【正文】 先導(dǎo)，大力促進(jìn)公益性信息資源開發(fā)利用，加快信息服務(wù)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮信息資源對其他資源的節(jié)約和增值作用，推動(dòng)資源結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展?！　?。加強(qiáng)信息安全教育，普及、提高全民的信息安全意識，防范、打擊計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)犯罪。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)電子商務(wù)交易額爭取達(dá)到其商務(wù)交易總量的50%?！　?七)公共信息資源建設(shè)工程。繼續(xù)完善信息化工作運(yùn)行機(jī)制，各級信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施戰(zhàn)略規(guī)劃、法規(guī)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)信息化重大項(xiàng)目建設(shè)，并強(qiáng)化對信息化建設(shè)工作的監(jiān)督檢查力度，確保信息化建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的按時(shí)完成。鼓勵(lì)并有計(jì)劃地組織社會(huì)力量開展各類信息化知識與技能的培訓(xùn)，規(guī)范培訓(xùn)市場秩序。不斷加強(qiáng)合作交流，充分吸取世界各國和先進(jìn)省市的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)開展環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域性信息化合作項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)資源整合、優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏，提高我省信息化發(fā)展的質(zhì)量與效益?！　?五)加強(qiáng)自主創(chuàng)新和對外合作?！　?三)強(qiáng)化信息化宣傳教育和人才培養(yǎng)。　　五、推進(jìn)措施　　在省委、省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化組織、制度、人才、資金等方面的政策和措施，完善信息化發(fā)展環(huán)境，加快全省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化進(jìn)程?！　?六)口岸大通關(guān)信息化工程。積極推進(jìn)各類電子商務(wù)平臺建設(shè)，吸收不同行業(yè)和地域的重點(diǎn)電子商務(wù)服務(wù)平臺共同構(gòu)建全省綜合性電子商務(wù)運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)?！　?八)強(qiáng)化信息安全保障體系，維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定。制定信息服務(wù)業(yè)發(fā)展政策，健全信息資源商業(yè)性開發(fā)機(jī)制，引導(dǎo)和規(guī)范政務(wù)信息資源的社會(huì)化增值開發(fā)利用，促進(jìn)信息服務(wù)業(yè)健康快速發(fā)展。重點(diǎn)開發(fā)網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、辦公自動(dòng)化類、醫(yī)療衛(wèi)生類、遠(yuǎn)程教育類、金融財(cái)務(wù)類、商務(wù)管理類、網(wǎng)絡(luò)游戲與動(dòng)漫類、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)類、智能交通類、地理信息系統(tǒng)類軟件，力爭達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。綜合運(yùn)用地理信息系統(tǒng)(GIS)、數(shù)據(jù)庫、虛擬仿真等先進(jìn)技術(shù)，完善“數(shù)字城市”基礎(chǔ)框架，對城市的自然空間、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)屬性進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測和突發(fā)查詢，并輔助政府決策。逐步實(shí)現(xiàn)公安、法院、檢察院、司法、國家安全等部門信息資源的整合共享和綜合利用，增強(qiáng)政法機(jī)關(guān)快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)的能力，為維護(hù)社會(huì)治安和保持社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)。以公民和企業(yè)為中心，依托互聯(lián)網(wǎng)、信息亭、數(shù)字電視等多種技術(shù)手段，逐步將電子政務(wù)公共服務(wù)延伸到街道、社區(qū)和鄉(xiāng)村，提高電子政務(wù)普遍服務(wù)能力。廣泛調(diào)動(dòng)企業(yè)實(shí)施信息化的積極性，繼續(xù)加強(qiáng)計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)與制造、企業(yè)資源管理、工業(yè)智能控制等重大共性技術(shù)在企業(yè)的推廣應(yīng)用。信息資源開發(fā)利用的集成化程度和社會(huì)普及程度明顯提高，一批信息化重大工程陸續(xù)建成，并取得明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，基本實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息的公開和互動(dòng)。　　(3)社會(huì)領(lǐng)域信息化獲得蓬勃發(fā)展，公共服務(wù)能力和質(zhì)量顯著提高。促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)資源和信息資源的整合、共享與利用，打破條塊分割，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)互聯(lián)互通，消除“信息孤島”，重塑信息化條件下經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)發(fā)展的新模式，走集約、高效的信息化發(fā)展道路。“十一五”時(shí)期是我國全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，所面臨的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)、深化體制改革、推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)等諸多繁重任務(wù)，使各地信息化在高起點(diǎn)上有著更加廣闊的發(fā)展機(jī)遇?！　　笆濉逼陂g我省信息化建設(shè)成績斐然，但仍然有一些不可回避的問題，主要表現(xiàn)在：一是對信息化建設(shè)重要性、緊迫性認(rèn)識還有差距。城市信息化迅速推進(jìn)，濟(jì)南、青島、東營、煙臺、威海被國家確定為信息化試點(diǎn)城市，濟(jì)南、濰坊被列為國家城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)與社會(huì)綜合服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)市，一批智能交通、空間地理、應(yīng)急響應(yīng)等重大信息化應(yīng)用工程相繼啟動(dòng)，電子社區(qū)開始起步，城市綜合管理水平明顯提升，人民群眾工作、學(xué)習(xí)和生活更加方便，真正從信息化中得到了實(shí)惠。全省互聯(lián)網(wǎng)國內(nèi)出口總帶寬超過50G，互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)達(dá)到988萬，比2000年增長8倍多?！　　笆濉逼陂g，我省信息化建設(shè)按照“抓規(guī)劃、創(chuàng)環(huán)境，重應(yīng)用、促發(fā)展”的原則，一手抓信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一手抓信息技術(shù)應(yīng)用，全面實(shí)現(xiàn)了“十五”確定的各項(xiàng)目標(biāo)，初步搭建起“網(wǎng)上山東”的總體框架，為促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步發(fā)揮了積極作用。政府管理和服務(wù)信息化建設(shè)取得重大進(jìn)展，全省電子政務(wù)專網(wǎng)平臺正式建成，非涉密公文實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上傳輸，80%的省級政府部門、100%的市級政府、75%的縣(市、區(qū))政府已經(jīng)建立了門戶網(wǎng)站，網(wǎng)上政務(wù)公開和網(wǎng)上行政審批更加完善，政府行政效率和服務(wù)能力得到有效提高。信息化政策法規(guī)逐步完善，在信息化推進(jìn)、軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、信息安全保障、信息資源開發(fā)利用等方面都出臺了相應(yīng)的規(guī)章和管理辦法，并開展了信息化發(fā)展戰(zhàn)略研究、信息安全戰(zhàn)略研究等先導(dǎo)性軟課題研究。目前，我國信息化已經(jīng)走過了基礎(chǔ)發(fā)展時(shí)期，開始進(jìn)入了全方位、多層次推進(jìn)的新階段?！　?、穩(wěn)妥推進(jìn)。工業(yè)大型企業(yè)進(jìn)入以內(nèi)部信息化系統(tǒng)集成為中心的企業(yè)信息化中級階段，其中30%以上進(jìn)入以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈為核心的協(xié)同生產(chǎn)、營銷的企業(yè)信息化高級階段，中小企業(yè)進(jìn)入以單項(xiàng)信息技術(shù)應(yīng)用為主的企業(yè)信息化初級階段，其中40%以上進(jìn)入中級階段?！　?。以農(nóng)村財(cái)務(wù)管理為切入點(diǎn)，以農(nóng)村經(jīng)營管理為核心，開發(fā)應(yīng)用經(jīng)營管理、人口管理、黨群管理、社會(huì)事務(wù)管理、資源管理、檔案管理、村務(wù)公開等信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層單位對人、財(cái)、物的全面綜合管理。開發(fā)完善公文流轉(zhuǎn)、視頻會(huì)議、宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析、國有資產(chǎn)管理、政務(wù)執(zhí)行監(jiān)督、突發(fā)事件應(yīng)急指揮等政務(wù)信息系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)政府業(yè)務(wù)的數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化，提高政府部門的辦公效率。實(shí)施“科技強(qiáng)檢”工程，重點(diǎn)建成檢察機(jī)關(guān)的職務(wù)犯罪信息庫、訴訟監(jiān)督信息庫等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫，在重點(diǎn)業(yè)務(wù)、重點(diǎn)部門實(shí)現(xiàn)辦公、辦案信息化?！　?四)切實(shí)加快城市信息化，提升城市管理水平和人民生活質(zhì)量。到2010年，著重建成以青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)(黃島)的信息家電，青島高新技術(shù)開發(fā)區(qū)(嶗山)的通信產(chǎn)品，煙臺經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的計(jì)算機(jī)及配套件、手機(jī)及配套件，威海高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的辦公自動(dòng)化設(shè)備及配套件為主體的五大國家級電子信息產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園，努力促進(jìn)光電子、新型顯示器件、晶圓加工三個(gè)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并將青島、煙臺建設(shè)成為國家級電子信息產(chǎn)業(yè)基地。規(guī)范各類公益性信息機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)、公眾和其他組織開展公益性信息服務(wù)。利用電力通信資源優(yōu)勢，建設(shè)與現(xiàn)代電網(wǎng)相適應(yīng)，能為社會(huì)提供信息服務(wù)、傳送多種信息，具有高速傳輸能力的綜合業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)。開展CAD、ERP、產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理(PDM)、集散控制系統(tǒng)(DCS)等單元技術(shù)及適用集成技術(shù)的推廣應(yīng)用，積極構(gòu)造網(wǎng)絡(luò)化公共服務(wù)平臺，推廣異地設(shè)計(jì)制造和動(dòng)態(tài)聯(lián)盟等技術(shù)，為中小企業(yè)提供專業(yè)化的技術(shù)服務(wù)?！　