【正文】 位，管理措施未跟上，廣種薄收思想嚴(yán)重、忽視小徑竹資源的開發(fā)利用等因素是導(dǎo)致本縣大面積竹林低產(chǎn)、林地生產(chǎn)力普遍低下的幾個(gè)主要原因。林地投入的不足固然有經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，但目前全縣原有竹林經(jīng)營(yíng)目的不明確，大部分竹農(nóng)管理和技術(shù)水平較低，依然沿襲老一套方式來(lái)經(jīng)營(yíng)竹林，許多新技術(shù)、新方法對(duì)他們來(lái)說(shuō)十分陌生，效益普遍不佳，久而久之就形成了林地效益不高嚴(yán)重制約了投入，而投入的不足、技術(shù)的欠缺又嚴(yán)重阻礙了林地效益的提高這樣一種惡性循環(huán)。 產(chǎn)品檔次有待提高 從全縣加工企業(yè)來(lái)看，產(chǎn)品檔次不高，缺乏優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)鏈較短，綜合開發(fā)能力不強(qiáng)。全縣目前擁有500多家竹材加工企業(yè)，但多以加工生產(chǎn)竹板材、竹家具、竹拉絲和工藝折扇為主，真正上規(guī)模、上檔次的龍頭企業(yè)依然不多。與周邊縣市相比，盡管加工企業(yè)總量和規(guī)模較大，產(chǎn)品種類繁多，但大多是普通產(chǎn)品，缺乏對(duì)竹子高新技術(shù)產(chǎn)品、綠色環(huán)保產(chǎn)品和筍制品，如竹葉黃酮、竹葉抗氧化物、納米竹炭、竹醋液、竹纖維、竹材超薄刨切貼板、無(wú)游離甲醛釋放集成材、小包裝即食調(diào)味筍的開發(fā)與生產(chǎn)。由于企業(yè)自身實(shí)力不強(qiáng)，流動(dòng)資金不足，研發(fā)投入沒(méi)有保障，很難創(chuàng)造出高附加值的新產(chǎn)品和馳名品牌。另外，與之相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈較短，上、下游產(chǎn)業(yè)尚未形成。 扶持力度仍然不夠 竹產(chǎn)業(yè)一直是廣德山區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)已發(fā)展成為全縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，從業(yè)人員有9萬(wàn)人之多。目前“竹業(yè)富民”雖已成為全縣上下的共識(shí)，林農(nóng)和企業(yè)投資竹產(chǎn)業(yè)的熱情空前高漲，但適應(yīng)于這種發(fā)展需求的工作和管理機(jī)制，包括領(lǐng)導(dǎo)力量、政策方向、資金扶持、科技支撐等仍未真正建立，各方面的扶持力度還有待提高。由于政出多門，部門之間的管理、監(jiān)督和服務(wù)往往有些脫節(jié)，結(jié)果是一方面一些確實(shí)較好的項(xiàng)目和企業(yè)，由于未能形成共識(shí)，得不到很好的扶持和保護(hù)，特別是當(dāng)前企業(yè)融資困難，流動(dòng)資金不足已是普遍現(xiàn)象，企業(yè)升級(jí)改造和擴(kuò)大規(guī)模難以實(shí)現(xiàn)；另一方面是一些技術(shù)落后或在市場(chǎng)上沒(méi)有發(fā)展前途的項(xiàng)目有可能盲目上馬，對(duì)一些無(wú)執(zhí)照、無(wú)商標(biāo)、無(wú)產(chǎn)品加工標(biāo)準(zhǔn)的三無(wú)企業(yè)，治理力度不夠；企業(yè)生產(chǎn)低水平的重復(fù)，產(chǎn)品質(zhì)量得不到保證，原材料浪費(fèi)嚴(yán)重；企業(yè)間低價(jià)競(jìng)銷，互相壓價(jià)，出現(xiàn)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，致使整個(gè)行業(yè)都受到?jīng)_擊和損害。