【正文】 制造業(yè)基地，中西部地區(qū)正在成為國(guó)內(nèi)信息產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的主要承接地，全國(guó)信息化發(fā)展格局正在加緊調(diào)整，各地信息化建設(shè)不進(jìn)則退，區(qū)域之間信息化競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈。“十一五”時(shí)期是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，所面臨的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)、深化體制改革、推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)等諸多繁重任務(wù)，使各地信息化在高起點(diǎn)上有著更加廣闊的發(fā)展機(jī)遇?！　奈沂“l(fā)展形勢(shì)看，信息化建設(shè)雖然取得了初步成果，但仍然存在著諸多問(wèn)題。我省是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大省，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以重型化為主，以信息產(chǎn)業(yè)為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)亟需進(jìn)一步優(yōu)化。我省也是人均資源貧困省，能源消耗高、環(huán)境污染重、科技自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式無(wú)法滿(mǎn)足可持續(xù)發(fā)展的要求，急切需要信息化來(lái)深入改造和提升。同時(shí)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、轉(zhuǎn)變政府職能、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)等各項(xiàng)艱巨任務(wù)，也都需要發(fā)揮信息化的支撐和帶動(dòng)作用。因此，未來(lái)5年是我省信息化大有可為的5年，全省上下必須進(jìn)一步增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，充分發(fā)揮好我省的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，緊密結(jié)合全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，全面加大信息技術(shù)應(yīng)用力度，大力推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階?！　《?、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)　　(一)指導(dǎo)思想?！　∫脏囆∑嚼碚摵汀叭齻€(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞省委“一二三四五六”的發(fā)展目標(biāo)和工作思路，立足以人為本，堅(jiān)持自主創(chuàng)新，堅(jiān)定不移地實(shí)施信息化戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，逐步完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，切實(shí)加強(qiáng)信息資源開(kāi)發(fā)利用，深入推進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用，高度重視網(wǎng)絡(luò)與信息安全，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，構(gòu)筑新型工業(yè)化能力，建立新型工業(yè)化體系，不斷推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步?！　?二)實(shí)施原則?！　?、產(chǎn)用結(jié)合。切實(shí)增強(qiáng)信息技術(shù)自主創(chuàng)新能力，大力促進(jìn)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和消化吸收引進(jìn)再創(chuàng)新，鼓勵(lì)體制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈條，鼓勵(lì)集群發(fā)展，增強(qiáng)信息產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展與信息化應(yīng)用良性互動(dòng)。　　、協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和當(dāng)前利益、全局利益和局部利益，在“網(wǎng)上山東”的總體框架下，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃和分類(lèi)指導(dǎo)，促進(jìn)各地區(qū)、各部門(mén)、各項(xiàng)目之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，形成領(lǐng)導(dǎo)有力、體制合理、發(fā)展協(xié)調(diào)的信息化建設(shè)新格局?！　?、穩(wěn)妥推進(jìn)。緊緊圍繞我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要，緊密結(jié)合人民群眾的物質(zhì)和精神文化需求，確定信息化的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，以應(yīng)用促發(fā)展，以發(fā)展促應(yīng)用，分清輕重緩急，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)我省信息化建設(shè)?！　?、互聯(lián)共享。促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)資源和信息資源的整合、共享與利用，打破條塊分割，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)互聯(lián)互通，消除“信息孤島”，重塑信息化條件下經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)發(fā)展的新模式，走集約、高效的信息化發(fā)展道路?！　?、確保安全。強(qiáng)化政府引導(dǎo)和市場(chǎng)推動(dòng)兩種手段，加快信息技術(shù)在各行各業(yè)的應(yīng)用，進(jìn)一步提高信息化建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障，維護(hù)信息安全和社會(huì)穩(wěn)定?！　?三)發(fā)展目標(biāo)?！　　！　〉?010年，我省基本成為信息經(jīng)濟(jì)大省，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化總體水平走在全國(guó)前列，主要目標(biāo)是：　　(1)信息化發(fā)展環(huán)境明顯改善，普及應(yīng)用水平穩(wěn)步提高。信息化地方性法規(guī)進(jìn)一步健全，政策導(dǎo)向力度進(jìn)一步增強(qiáng)。信息化支撐機(jī)構(gòu)繼續(xù)強(qiáng)化，信息安全保障能力明顯增強(qiáng)。信息化人才培養(yǎng)機(jī)制更加完善，公眾信息化素養(yǎng)普遍提高，各層次信息化人才滿(mǎn)足需求。