信息產(chǎn)業(yè)“十一五”規(guī)劃解讀-展示頁
2024-08-18 09:22本頁面
【正文】 導(dǎo)和有效落實。一方面作為信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策性、綱領(lǐng)性文件，《規(guī)劃》從全局、戰(zhàn)略的高度加強了對全行業(yè)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)；另一方面從加強行業(yè)管理、規(guī)范政府行為出發(fā)，提出了八大任務(wù)，十二項重大工程?！ 。ǘ⒅笇?dǎo)性與可操作性有機結(jié)合 規(guī)劃體現(xiàn)了“政府編規(guī)劃、規(guī)劃管政府”的原則，以及科學化、透明化的政府管理理念，是加強和規(guī)范行業(yè)管理、指導(dǎo)重大工程建設(shè)和制定行業(yè)內(nèi)其他專項規(guī)劃的依據(jù)和總綱。為便于行業(yè)內(nèi)外加深對規(guī)劃理解，更好地貫徹落實規(guī)劃，現(xiàn)將本規(guī)劃的特點和內(nèi)容做如下說明。 《信息產(chǎn)業(yè)“十一五”規(guī)劃》經(jīng)國務(wù)院批準由信息產(chǎn)業(yè)部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合開展編制工作已經(jīng)完成，并于2006年由信息產(chǎn)業(yè)部和國家發(fā)展改革委正式聯(lián)合頒布。黨的十六屆六中全會提出的構(gòu)建社會主義和諧社會的目標任務(wù)，對我國信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了更高的要求。貫徹落實“十一五”規(guī)劃 加快建設(shè)信息產(chǎn)業(yè)強國 【發(fā)布時間:2008年10月30日】 【來源：規(guī)劃司】 ——信息產(chǎn)業(yè)“十一五”規(guī)劃解讀 “十一五”是一個具有承前啟后歷史地位的重要時期。信息產(chǎn)業(yè)仍是全球競爭的戰(zhàn)略重點，信息技術(shù)的不斷創(chuàng)新和廣泛應(yīng)用既為我國信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了新的機遇，也使其面臨著競爭壓力不斷加大等挑戰(zhàn)。在新的形勢下，“十一五”我國信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須緊緊圍繞國家的戰(zhàn)略目標，進一步落實科學發(fā)展觀，以規(guī)劃引導(dǎo)和指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展，著力自主創(chuàng)新、提升競爭能力，完善發(fā)展環(huán)境，推進戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，為實現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)強國戰(zhàn)略目標奠定堅實基礎(chǔ)。與以往歷次規(guī)劃相比，本規(guī)劃無論從編制過程、文本形式還是規(guī)劃內(nèi)容上都有許多創(chuàng)新。 一、信息產(chǎn)業(yè)“十一五”規(guī)劃的主要特點 ?。ㄒ唬⑷媛鋵嵖茖W發(fā)展觀的思想貫穿始終 《信息產(chǎn)業(yè)“十一五”規(guī)劃》充分貫徹落實了黨的十六大以來歷次中央全會的文件精神，按照《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》、《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020年）》以及《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展信息化“十一五”規(guī)劃》的總體部署，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，突出強調(diào)了自主創(chuàng)新，并將這些思想貫徹落實到《規(guī)劃》的各個部分，體現(xiàn)了時代特征和行業(yè)發(fā)展的客觀要求。與以往規(guī)劃不同，“十一五”規(guī)劃第一次不再稱“計劃”而改稱“規(guī)劃”，名稱上的改變反映出規(guī)劃作用的變化，既不像以前的國家行政指令性計劃，也不同于有的五年計劃僅強調(diào)宏觀指導(dǎo)，而是突出重點，更好地將規(guī)劃的指導(dǎo)性與可操作性結(jié)合起來。使規(guī)劃更具指導(dǎo)性和可操作性?！ 。