另外，對(duì)以竹林生態(tài)旅游為主的第三產(chǎn)業(yè)也重視、引導(dǎo)不夠，前期發(fā)展比較緩慢。2 竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、原則和依據(jù) 堅(jiān)持“四竹（毛竹、紅殼竹等小徑筍材兩用竹、紫竹等觀賞與特用竹、黃古竹等材用小徑竹）”并舉、“三產(chǎn)”聯(lián)動(dòng)的跨越式發(fā)展模式，突出重點(diǎn)，創(chuàng)造特色。以竹資源培育為基礎(chǔ)，實(shí)行分類經(jīng)營(yíng)，定向培育，實(shí)施林權(quán)制度改革，加快豐產(chǎn)林基地建設(shè)步伐；以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，以科技為依托，培植和壯大龍頭企業(yè)，創(chuàng)建具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的名優(yōu)產(chǎn)品；通過(guò)觀念、機(jī)制、體制創(chuàng)新，大力調(diào)整竹產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延長(zhǎng)竹產(chǎn)業(yè)鏈，加快建立以竹子綜合開發(fā)利用為核心，融匯一、二、三產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)集群，走生態(tài)保護(hù)與開發(fā)利用兼顧的協(xié)調(diào)發(fā)展之路。 （1）堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則； （2）堅(jiān)持三大效益有機(jī)結(jié)合，經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益并重的原則； （3）堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展和永續(xù)利用的原則； （4）堅(jiān)持“三產(chǎn)”聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)發(fā)展的原則； （5）堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合，多方籌集資金，動(dòng)員全社會(huì)力量興辦竹產(chǎn)業(yè)的原則。 （1）安徽省“十一五”竹業(yè)生產(chǎn)規(guī)劃； （2）宣城市竹業(yè)發(fā)展規(guī)劃（“十一五”規(guī)劃及2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)）； （3）廣德縣土地利用總體規(guī)劃； （4）廣德生態(tài)縣建設(shè)總體規(guī)劃； （5）廣德縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃； （6）廣德縣林業(yè)“十一五”規(guī)劃； （7）廣德縣旅游總體規(guī)劃； （8）有關(guān)法律、法規(guī)和文件。 到2010年，全縣實(shí)現(xiàn)竹產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值20億元，%，其中竹資源產(chǎn)值4億元，筍、竹加工業(yè)產(chǎn)值15億元，竹林生態(tài)旅游產(chǎn)值1億元。竹林面積達(dá)90萬(wàn)畝， %，竹林單位面積產(chǎn)值“翻一番”；筍、竹加工業(yè)體系基本形成，以家居用竹板材和竹工藝品兩大系列作為主導(dǎo)發(fā)展方向，打造全國(guó)重要的優(yōu)質(zhì)竹板材和竹工藝品生產(chǎn)加工基地，同時(shí)充分利用本地優(yōu)勢(shì)資源，形成全國(guó)紅殼竹產(chǎn)品開發(fā)利用中心和最大的生產(chǎn)加工基地；以竹林景觀為主體的生態(tài)旅游業(yè)和筍竹制品交易市場(chǎng)初具規(guī)模，力爭(zhēng)在全國(guó)具有一定的影響力；在全縣形成濃厚的竹文化氛圍，積極開展具有本地特色的竹文化研討、交流、展示活動(dòng)，擴(kuò)大影響力，真正做到以竹聞名于世；大力開展竹子科學(xué)研究與技術(shù)推廣，培養(yǎng)一支規(guī)模達(dá)50人左右的精銳的竹子科技人才隊(duì)伍，以科技進(jìn)步和竹文化繁榮來(lái)推動(dòng)竹產(chǎn)業(yè)的全面、快速、健康、持續(xù)發(fā)展。 （1）堅(jiān)持“四竹”并舉，筍用竹林、材用竹林、特用竹林、生態(tài)公益竹林全面協(xié)調(diào)發(fā)展原則。 （2）堅(jiān)持分類經(jīng)營(yíng)、定向培育原則； （3）堅(jiān)持適地適竹、宜竹則竹原則； （4）堅(jiān)持分步實(shí)施、突出重點(diǎn)、以點(diǎn)帶面原則； （5）堅(jiān)持自然條件相對(duì)一致性原則； （6）保持行政區(qū)劃的完整性，并考慮交通運(yùn)輸便利性原則。 全縣竹林面積從2005年底的72萬(wàn)畝增加到2010年的90萬(wàn)畝，新發(fā)展18萬(wàn)畝， %，%的年增長(zhǎng)率，改造低產(chǎn)竹林10萬(wàn)畝，將低產(chǎn)竹林的比例降至10%以下，新增豐產(chǎn)竹林20萬(wàn)畝（因?qū)嵤┬Ч醒雍笞饔?，故“十一五”末不可能全部成為豐產(chǎn)竹林），竹材年產(chǎn)量從4 280萬(wàn)根增加到7 600萬(wàn)根，力爭(zhēng)竹林（新發(fā)展竹林除外，下同）畝均年產(chǎn)值從現(xiàn)在的282元增加到500元以上。其中毛竹林從56萬(wàn)畝增加到70萬(wàn)畝，新發(fā)展14萬(wàn)畝，除新造13萬(wàn)畝的竹林外，通過(guò)引鞭擴(kuò)鞭新增竹林1萬(wàn)畝，改造低產(chǎn)竹林8萬(wàn)畝，竹材年產(chǎn)量從1 200萬(wàn)根增加到1 800萬(wàn)根，；以紅殼竹、紫竹、黃古竹和剛竹為主的小徑竹林從16萬(wàn)畝增加到20萬(wàn)畝，新發(fā)展4萬(wàn)畝，均為新造林，改造低產(chǎn)竹林2萬(wàn)畝，竹材年產(chǎn)量從3 080萬(wàn)根增加到5 800萬(wàn)根，（見附表附表2）。 發(fā)展中堅(jiān)持點(diǎn)、帶、面相結(jié)合的原則，以點(diǎn)促帶、以點(diǎn)帶面，宏觀上建立若干各有特色的高效生產(chǎn)基地或經(jīng)濟(jì)帶，微觀上千家萬(wàn)戶分散經(jīng)營(yíng)，形成由點(diǎn)（示范點(diǎn)）逐漸匯合成帶、成面（基地），面中含點(diǎn)的生產(chǎn)格局。 點(diǎn)：在中北部小丘陵崗地和南鄉(xiāng)低山丘陵區(qū)的農(nóng)戶房前屋后，著力發(fā)展小塊狀（每處約1~5畝）庭院高效竹林，最終形成一個(gè)由千家萬(wàn)戶參與經(jīng)營(yíng)培育的網(wǎng)狀生產(chǎn)格局。房前屋后一般土壤深厚、肥沃，地勢(shì)平緩，水源充足，便于經(jīng)營(yíng)管理，較易形成高產(chǎn)高效林分，且交通運(yùn)輸便利，尤其適合培育各類筍用林。發(fā)展的重點(diǎn)為誓節(jié)鎮(zhèn)、邱村鎮(zhèn)的毛竹庭院筍用林，南部山區(qū)各地的紅殼竹庭院筍材兩用林，桃、梨、同及四合雷竹庭院筍用林，無(wú)量溪中段兩岸的金竹（即安吉金竹）庭院筍材兩用林和黃古竹庭院材用林。 帶：沿中部“318”國(guó)道高速兩側(cè)300~500米范圍內(nèi)地勢(shì)平緩、土層深厚、交通便利、易于管護(hù)之丘崗地，對(duì)現(xiàn)有低產(chǎn)竹林調(diào)整經(jīng)營(yíng)目的，實(shí)施低產(chǎn)改造，加強(qiáng)管理，并對(duì)馬尾松、杉木低產(chǎn)林進(jìn)行適當(dāng)清理補(bǔ)栽毛竹，營(yíng)建集約經(jīng)營(yíng)毛竹和紅殼竹筍用林，形成本縣橫向高效竹林經(jīng)濟(jì)帶。