全省電話普及率達(dá)到80%以上，互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)超過(guò)2000萬(wàn)，上網(wǎng)計(jì)算機(jī)數(shù)達(dá)到1000萬(wàn)臺(tái)，有線電視用戶(hù)達(dá)到1800萬(wàn)，廣播電視人口覆蓋率達(dá)到99%，服務(wù)能力顯著增強(qiáng)?！　?2)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域信息化取得突破性進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增長(zhǎng)方式更加合理。農(nóng)業(yè)基本建立起適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的信息化服務(wù)體系，信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村管理、農(nóng)民服務(wù)等方面得到較為普遍的應(yīng)用。工業(yè)大型企業(yè)進(jìn)入以?xún)?nèi)部信息化系統(tǒng)集成為中心的企業(yè)信息化中級(jí)階段，其中30%以上進(jìn)入以?xún)?yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈為核心的協(xié)同生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)的企業(yè)信息化高級(jí)階段，中小企業(yè)進(jìn)入以單項(xiàng)信息技術(shù)應(yīng)用為主的企業(yè)信息化初級(jí)階段，其中40%以上進(jìn)入中級(jí)階段。服務(wù)業(yè)企業(yè)進(jìn)入信息化初級(jí)階段，其中50%以上的企業(yè)進(jìn)入信息化中級(jí)階段，商貿(mào)流通業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)的信息技術(shù)應(yīng)用達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。全省建成35個(gè)具有國(guó)際水平的區(qū)域性電子商務(wù)平臺(tái)，企業(yè)電子商務(wù)在經(jīng)濟(jì)流通總量中的比重大幅提高?！　?3)社會(huì)領(lǐng)域信息化獲得蓬勃發(fā)展，公共服務(wù)能力和質(zhì)量顯著提高。信息資源開(kāi)發(fā)利用取得長(zhǎng)足進(jìn)展，省級(jí)五大基礎(chǔ)政務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)現(xiàn)良好應(yīng)用，公益性信息資源更加豐富，信息內(nèi)容品種和網(wǎng)上服務(wù)質(zhì)量達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家20世紀(jì)末水平，基本能夠滿(mǎn)足各行業(yè)需求。政務(wù)信息化體系框架基本形成，省、市、縣三級(jí)黨政機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化，宏觀調(diào)控和社會(huì)服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，爭(zhēng)取到2010年，100%的政府非涉密文件可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)查詢(xún)，80%的政府審批事項(xiàng)可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)辦理。信息技術(shù)在文化建設(shè)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、社區(qū)服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、交通旅游、教育科技等社會(huì)事業(yè)中得到廣泛應(yīng)用，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)深入社區(qū)，公眾獲取公共信息服務(wù)更加便捷，大部分農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)能夠通過(guò)遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程教育，享受到高水準(zhǔn)的服務(wù)。安全生產(chǎn)智能監(jiān)控體系進(jìn)一步健全，實(shí)現(xiàn)對(duì)煤礦、油田、化學(xué)品等高危重點(diǎn)企業(yè)的隱患分析、預(yù)測(cè)和預(yù)警，有效避免和減少生產(chǎn)災(zāi)難發(fā)生?！　?4)信息基礎(chǔ)設(shè)施趨于完善，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力進(jìn)一步增強(qiáng)。在國(guó)家的總體部署下，現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源得到高效利用，下一代互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)的試驗(yàn)與建設(shè)穩(wěn)步開(kāi)展。有線、地面和衛(wèi)星三位一體的數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)基本完成，電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”推行試點(diǎn)獲得成功。農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平明顯提高，使用成本顯著降低，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要基本得到滿(mǎn)足?！　?5)信息產(chǎn)業(yè)整體水平進(jìn)入全國(guó)前列，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率更加突出。信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入8000億元，其中電子信息產(chǎn)業(yè)7000億元，信息服務(wù)業(yè)1000億元(含電信、廣電和其他信息服務(wù)業(yè))。形成以青島為龍頭，以膠濟(jì)鐵路沿線城市為主，具有區(qū)域特色的5個(gè)國(guó)家級(jí)電子信息產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園。建成以齊魯軟件園為龍頭，以青島、煙臺(tái)、威海軟件園為基礎(chǔ)的全省軟件開(kāi)發(fā)出口基地?！　?。　　到2015年，信息化戰(zhàn)略取得初步成果，建成健全完善的信息化體系。信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完全達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供成熟、高效的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)用環(huán)境和服務(wù)。信息資源開(kāi)發(fā)利用的集成化程度和社會(huì)普及程度明顯提高，一批信息化重大工程陸續(xù)建成，并取得明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，基本實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息的公開(kāi)和互動(dòng)。