【正文】 型和環(huán)境友好型社會(huì)、深化體制改革、推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)等諸多繁重任務(wù)，使各地信息化在高起點(diǎn)上有著更加廣闊的發(fā)展機(jī)遇。　　從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視信息化工作，已經(jīng)明確將信息化作為覆蓋現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各領(lǐng)域大力推進(jìn)。以美國(guó)為首的西方發(fā)達(dá)國(guó)家，在經(jīng)歷了工業(yè)化時(shí)代后，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展重心轉(zhuǎn)移到了以信息技術(shù)為核心的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，知識(shí)經(jīng)濟(jì)在其GDP中的比重已經(jīng)超過了50%，并憑借其雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和技術(shù)儲(chǔ)備，繼續(xù)擴(kuò)大著與發(fā)展中國(guó)家之間的差距。五是人才培養(yǎng)機(jī)制不健全，信息化人才結(jié)構(gòu)性矛盾突出，高層次、復(fù)合型人才嚴(yán)重缺乏，不適應(yīng)信息化發(fā)展的需要?！　　笆濉逼陂g我省信息化建設(shè)成績(jī)斐然，但仍然有一些不可回避的問題，主要表現(xiàn)在：一是對(duì)信息化建設(shè)重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)還有差距。省、市兩級(jí)信息化機(jī)構(gòu)不斷得到調(diào)整與充實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)體系和工作機(jī)制進(jìn)一步加強(qiáng)。其中，比2000年增長(zhǎng)10倍多，%。無(wú)線電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，全省衛(wèi)星地球站、微波站、廣播電視臺(tái)、短波和超短波電臺(tái)、蜂窩基站、無(wú)線接入基站等近10萬(wàn)個(gè)。城市信息化迅速推進(jìn)，濟(jì)南、青島、東營(yíng)、煙臺(tái)、威海被國(guó)家確定為信息化試點(diǎn)城市，濟(jì)南、濰坊被列為國(guó)家城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)與社會(huì)綜合服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)市，一批智能交通、空間地理、應(yīng)急響應(yīng)等重大信息化應(yīng)用工程相繼啟動(dòng)，電子社區(qū)開始起步，城市綜合管理水平明顯提升，人民群眾工作、學(xué)習(xí)和生活更加方便，真正從信息化中得到了實(shí)惠。信息技術(shù)在社會(huì)領(lǐng)域的應(yīng)用更加廣泛，信息化逐步惠及百姓生活。在工業(yè)領(lǐng)域，通過實(shí)施制造業(yè)信息化工程，機(jī)械、服裝、家電、化工、建材、造紙、冶金等重點(diǎn)行業(yè)，超過80%的規(guī)模以上企業(yè)在生產(chǎn)流程中廣泛使用了計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)/制造(CAD/CAM)、計(jì)算機(jī)監(jiān)控技術(shù)，65%接入了互聯(lián)網(wǎng)，45%創(chuàng)立了企業(yè)網(wǎng)站，10%以上實(shí)施了企業(yè)資源計(jì)劃系統(tǒng)(ERP)，極大推動(dòng)了企業(yè)生產(chǎn)的節(jié)能、降耗和增效。5年間，信息化服務(wù)領(lǐng)域全方位拓展，服務(wù)能力全面提升，惠及的公眾大幅度增加，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及人們的工作、生活產(chