【正文】 　　依托省內(nèi)重點大學和科研院所，建立和完善各類信息化支撐機構，強化合作，優(yōu)勢互補，充分發(fā)揮好服務作用，加快推進我省信息化進程。要多渠道、多形式地爭取國家關鍵項目的扶持資金，利用項目資金和特殊政策，加快我省信息化建設步伐。對企事業(yè)單位管理人員進行重點培訓，配合信息主管制度的試行，建立信息主管考核和培訓體制。加強地方信息化標準體系建設，充分發(fā)揮企業(yè)和行業(yè)協(xié)會的主體作用，不斷完善產(chǎn)業(yè)技術標準、信息技術應用標準和產(chǎn)品技術規(guī)范，重點促進信息共享、業(yè)務協(xié)同、信息安全等標準的研究制定。　　(二)完善信息化政策、法規(guī)和標準體系?！　嫿ǔ鞘袘甭?lián)動指揮平臺，完善應急聯(lián)動救助系統(tǒng)，依托通信技術、網(wǎng)絡技術、地理信息技術、遙感技術和衛(wèi)星定位技術，促進公安、消防、交通、醫(yī)療、市政、水利、環(huán)保、氣象、地震、人防、民政、安全生產(chǎn)等部門以及駐軍、武警應急指揮機構的互聯(lián)互通、資源共享，實現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門、跨警區(qū)以及不同警種之間的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，快速反應、統(tǒng)一應急、聯(lián)合行動，有效應對突發(fā)性公共事件，切實保障人民群眾的生命安全與利益。重點加快教育、文化、科技等信息資源的整合，優(yōu)先推動全省文化信息資源共享，積極提供數(shù)字圖書館、數(shù)字檔案館、數(shù)字廣播電視、網(wǎng)絡電視、網(wǎng)絡教育、信息亭等新型信息服務形式，滿足群眾日益增長的精神文化需求。按照國家金卡工程協(xié)調(diào)領導小組的要求，堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、一卡多用”的原則，逐步實現(xiàn)養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、工傷、失業(yè)等繳費和支付及勞動就業(yè)、社會救助、戶籍管理、婚姻狀況、公積金領取等個人信息的共享共用?！　⊥晟迫‰娮诱栈A網(wǎng)絡體系建設，建成全省統(tǒng)一的電子政務平臺，實現(xiàn)黨政部門的互聯(lián)互通和政務信息的暢通流轉(zhuǎn)。　　(三)電子商務工程?！　?一)農(nóng)業(yè)信息服務“進村入戶”工程。完善無線電管理基礎設施，加強無線電行業(yè)監(jiān)管力度，合理開發(fā)、保護和有效利用頻率資源，維護電波秩序和電磁環(huán)境，保障無線通信安全暢通。倡導網(wǎng)絡文明，強化網(wǎng)絡道德約束，正確引導公眾的網(wǎng)絡文化創(chuàng)作，形成開放、互動、規(guī)范的網(wǎng)絡環(huán)境，促進社會主義精神文明建設。加強欠發(fā)達地區(qū)和農(nóng)村的公益性信息服務基礎設施建設，提高公益性信息資源的普遍服務能力，重點加大對欠發(fā)達地區(qū)、農(nóng)村、社會弱勢群體的服務力度。圍繞政府部門主要業(yè)務，完善支持管理決策和業(yè)務工作的各類數(shù)據(jù)庫?！　?。整合各類信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡資源，構建統(tǒng)一的社區(qū)信息平臺，推進電子政務、網(wǎng)上辦事和公共服務進入家庭，向公眾提供市政、氣象、文化、教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會保障、娛樂、購物、旅游等多種信息服務，方便人民生活?！　∫灾行某鞘袨橹黧w，在經(jīng)濟、社會各個領域大力推進信息化。積極實施科技管理信息化工程，重點完善科技信息聯(lián)機檢索數(shù)據(jù)庫，為各行各業(yè)提供最新的科技信息，支持科學研究和新技術的開發(fā)應用。完善全省法院網(wǎng)絡體系，建立全省法院統(tǒng)一的司法數(shù)據(jù)庫，優(yōu)化審判、辦公等應用軟件系統(tǒng)，廣泛實現(xiàn)常規(guī)辦公無紙化、檔案管理電子化、流程監(jiān)控網(wǎng)絡化和庭審記錄電腦化。促進質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)“金質(zhì)”工程建設，重點建設企業(yè)質(zhì)量檔案、特種設備安全監(jiān)督管理、食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理三大業(yè)務系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)組織機構代碼基本信息在外經(jīng)貿(mào)、海關、稅務、工商、統(tǒng)計、勞動保障、公安、國家安全等部門的聯(lián)網(wǎng)應用。