在“215”省道十里頭至塘辛段兩側(cè)山坡中下部及桐汭河沿河兩岸，通過(guò)對(duì)現(xiàn)有竹林調(diào)整經(jīng)營(yíng)目的，實(shí)施低產(chǎn)改造，加強(qiáng)管理，并對(duì)低產(chǎn)經(jīng)果林、闊葉林套栽毛竹或紅殼竹，營(yíng)建毛竹和紅殼竹集約經(jīng)營(yíng)筍材兩用林；在無(wú)量溪兩條汊河上游兩岸，通過(guò)現(xiàn)有紅殼竹林空檔處補(bǔ)栽使之連結(jié)成片，并對(duì)原有紅殼竹林調(diào)整經(jīng)營(yíng)目、實(shí)施低產(chǎn)林改造，營(yíng)建紅殼竹集約經(jīng)營(yíng)筍材兩用林，從而形成本縣兩大縱向高效竹林經(jīng)濟(jì)帶。 面：北部山區(qū)毛竹林的經(jīng)營(yíng)歷史悠久，資源雄厚，但自然條件和小徑竹的生長(zhǎng)條件都不及南部，應(yīng)著重以發(fā)展毛竹為主，一方面通過(guò)改造原有毛竹分布區(qū)內(nèi)的馬尾松低產(chǎn)林、灌叢、灌木林，新增竹林面積，另一方面不斷向南部的邊緣拓展來(lái)擴(kuò)大竹林面積，再通過(guò)對(duì)原有低產(chǎn)竹林的改造，坡度25度以下的緩坡或山坡中下部發(fā)展高效毛竹筍材兩用林，坡度大于25度的陡坡或山坡中上部發(fā)展高效毛竹材用林，使之成為本縣重要的毛竹筍、材生產(chǎn)基地；南部自然條件優(yōu)越，在坡度小于25度緩坡地帶集中連片開發(fā)，重點(diǎn)發(fā)展高效毛竹筍材兩用林和紅殼竹、剛竹等小徑竹筍材兩用林，坡度25~40度的地方集中連片開發(fā)，著重發(fā)展高效毛竹材用林，坡度大于40度的山地竹林以培育生態(tài)公益林為主要目的，兼顧筍材開發(fā)利用，使之成為本縣重要的毛竹、紅殼竹、剛竹等竹筍生產(chǎn)基地和主要的毛竹竹材生產(chǎn)基地；東部東亭、祠山崗等地地勢(shì)平緩，土層極厚，交通十分方便，可在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上重點(diǎn)發(fā)展觀賞和特用竹種，形成我國(guó)最大的紫竹生產(chǎn)培育基地和重要的觀賞竹種種源林基地（見圖1）。 根據(jù)資源分布現(xiàn)狀，對(duì)中心產(chǎn)區(qū)和傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)規(guī)劃，以示范點(diǎn)建設(shè)、基地建設(shè)和重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施來(lái)推動(dòng)特色竹林經(jīng)濟(jì)區(qū)和高效竹林經(jīng)濟(jì)帶的形成，從而帶動(dòng)全縣整個(gè)資源培育工作?！笆晃濉逼陂g，（見附表3），主要有： （1）高效筍用竹林 本經(jīng)營(yíng)類型以生產(chǎn)竹筍為主。 毛竹筍用林：。著重建立4大基地和1 000個(gè)示范點(diǎn)，即：①毛竹現(xiàn)代科技園區(qū)毛竹筍用林示范基地，位于東亭鄉(xiāng)高峰至陽(yáng)山一帶，規(guī)劃建成面積1萬(wàn)畝，采用現(xiàn)代灌溉技術(shù)和平衡、配方施肥技術(shù)、林分結(jié)構(gòu)動(dòng)態(tài)調(diào)整技術(shù)；②“318”高速毛竹筍用林經(jīng)濟(jì)帶，以誓節(jié)鎮(zhèn)余楓為中心，在“318”高速兩側(cè)通過(guò)對(duì)現(xiàn)有竹林實(shí)施集約管理、低產(chǎn)林改造，并適當(dāng)補(bǔ)植以及對(duì)原有竹林?jǐn)U鞭、引鞭，；③凌施毛竹筍用林基地，以邱村鎮(zhèn)施村林場(chǎng)為中心，輻射到原凌巖林場(chǎng)，通過(guò)新造和改造，；④龍井毛竹筍用林基地，以桃州鎮(zhèn)龍井林場(chǎng)現(xiàn)有毛竹林為基礎(chǔ)，通過(guò)改造和培育，；⑤以中部小丘陵崗地區(qū)房前屋后小塊狀毛竹林為主，通過(guò)改造和適當(dāng)擴(kuò)鞭、引鞭，建立面積1~5畝的1 000個(gè)毛竹筍用林示范點(diǎn)。