80%以上的企業(yè)利用電子商務(wù)，大中型企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、研究開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)供銷(xiāo)、管理決策中的信息處理基本實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化。信息技術(shù)自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，信息產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，信息服務(wù)業(yè)成為重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，為政府、社會(huì)、公眾提供普遍化、個(gè)性化的信息服務(wù)。擁有高素質(zhì)的信息化人才隊(duì)伍和普及的信息化應(yīng)用隊(duì)伍，國(guó)民信息化素質(zhì)顯著提高。與信息化建設(shè)相關(guān)的政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)趨于完善?！　∪?、主要任務(wù)　　圍繞“網(wǎng)上山東”的基本框架，“十一五”期間，我省要重點(diǎn)抓好經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域信息化、政務(wù)領(lǐng)域信息化、公共事業(yè)領(lǐng)域信息化、城市信息化、發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)、開(kāi)發(fā)利用信息資源、完善信息基礎(chǔ)設(shè)施和強(qiáng)化信息安全保障八個(gè)方面的任務(wù)，全面加快信息化進(jìn)程?！　?一)深入推動(dòng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域信息化，加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。　　緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，以企業(yè)信息化為主體，大力提升農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等各行業(yè)的信息化水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康快速協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展?！　?。圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)村管理、農(nóng)民信息服務(wù)四個(gè)重點(diǎn)，繼續(xù)完善農(nóng)、林、漁、畜牧、水利等領(lǐng)域的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷壯大農(nóng)村信息員隊(duì)伍，形成農(nóng)業(yè)綜合信息管理和服務(wù)體系。積極整合涉農(nóng)信息資源，完善農(nóng)業(yè)科技、水質(zhì)水利、土壤墑情、海洋資源、市場(chǎng)信息等農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)發(fā)種植、養(yǎng)殖、加工等領(lǐng)域的實(shí)用型農(nóng)業(yè)專(zhuān)家系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的技術(shù)指導(dǎo)。積極利用現(xiàn)代信息技術(shù)改造生產(chǎn)工具，促進(jìn)節(jié)水滴灌、自動(dòng)施肥、智能監(jiān)控等先進(jìn)方式在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和生產(chǎn)力水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。開(kāi)發(fā)建設(shè)全省農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)公共服務(wù)平臺(tái)，建立名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上展廳，利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品供求信息，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易，積極開(kāi)發(fā)應(yīng)用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)分析預(yù)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行智能分析，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安排，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。以農(nóng)村財(cái)務(wù)管理為切入點(diǎn)，以農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理為核心，開(kāi)發(fā)應(yīng)用經(jīng)營(yíng)管理、人口管理、黨群管理、社會(huì)事務(wù)管理、資源管理、檔案管理、村務(wù)公開(kāi)等信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層單位對(duì)人、財(cái)、物的全面綜合管理。規(guī)范和完善農(nóng)村公益性信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，逐步普及農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)覆蓋，為農(nóng)民提供適用的科技、教育、文化、市場(chǎng)、勞動(dòng)就業(yè)等方面的信息服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民致富，逐步縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”。　　。廣泛調(diào)動(dòng)企業(yè)實(shí)施信息化的積極性，繼續(xù)加強(qiáng)計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)與制造、企業(yè)資源管理、工業(yè)智能控制等重大共性技術(shù)在企業(yè)的推廣應(yīng)用。重點(diǎn)加大對(duì)高能耗、高物耗、高污染行業(yè)的改造力度，繼續(xù)深入實(shí)施制造業(yè)信息化工程，促進(jìn)信息技術(shù)在輕工、紡織、石化、機(jī)械、冶金等傳統(tǒng)行業(yè)的普及應(yīng)用，突出抓好產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)、管理等環(huán)節(jié)的信息技術(shù)改造，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品升級(jí)和效益提高，促進(jìn)綠色GDP產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培育一批示范企業(yè)和示范區(qū)域，率先實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)制造業(yè)的信息技術(shù)改造升級(jí)，并逐步向全省擴(kuò)散，促進(jìn)行業(yè)優(yōu)化升級(jí)。建設(shè)和完善中小企業(yè)