信息產(chǎn)業(yè)“十一五”規(guī)劃解讀-文庫吧
2025-07-19 09:22 本頁面
【正文】 機遇與挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)。一方面，數(shù)字電視、新一代移動通信產(chǎn)業(yè)化進程不斷加快，市場應(yīng)用日趨成熟，全球信息產(chǎn)業(yè)進入新發(fā)展期。構(gòu)建和諧社會、建設(shè)創(chuàng)新型國家、走新型工業(yè)化道路等重大戰(zhàn)略的實施，為我國信息產(chǎn)業(yè)提供了更加廣闊的國際和國內(nèi)市場。同時，信息技術(shù)廣泛應(yīng)用、高度滲透，信息技術(shù)創(chuàng)新在推動經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用，信息服務(wù)業(yè)正成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的增長引擎?？梢哉f，我國信息產(chǎn)業(yè)面臨新的發(fā)展機遇。但我們也要清醒地意識到，面臨機遇的同時也必將面對更加嚴峻的挑戰(zhàn)。信息產(chǎn)業(yè)已成為衡量國家綜合競爭力的重要標志，成為各國爭奪發(fā)展主動權(quán)的戰(zhàn)略制高點，信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的國際競爭將更加激烈，形勢也日趨復(fù)雜，競爭壓力不斷加大。 從產(chǎn)業(yè)自身看，我國信息產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模雖已位居世界前列，但影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機制問題依然存在，創(chuàng)新能力不足，結(jié)構(gòu)性矛盾仍比較突出，產(chǎn)業(yè)大而不強。 在客觀分析我國信息產(chǎn)業(yè)面臨的形勢的基礎(chǔ)上，我們認為：加快推動產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，提高產(chǎn)業(yè)競爭實力已經(jīng)成為未來五年我國信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然選擇?！ 笆晃濉币彩俏覈鴩窠?jīng)濟和社會發(fā)展的關(guān)鍵時期，作為國民經(jīng)濟的重要支柱，信息產(chǎn)業(yè)要緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會和建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略目標，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，在保持產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)上，著力自主創(chuàng)新，不斷提高產(chǎn)業(yè)核心競爭能力，繼續(xù)改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，加快推動“三轉(zhuǎn)變一加強”，推動電信業(yè)向信息服務(wù)型轉(zhuǎn)變，電子信息產(chǎn)業(yè)向創(chuàng)新效益型轉(zhuǎn)變，郵政業(yè)向現(xiàn)代郵政業(yè)轉(zhuǎn)變，加強無線電集中統(tǒng)一管理，為深入推進國民經(jīng)濟和社會信息化提供有力的支撐，為信息產(chǎn)業(yè)強國建設(shè)開好篇、布好局。 兼顧各行業(yè)的特點，規(guī)劃明確提出了各分行業(yè)的發(fā)展思路： 電信業(yè)：在未來五年中，要緊緊圍繞國民經(jīng)濟和社會信息化發(fā)展的需要，加強網(wǎng)絡(luò)資源整合利用，大力推進“三網(wǎng)融合”；著力提高業(yè)務(wù)和技術(shù)創(chuàng)新能力，不斷開發(fā)新業(yè)務(wù)，把業(yè)務(wù)發(fā)展重點從基于網(wǎng)絡(luò)的簡單服務(wù)向多媒體、綜合信息服務(wù)轉(zhuǎn)變，推動行業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型；加快轉(zhuǎn)變政府職能，完善市場監(jiān)管體系，監(jiān)管主要著眼于提高電信服務(wù)水平、保護用戶合法權(quán)益，以及保障國家通信網(wǎng)絡(luò)和信息安全?！ ‰娮有畔a(chǎn)業(yè)：抓住關(guān)鍵技術(shù)、核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)三個環(huán)節(jié)加以突破，實現(xiàn)向創(chuàng)新效益型的轉(zhuǎn)變。