fā)展需要和社會需求為導向，以提高思想道德素質和創(chuàng)新能力為核心，完善現代國民教育和終身教育體系，注重在實踐中發(fā)現、培養(yǎng)、造就人才，構建人人能夠成才、人人得到發(fā)展的人才培養(yǎng)開發(fā)機制?！　≈饕蝿眨航∪茖W的職業(yè)分類體系，建立各類人才能力素質標準。規(guī)范干部選拔任用提名制度。推進政府所屬人才服務機構管理體制改革，實現政事分開、管辦分離。建立完善事業(yè)單位崗位績效工資制度?！　?二)實施產學研合作培養(yǎng)創(chuàng)新人才政策　　建立政府指導下的以企業(yè)為主體、市場為導向、多種形式的產學研戰(zhàn)略聯(lián)盟，通過共建科技創(chuàng)新平臺、開展合作教育、共同實施重大項目等方式，培養(yǎng)高層次人才和創(chuàng)新團隊。開發(fā)利用國(境)外優(yōu)質教育培訓資源，加強出國(境)教育培訓工作?！　〈龠M知識產權質押融資、創(chuàng)業(yè)貸款等業(yè)務的規(guī)范發(fā)展，完善支持人才創(chuàng)業(yè)的金融政策。開發(fā)基層社會管理和公共服務崗位，用于吸引城市人才和高校畢業(yè)生。實施政府雇員制，完善辭職辭退制度、爭議仲裁制度。堅持“激勵創(chuàng)造、有效運用、依法保護、科學管理”的方針，以加快自主知識產權創(chuàng)造為基礎，以促進實施轉化為重心，以營造優(yōu)良創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境為保障，以提高區(qū)域競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力為目標，不斷提升知識產權科學管理能力和服務水平?！　?二)高層次人才聚集工程　　大力實施海外高層次人才引進計劃，在“十二五”期間，引進并重點支持1000名左右能夠突破關鍵技術、發(fā)展高新技術產業(yè)、帶動新興學科和新興產業(yè)的國際一流科學家和科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才，以及金融、文化、教育、社會工作、社會科學等領域業(yè)績突出、知名度高的人才。大力開發(fā)利用國內外高水平教育培訓資源，瞄準世界科技前沿和產業(yè)發(fā)展高端，注重培養(yǎng)世界眼光和戰(zhàn)略思維，不斷學習新知識、新技術、新經驗，提升各類人才的綜合素質和業(yè)務能力。加強中青年醫(yī)學人才梯隊建設，開展住院醫(yī)師規(guī)范化培訓，抓好以全科醫(yī)師為重點的基層衛(wèi)生人才隊伍建設。天津市委組織部負責同志就《天津市中長期人才發(fā)展規(guī)劃（2010—2020年）》答記者問　　□ 到2020年，我市人才發(fā)展的戰(zhàn)略目標是：培養(yǎng)造就規(guī)模宏大、門類齊全、梯次合理、素質優(yōu)良、新老銜接、能夠適應全市經濟社會發(fā)展需要的人才隊伍，形成人才競爭比較優(yōu)勢，率先建成人才強市，使天津成為高度專業(yè)化、現代化、國際化的人才聚集交流、教育培訓和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高地，為在本世紀中葉率先實現現代化奠定堅實的人才基礎。必須堅持高端引領、整體開發(fā)的戰(zhàn)略思路，突出高端人才的引領帶動作用，以高層次人才和高技能人才為重點，統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設。八是加強和改進黨對人才工作的領導，完善黨管人才的領導體制和工作格局，發(fā)揮組織部門牽頭抓總作用和各有關部門的職能作用，調動社會各方面力量積極支持、廣泛參與人才工作，為人才發(fā)展提供堅強的組織保證?！　枺贺瀼芈鋵嵨沂腥瞬虐l(fā)展規(guī)劃的主要措施有哪些？　　答：我們提出了四項保障措施：一是加強對人才發(fā)展規(guī)劃實施工作的組織領導。我們近期將制定實施《人才規(guī)劃》各項目標任務的分解落實方案，組織實施重大人才政策和重大工程；建立全市人才規(guī)劃實施目標責任制，加強人才工作專項考核；市委組織部將會同有關部門有計劃、分階段地對本規(guī)劃實施情況進行督促檢查。這6項具體指標既相對獨立，又互相聯(lián)系，主要從人才規(guī)模、人才素質、人才投入和人才效能等方面，衡量我市人才的集聚力、競爭力以及人才對經濟發(fā)展的貢獻程度，綜合反映我市人才資源開發(fā)狀況和人才工作整體水平。　　問：我市人才發(fā)展的戰(zhàn)略目標是什么？確定這個目標基于什么樣的考慮？　　答：人才發(fā)展規(guī)劃提出，到2020年，我市人才發(fā)展的戰(zhàn)略目標是：培養(yǎng)造就規(guī)模宏大、門類齊全、梯次合理、素質優(yōu)良、新老銜接、能夠適應全市經濟社會發(fā)展需要的人才隊伍，形成人才競爭比較優(yōu)勢，率先建成人才強市，使天津成為高度專業(yè)化、現代化、國際化的人才聚集交流、教育培訓和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高地，為在本世紀中葉率先實現現代化奠定堅實的人才基礎。　　□ 10項重大人才工程分別是濱海新區(qū)人才高地建設工程、高層次人才聚集工程、新型企業(yè)家培養(yǎng)工程、“131”創(chuàng)新型人才培養(yǎng)工程、青年人才開發(fā)工程、經濟社會發(fā)展重點領域人才培養(yǎng)工程、高技能人才開發(fā)工程、金融人才開發(fā)工程、高素質教育衛(wèi)生人才開發(fā)工程、宣傳文化人才開發(fā)工程。到2020年，引進、培養(yǎng)100名左右在全國同行業(yè)領域具有引領作用、學術藝術造詣高深、成就突出的理論家、藝術家、文學家、新聞出版家、廣播電視名主播、文物保護名家以及技術專家；200名左右既熟悉意識形態(tài)工作又精通文化事業(yè)文化產業(yè)經營管理、經紀代理、會展策劃、文化旅游和文化產品策劃營銷