ㄋ模w現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段性特征的要求 推動信息產(chǎn)業(yè)“由大到強”轉(zhuǎn)變是一個長期的、艱巨的過程，“十一五”時期是打基礎(chǔ)的重要階段，是建設(shè)信息產(chǎn)業(yè)強國的重要起步期?！ 。ㄎ澹w現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變的要求 與以往規(guī)劃相比，“十一五”規(guī)劃在發(fā)展目標設(shè)置上減少了作為市場行為主體結(jié)果的指標，如產(chǎn)品產(chǎn)量、業(yè)務(wù)量目標等，增加了與宏觀調(diào)控有關(guān)的指標，如協(xié)調(diào)發(fā)展目標等。規(guī)劃堅持“有所為、有所不為”的原則，明確了“十一五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)與重點方向，同時提出了若干重大工程，以此引導(dǎo)社會資源配置，體現(xiàn)出政府管理重心正逐步從項目管理向規(guī)劃引導(dǎo)轉(zhuǎn)變。一是規(guī)劃前期進行了充分預(yù)研，開展了數(shù)十項前期規(guī)劃課題的研究工作，面向全社會邀請了多家研究機構(gòu)、設(shè)計單位、運營企業(yè)、制造企業(yè)、中介組織等多方參與研究，課題數(shù)量、涉及領(lǐng)域、保障力度均創(chuàng)歷次五年規(guī)劃編制之最。三是專門成立了由經(jīng)濟、政策、技術(shù)、法律、信息化及企業(yè)管理等領(lǐng)域的知名專家學者、企業(yè)高級管理人員組成的“信息產(chǎn)業(yè)‘十一五’規(guī)劃專家咨詢委員會”，對規(guī)劃編制工作進言獻策，進一步體現(xiàn)了規(guī)劃編制的科學性、民主性。 ?。ㄒ唬┌l(fā)展思路 “十一五”我國信息產(chǎn)業(yè)面臨的形勢總體看來，是機遇與挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)。構(gòu)建和諧社會、建設(shè)創(chuàng)新型國家、走新型工業(yè)化道路等重大戰(zhàn)略的實施，為我國信息產(chǎn)業(yè)提供了更加廣闊的國際和國內(nèi)市場?？梢哉f，我國信息產(chǎn)業(yè)面臨新的發(fā)展機遇。信息產(chǎn)業(yè)已成為衡量國家綜合競爭力的重要標志，成為各國爭奪發(fā)展主動權(quán)的戰(zhàn)略制高點，信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的國際競爭將更加激烈，形勢也日趨復(fù)雜，競爭壓力不斷加大?！ ≡诳陀^分析我國信息產(chǎn)業(yè)面臨的形勢的基礎(chǔ)上，我們認為：加快推動產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，提高產(chǎn)業(yè)競爭實力已經(jīng)成為未來五年我國信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然選擇。 兼顧各行業(yè)的特點，規(guī)劃明確提出了各分行業(yè)的發(fā)展思路： 電信業(yè)：在未來五年中，要緊緊圍繞國民經(jīng)濟和社會信息化發(fā)展的需要，加強網(wǎng)絡(luò)資源整合利用，大力推進“三網(wǎng)融合”；著力提高業(yè)務(wù)和技術(shù)創(chuàng)新能力，不斷開發(fā)新業(yè)務(wù)，把業(yè)務(wù)發(fā)展重點從基于網(wǎng)絡(luò)的簡單服務(wù)向多媒體、綜合信息服務(wù)轉(zhuǎn)變，推動行業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型；加快轉(zhuǎn)變政府職能，完善市場監(jiān)管體系，監(jiān)管主要著眼于提高電信服務(wù)水平、保護用戶合法權(quán)益，以及保障國家通信網(wǎng)絡(luò)和信息安全。通過加強自主創(chuàng)新，發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng)新中的主體作用，培育核心競爭能力，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平；通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，發(fā)展壯大集成電路、軟件、新型元器件等核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，延伸和完善產(chǎn)業(yè)鏈；通過培育一批骨干企業(yè)和知名品牌，提升整個產(chǎn)業(yè)的國際競爭力?！ ?
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