加強政務信息資源開發(fā)，健全政府信息資源管理和公開制度，積極開展公共信息服務。推進金融業(yè)信息化，重點建設現(xiàn)代化支付清算系統(tǒng)和企業(yè)、個人信用服務體系，大力發(fā)展網(wǎng)上銀行、證券、保險等現(xiàn)代金融業(yè)務，完善銀行卡信息交換共享系統(tǒng)。規(guī)范和完善農(nóng)村公益性信息服務機構，逐步普及農(nóng)村網(wǎng)絡覆蓋，為農(nóng)民提供適用的科技、教育、文化、市場、勞動就業(yè)等方面的信息服務，引導農(nóng)民致富，逐步縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”?！　?一)深入推動經(jīng)濟領域信息化，加快經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。　　到2015年，信息化戰(zhàn)略取得初步成果，建成健全完善的信息化體系。在國家的總體部署下，現(xiàn)有網(wǎng)絡資源得到高效利用，下一代互聯(lián)網(wǎng)和移動通信網(wǎng)絡的試驗與建設穩(wěn)步開展。服務業(yè)企業(yè)進入信息化初級階段，其中50%以上的企業(yè)進入信息化中級階段，商貿(mào)流通業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)的信息技術應用達到國內(nèi)領先水平?！　〉?010年，我省基本成為信息經(jīng)濟大省，國民經(jīng)濟和社會信息化總體水平走在全國前列，主要目標是：　　(1)信息化發(fā)展環(huán)境明顯改善，普及應用水平穩(wěn)步提高。緊緊圍繞我省經(jīng)濟和社會發(fā)展的實際需要，緊密結合人民群眾的物質(zhì)和精神文化需求，確定信息化的發(fā)展目標和重點任務，以應用促發(fā)展，以發(fā)展促應用，分清輕重緩急，積極穩(wěn)妥地推進我省信息化建設。　　二、指導思想和發(fā)展目標　　(一)指導思想。北京、上海、廣東、江蘇等省市開拓先行，把信息化作為提高區(qū)域綜合競爭力的有效手段，較早提出并實施了信息化發(fā)展戰(zhàn)略，極大推動了本地區(qū)的跨越式發(fā)展?！　?二)發(fā)展形勢。建立了全省信息安全通報和協(xié)調(diào)機制，對互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容實施了有效監(jiān)管，網(wǎng)絡與信息安全保障體系逐步形成，全民信息安全意識顯著增強。　　第四，信息產(chǎn)業(yè)保持快速增長，成為我省國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)。金關、金稅、金融監(jiān)管、金質(zhì)、金財、宏觀經(jīng)濟管理等業(yè)務系統(tǒng)的不斷完善，使政府宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管的能力明顯加強，金盾、金農(nóng)、金保、金水等業(yè)務系統(tǒng)工程的啟動建設，進一步增強了政府的社會管理和公共服務能力，推動了政府職能轉(zhuǎn)變。信息技術與各產(chǎn)業(yè)有效融合，促進了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造，極大帶動了經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。　　第一，信息化普及水平大幅提高，服務能力極大增強。山東省人民政府文件魯政發(fā)〔2006〕45號山東省人民政府關于印發(fā)山東省國民經(jīng)濟和社會信息化“十一五”發(fā)展規(guī)劃的通知各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：　　現(xiàn)將《山東省國民經(jīng)濟和社會信息化“十一五”發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹實施。2005年，%，比2000年增長近5倍，實現(xiàn)了所有行政村通電話。在農(nóng)業(yè)領域，各市以及50%以上的縣建有專門的農(nóng)業(yè)網(wǎng)站，各縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了農(nóng)業(yè)信息服務站，擁有農(nóng)村信息員2萬余人，開發(fā)應用了10個農(nóng)業(yè)專家信息系統(tǒng)和12個大型農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫，在8萬個行政村建立了農(nóng)村黨員干部遠程教育接收站點，農(nóng)業(yè)信息服務體系初步形成，有效指導了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進了農(nóng)民增收。