f(xié)調(diào)社保、公安、民政、公積金等有關(guān)部門，完善全省社會(huì)保障信息網(wǎng)絡(luò)，全面加快社會(huì)保障信息系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)省、市、縣、街道(社區(qū))四級勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、生活低保、公積金管理、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等各類社會(huì)保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或分支機(jī)構(gòu)之間的互聯(lián)互通和信息共享，逐步實(shí)現(xiàn)覆蓋五保合一、勞動(dòng)力市場、民政福利等領(lǐng)域的社會(huì)保障信息化體系?！　?十)城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)與救助系統(tǒng)建設(shè)工程?！　〖訌?qiáng)國家信息化標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹，積極開展各類標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)和應(yīng)用工作。己建成的政務(wù)信息系統(tǒng)的運(yùn)行、維護(hù)所需經(jīng)費(fèi)由同級政府予以解決，以保證信息化可持續(xù)發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)揮省軟件評測中心、省信息化培訓(xùn)辦公室、省數(shù)字證書認(rèn)證管理中心、省電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化研究室、省信息安全產(chǎn)品評測中心等現(xiàn)有支撐機(jī)構(gòu)的作用，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)各界力量興辦新的支撐機(jī)構(gòu)，有效進(jìn)行行業(yè)自律、技術(shù)咨詢、人才培訓(xùn)等各類活動(dòng)，促進(jìn)電子政務(wù)、電子商務(wù)、信息安全等工作的加快發(fā)展，確保我省信息化建設(shè)綜合效益的順利實(shí)現(xiàn)。促進(jìn)高技術(shù)人才的合理有序流動(dòng)，建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的、較規(guī)范的激勵(lì)和分配機(jī)制，營造吸引、留住、激勵(lì)人才的良好環(huán)境，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才在市場競爭中脫穎而出，努力造就一批具有國際先進(jìn)水平的學(xué)術(shù)帶頭人、有技術(shù)創(chuàng)新能力的中青年科技骨干，重點(diǎn)造就一批走在世界技術(shù)發(fā)展前沿、在各自研究領(lǐng)域處于領(lǐng)先水平的信息化人才。　　制定并完善集成電路、軟件、基礎(chǔ)電子產(chǎn)品、信息安全產(chǎn)品、信息服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)政策，推動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。　　(八)地理空間信息平臺工程。建設(shè)完善網(wǎng)上政務(wù)監(jiān)督系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)行政審批等業(yè)務(wù)的電子監(jiān)管，及時(shí)反饋和有效監(jiān)督政務(wù)執(zhí)行情況，為建設(shè)法治政府、責(zé)任政府提供技術(shù)支持?！　〕浞掷煤驼细鞣N網(wǎng)絡(luò)資源，繼續(xù)實(shí)施“金農(nóng)工程”，完善省、市兩級農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)兩級信息服務(wù)功能，加強(qiáng)農(nóng)村信息員隊(duì)伍培訓(xùn)工作，初步形成覆蓋全省農(nóng)村的農(nóng)業(yè)信息傳播體系?！　?七)完善信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支撐信息化快速發(fā)展。完善政府機(jī)構(gòu)基本信息數(shù)據(jù)庫，主要包括機(jī)構(gòu)設(shè)置庫、領(lǐng)導(dǎo)情況庫、政府公文庫、政策法規(guī)庫、地方史志庫、政府大事記、視頻內(nèi)參庫等，以滿足各級政府機(jī)關(guān)辦公決策的需求?！　?五)大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。全面普及中小學(xué)信息技術(shù)教育，大力實(shí)施中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，重點(diǎn)支持貧困地區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)中小學(xué)接入遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)，逐步完善全省通用的、涵蓋高等教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育的公用教育信息資源庫，并積極提高應(yīng)用水平和效益。加快安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系建設(shè)，積極采用視頻、傳感等監(jiān)控技術(shù)，加強(qiáng)對礦山、油田、劇毒危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)與運(yùn)輸、煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)的遠(yuǎn)程動(dòng)態(tài)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)對全省安全生產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的匯總查詢和預(yù)測分析，有效預(yù)防生產(chǎn)事故發(fā)生。堅(jiān)持政府推動(dòng)與企業(yè)主導(dǎo)相結(jié)合，構(gòu)建我省配套設(shè)施完備、政策法規(guī)健全、人才結(jié)構(gòu)合理、應(yīng)用領(lǐng)域廣泛的電子商務(wù)支撐體系，盡快建成幾個(gè)在國內(nèi)外具有較強(qiáng)影響力的電子商務(wù)中心和基地，積極開展面向公眾、企業(yè)、行業(yè)和區(qū)域的第