通過加強自主創(chuàng)新，發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng)新中的主體作用，培育核心競爭能力，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平；通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，發(fā)展壯大集成電路、軟件、新型元器件等核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，延伸和完善產(chǎn)業(yè)鏈；通過培育一批骨干企業(yè)和知名品牌，提升整個產(chǎn)業(yè)的國際競爭力?！ ∴]政業(yè)：推進體制改革，加強政府監(jiān)管，規(guī)范資源管理，完善市場機制是國家郵政監(jiān)管機構(gòu)的主要職能；優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，發(fā)展新興業(yè)務(wù)是國有郵政企業(yè)發(fā)展的方向；提供普遍服務(wù)，增強競爭能力是國家對國有郵政企業(yè)的要求；促進郵政業(yè)向信息流、資金流、物流“三流合一”的現(xiàn)代郵政業(yè)發(fā)展則是郵政改革和發(fā)展的方向?！ o線電管理：無線電管理是信息產(chǎn)業(yè)行業(yè)主管部門的重要職能?！笆晃濉逼陂g，要進一步加強無線電的集中統(tǒng)一管理，以促進經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展為目的，科學(xué)配置、合理開發(fā)、有效利用頻率/衛(wèi)星軌道資源，維護空中電波秩序，保證各種無線電業(yè)務(wù)的正常開展?！ 。ǘ┌l(fā)展目標 結(jié)合發(fā)展思路的要求，在綜合分析各方面因素的基礎(chǔ)上，《規(guī)劃》提出了由主要經(jīng)濟指標、服務(wù)水平目標、創(chuàng)新能力目標、競爭能力目標、協(xié)調(diào)發(fā)展目標等五個方面構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標體系?！ ≈饕?jīng)濟指標。主要選擇了和國民經(jīng)濟緊密相關(guān)的幾個指標，突出了產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模、增長速度以及在國民經(jīng)濟中的地位三個方面，定量指標涉及我國信息產(chǎn)業(yè)總收入、信息產(chǎn)業(yè)增加值、電子信息產(chǎn)品出口額及信息產(chǎn)業(yè)占GDP的比重等，減少了以往規(guī)劃中提到的主要產(chǎn)品產(chǎn)量、產(chǎn)值、業(yè)務(wù)量等目標。 根據(jù)對全球信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的研究以及我國信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的預(yù)測，“十一五”期間我國信息產(chǎn)業(yè)將在與國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的同時，仍然保持持續(xù)快速的增長，但增速有可能放緩。%，（其中，電信業(yè)收入達到8860億元，%；電子信息產(chǎn)業(yè)銷售收入達到9萬億元，年均增長18%；郵政業(yè)收入達到990億元，年均增長8%。）；，年均增長15%；信息產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重將達到10%；電子信息產(chǎn)品出口額占全國外貿(mào)出口額的比重保持在35%左右。信息產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟的貢獻能力進一步增強?！ 》?wù)水平目標。關(guān)于對電話用戶規(guī)模的預(yù)測充分考慮了未來的經(jīng)濟發(fā)展水平、居民消費能力的變化、資費調(diào)整等因素的影響，并結(jié)合目前的發(fā)展階段和發(fā)展規(guī)模，判斷“十一五”期間電話用戶增速將放緩，年均新增用戶在5100萬左右，2010年全國電話用戶總數(shù)將達到10億，其中：固定電話年均新增用戶在960萬左右，2010年將達到4億；移動電話用戶將繼續(xù)保持較快增長，年均新增用戶在4200萬左右，2010年將達到6億。關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)用戶的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)用戶將持續(xù)高速增長，2010年將達到2億，基本實現(xiàn)翻一番。同時，我們在服務(wù)水平目標設(shè)定中首次將互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)納入了電信普遍服務(wù)目標，提出“十一五”期間要繼續(xù)推進村通工程建設(shè)，同時努力加大鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)接入能力建設(shè)
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