社會事業(yè)和公共服務領域信息化快速推進，民政、教育、科技、文化、衛(wèi)生、氣象、勞動和社會保障、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、計劃生育等行業(yè)信息化應用水平均居全國前列，推動了社會管理創(chuàng)新，為服務人民群眾、保持社會和諧穩(wěn)定提供了有效手段。2005年，我省電子信息產(chǎn)業(yè)(含電子信息產(chǎn)品制造業(yè)和軟件業(yè))，利稅136億元，、%、%、%%，成為我省制造業(yè)中的支柱產(chǎn)業(yè)，并形成了以濟南、青島、煙臺、威海為代表的電子信息產(chǎn)業(yè)聚集地。信息化支撐機構建設不斷健全，相繼成立了軟件評測中心、數(shù)字認證中心、計算機信息系統(tǒng)集成資質(zhì)和監(jiān)理資質(zhì)認證中心、電子政務標準化研究室、信息化培訓辦公室等一批信息化支撐機構，開展了市場監(jiān)管、標準研究、人才培訓等基礎性工作，促進了信息化建設的規(guī)范有序?qū)嵤?。　　從世界范圍看，人類社會已?jīng)開始進入知識經(jīng)濟時代，信息技術革命將重塑全球政治、經(jīng)濟、社會的新格局。其他省市也紛紛出臺政策措施，結合區(qū)域特色，積極實施信息化帶動戰(zhàn)略，東北老工業(yè)區(qū)正在加緊利用信息化手段打造現(xiàn)代制造業(yè)基地，中西部地區(qū)正在成為國內(nèi)信息產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的主要承接地，全國信息化發(fā)展格局正在加緊調(diào)整，各地信息化建設不進則退，區(qū)域之間信息化競爭越來越激烈?！　∫脏囆∑嚼碚摵汀叭齻€代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，圍繞省委“一二三四五六”的發(fā)展目標和工作思路，立足以人為本，堅持自主創(chuàng)新，堅定不移地實施信息化戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，逐步完善信息基礎設施，切實加強信息資源開發(fā)利用，深入推進信息技術應用，高度重視網(wǎng)絡與信息安全，以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，構筑新型工業(yè)化能力，建立新型工業(yè)化體系，不斷推動國民經(jīng)濟持續(xù)健康快速協(xié)調(diào)發(fā)展和社會全面進步?！　?、互聯(lián)共享。信息化地方性法規(guī)進一步健全，政策導向力度進一步增強。全省建成35個具有國際水平的區(qū)域性電子商務平臺，企業(yè)電子商務在經(jīng)濟流通總量中的比重大幅提高。有線、地面和衛(wèi)星三位一體的數(shù)字電視網(wǎng)絡建設基本完成，電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”推行試點獲得成功。信息基礎設施建設完全達到國際先進水平，為經(jīng)濟和社會發(fā)展提供成熟、高效的數(shù)字化、網(wǎng)絡化應用環(huán)境和服務?！　【o緊圍繞經(jīng)濟結構調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，以企業(yè)信息化為主體，大力提升農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)等各行業(yè)的信息化水平，促進經(jīng)濟健康快速協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展?！　?。堅持政府推動與企業(yè)主導相結合，構建我省配套設施完備、政策法規(guī)健全、人才結構合理、應用領域廣泛的電子商務支撐體系，盡快建成幾個在國內(nèi)外具有較強影響力的電子商務中心和基地，積極開展面向公眾、企業(yè)、行業(yè)和區(qū)域的第三方電子商務交易與服務，不斷提高我省電子商務應用水平。依托政府門戶網(wǎng)站，梳理部門業(yè)務流程，大力推行透明、高效的網(wǎng)上行政審批，基本實現(xiàn)政府和服務對象之間的互動交流。加快安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管體系建設，積極采用視頻、傳感等監(jiān)控技術，加強對礦山、油田、劇毒危險化學品生產(chǎn)與運輸、煙花爆竹等重點行業(yè)的遠程動態(tài)監(jiān)控，實現(xiàn)對全省安全生產(chǎn)基礎數(shù)據(jù)的匯總查詢和預測分析，有效預防生產(chǎn)事故發(fā)生。推進司法信息化，完善司法行政管理、監(jiān)獄管理、勞動教養(yǎng)管理三大網(wǎng)絡平臺，加快監(jiān)管、勞教、司法鑒定、律師等業(yè)務軟件系統(tǒng)的開發(fā)與應用，推進司法公眾服務網(wǎng)、12348司法援助中心的建設。全面普及中小學信息技術教育，大力實施中小學現(xiàn)代遠程教育工程，重點支持貧困地區(qū)和邊遠地區(qū)中小學接