信息產(chǎn)業(yè)“十一五”規(guī)劃解讀-wenkub.com
2025-07-31 09:22 本頁面
【正文】 同時，規(guī)劃執(zhí)行也是一個動態(tài)的過程，我們也將根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況及時對規(guī)劃進行調整和完善，體現(xiàn)“規(guī)劃滾動制訂、產(chǎn)業(yè)滾動發(fā)展”的思想，更好地發(fā)揮規(guī)劃對行業(yè)的引導和指導作用。二是要落實普遍服務，盡快建立以郵政和電信普遍服務基金為核心的普遍服務長效機制。一是要完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財稅、金融環(huán)境。進一步優(yōu)化對外開放環(huán)境，大力吸引國外資金、技術和人才，引導外資投向核心基礎產(chǎn)業(yè)，投向研發(fā)和營銷環(huán)節(jié)，投向中西部、東北地區(qū)。最后，要規(guī)范通信建設市場和電信設備進網(wǎng)管理。其次，要從法律監(jiān)督、經(jīng)濟調節(jié)、利益保障和技術支撐等多方面入手，繼續(xù)加強話音網(wǎng)絡的互聯(lián)互通監(jiān)管，形成符合國情的互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)間互聯(lián)管理模式，保障網(wǎng)間通信暢通。在政策措施、重大工程，標準制定等多方面給予鼓勵和支持。在體制改革方面，一是繼續(xù)深化電信體制改革，結合發(fā)展第三代移動通信，調整優(yōu)化電信運營市場競爭格局，并加快股權和市場結構的多元化進程，為電信業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展營造公平公正、有效有序的市場競爭環(huán)境，二是落實郵政體制改革方案，建立健全一系列服務標準體系、質量監(jiān)督體系和市場準入制度。 完善體制機制：依法行政、依法興業(yè)是今后加強行業(yè)管理的基本手段，也是產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要保障。這些工程的實施，既需要充分發(fā)揮政府作用，通過國家資金支持或政策引導來實現(xiàn)，也需要得到各級地方政府的高度重視和支持，更重要的是引導企業(yè)和金融機構等社會資金的投入，充分發(fā)揮各方面的積極性主動參與?！笆晃濉逼陂g，我國信息化進入全方位、多層次推進的新階段，社會主義新農(nóng)村建設、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、社會事業(yè)的發(fā)展等都對信息化應用提出了更多新的需求，信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展要充分利用信息化帶來的機遇，積極開發(fā)適應信息化各領域需求的新技術、新產(chǎn)品，增強信息基礎設施和信息服務的提供能力，著重在信息技術應用基礎較好或信息化需求迫切的領域，提高信息產(chǎn)業(yè)的支撐能力，在為信息化服務的同時，進一步促進信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。完善包括全國短波監(jiān)測網(wǎng)、全國衛(wèi)星監(jiān)測網(wǎng)和全國VHFUHF監(jiān)測網(wǎng)在內的無線電管理基礎設施建設，加強無線電監(jiān)測，排查各類有害干擾，維護空中電波秩序，增強對突發(fā)重大干擾事件的應對能力。《規(guī)劃》把確保郵政普遍服務和特殊服務放在第一位，為了形成較為完善的服務和保障機制，需要加快郵政基礎設施建設，建立適應西部地區(qū)的郵政服務體系，優(yōu)化面向農(nóng)村的郵政社會化服務體系。在促進國有郵政企業(yè)健康發(fā)展的同時，還要推動整個郵政業(yè)的協(xié)調發(fā)展，營造郵政快遞市場的公平競爭環(huán)境。集群化發(fā)展是進入二十一世紀以來信息產(chǎn)業(yè)全球競爭出現(xiàn)的新趨勢，以產(chǎn)業(yè)鏈為基礎的產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)成為國家和地區(qū)間競爭的主體。未來五年，隨著數(shù)字化、網(wǎng)絡化技術應用日益廣泛，產(chǎn)業(yè)融合趨勢更加明顯，新產(chǎn)品和新技術不斷涌現(xiàn)，信息產(chǎn)品正面臨著新一輪的更新?lián)Q代，新一代移動通信、數(shù)字電視、下一代互聯(lián)網(wǎng)、信息安全產(chǎn)品以及行業(yè)應用電子等將成為電子信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增長的重要領域。核心基礎產(chǎn)業(yè)是指集成電路、軟件、元器件、電子專用材料和電子專用設備儀器等基礎行業(yè)領域，這些領域屬于產(chǎn)業(yè)鏈上游環(huán)節(jié)，技術難度和投資強度大，附加值高，現(xiàn)已成為全球產(chǎn)業(yè)競爭的焦點。結合我國信息基礎設施建設現(xiàn)狀和今后發(fā)展需要，“十一五”時期信息基礎設施建設應重點關注推進綜合信息基礎設施建設、促進網(wǎng)絡資源整合利用和強化網(wǎng)絡信息安全?；ヂ?lián)網(wǎng)已經(jīng)成為影響人們生產(chǎn)生活方式的重要工具，在普遍服務推進的現(xiàn)階段，應把互聯(lián)網(wǎng)納入普遍服務的范疇，加快鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)接入能力建設的進程，為新農(nóng)村建設和面向“三農(nóng)”信息服務創(chuàng)造基礎網(wǎng)絡條件。移動通信、增值電信業(yè)務、寬帶業(yè)務是未來電信業(yè)發(fā)展的幾個增長點。為實現(xiàn)戰(zhàn)略轉型，“十一五”期間電信業(yè)發(fā)展面臨著不斷提高綜合信息服務水平和進一步加強信息基礎設施建設兩個主要任務。配合國家確定的重點開發(fā)開放區(qū)域，支持天津濱海新區(qū)、海峽西岸信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！ f(xié)調發(fā)展目標。規(guī)劃還對政府的監(jiān)管模式和管理能力提出了目標，體現(xiàn)了“規(guī)劃管政府”的約束性以及政府職能轉變的要求。為落實增強自主創(chuàng)新能力的要求，結合十六屆五中全會文件精神，我們對創(chuàng)新能力在信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的定位提出了具體要求：即初步形成以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系，建立一批重點領域共性技術開發(fā)平臺，培育一大批具有自主創(chuàng)新能力、擁有自主知識產(chǎn)權的企業(yè)；通信新業(yè)務開發(fā)能力不斷提升，涌現(xiàn)一批自主知識產(chǎn)權的業(yè)務品牌，業(yè)務專利數(shù)不斷增加；軟件、集成電路、新型顯示、新一代通信、數(shù)字視聽、高性能計算及網(wǎng)絡等關鍵技術研發(fā)能力接近國際先進水平。關于對電話用戶規(guī)模的預測充分考慮了未來的經(jīng)濟發(fā)展水平、居民消費能力的變化、資費調整等因素的影響，并結合目前的發(fā)展階段和發(fā)展規(guī)模，判斷“十一五”期間電話用戶增速將放緩，年均新增用戶在5100萬左右，2010年全國電話用戶總數(shù)將達到10億，其中：固定電話年均新增用戶在960萬左右，2010年將達到4億；移動電話用戶將繼續(xù)保持較快增長，年均新增用戶在4200萬左右，2010年將達到6億。%，（其中，電信業(yè)收入達到8860億元，%；電子信息產(chǎn)業(yè)銷售收入達到9萬億元，年均增長18%；郵政業(yè)收入達到990億元，年均增長8%?！ 。ǘ┌l(fā)展目標 結合發(fā)展思路的要求，在綜合分析各方面因素的基礎
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