，占25%，畝年產(chǎn)“三筍（冬筍、春筍、鞭筍）”1噸以上；，占50%，畝年產(chǎn)“三筍” ~1噸；三類經(jīng)營(yíng)面積1萬(wàn)畝，占25%，畝年產(chǎn)“三筍” ~。 小徑竹筍用林：培植小徑竹純高效筍用林2萬(wàn)畝。，主要集中在四合鄉(xiāng)劉村、盧村鄉(xiāng)石門和桃山、誓節(jié)鎮(zhèn)楓樹嶺、邱村鎮(zhèn)雙溪五大基地，建成面積1萬(wàn)畝；在中、~3畝的示范點(diǎn)3 000個(gè)，，占30%，畝年產(chǎn)竹筍1噸以上；，占30%，畝年產(chǎn)竹筍 ~1噸；，占40%，~。，主要集中在盧村鄉(xiāng)桃山、四合鄉(xiāng)劉村、誓節(jié)鎮(zhèn)金山、新杭鎮(zhèn)千口等地，以房前屋后庭院竹林為主，形成由2 000戶參與經(jīng)營(yíng)的規(guī)模，占60%，全部實(shí)施早出覆蓋措施，畝年產(chǎn)竹筍1噸以上；，占40%，畝年產(chǎn)竹筍 ~1噸。 （2）高效筍材兩用竹林 本經(jīng)營(yíng)類型竹筍、竹材并重生產(chǎn)，新培育高效筍材兩用林10萬(wàn)畝。 毛竹筍材兩用林：。著重建立7大基地和1 000個(gè)示范點(diǎn)，即：①毛竹現(xiàn)代科技園區(qū)毛竹筍材兩用林示范基地，位于東亭鄉(xiāng)高峰至陽(yáng)山一帶和盧村鄉(xiāng)雞罩山下部一帶，規(guī)劃建成面積1萬(wàn)畝，實(shí)施平衡與配方施肥技術(shù)、林分結(jié)構(gòu)動(dòng)態(tài)調(diào)整技術(shù)，無(wú)公害竹筍生產(chǎn)技術(shù)；②“215”省道毛竹筍材兩用林經(jīng)濟(jì)帶，沿途兩側(cè)通過(guò)對(duì)現(xiàn)有竹林實(shí)施集約管理、低產(chǎn)林改造，并在經(jīng)果低產(chǎn)林中套栽毛竹，；③同心毛竹筍材兩用林基地，在柏墊鎮(zhèn)同心村牛角沖和筆桿沖中下部一帶，通過(guò)加強(qiáng)培育和低產(chǎn)林改造，建立毛竹高效筍材兩用林1萬(wàn)畝；④姚村毛竹筍材兩用林基地，在柏墊鎮(zhèn)姚村梅村至土橋一帶，通過(guò)加強(qiáng)培育和低產(chǎn)林改造，建立毛竹高效筍材兩用林1萬(wàn)畝；⑤丁沖毛竹筍材兩用林基地，在盧村鄉(xiāng)丁沖至青方一帶，通過(guò)低產(chǎn)林改造，；⑥長(zhǎng)卡毛竹筍材兩用林基地，在邱村鎮(zhèn)長(zhǎng)卡一帶，在原有基礎(chǔ)上加強(qiáng)培育，；⑦永興毛竹筍材兩用林基地，在新杭鎮(zhèn)永興至橫崗一帶，通過(guò)加強(qiáng)培育和低產(chǎn)林改造，建立毛竹高效筍材兩用林1萬(wàn)畝；⑧以中、南部低山丘陵區(qū)農(nóng)家房前屋后小塊狀毛竹林為主，通過(guò)改造和適當(dāng)擴(kuò)鞭、引鞭，建立面積1~3畝的1 000個(gè)毛竹筍材兩用林示范點(diǎn)。，占30%，畝年產(chǎn)竹筍、竹材各1噸以上；，占30%，畝年產(chǎn)竹筍、~1噸；三類經(jīng)營(yíng)面積2萬(wàn)畝，占40%，畝年產(chǎn)竹筍、~。 小徑竹筍材兩用林：。，在盧村鄉(xiāng)中南部、柏墊鄉(xiāng)南部、楊灘鄉(xiāng)西南部、誓節(jié)鎮(zhèn)中南部等建立相應(yīng)的基地2萬(wàn)畝；在中、~2畝的示范點(diǎn)2 000個(gè)，，%，二類經(jīng)營(yíng)面積1萬(wàn)畝，%，一類經(jīng)營(yíng)年畝產(chǎn)竹筍、二類經(jīng)營(yíng)年畝產(chǎn)竹筍、~。，主要集中在盧村雞罩山南部一帶，均為二類經(jīng)營(yíng)，年畝產(chǎn)竹筍、~。金竹（即安吉金竹），主要集中在無(wú)量溪中部?jī)砂兑粠мr(nóng)家房前屋后，均為二類經(jīng)營(yíng)，年畝產(chǎn)竹筍、~。 （3）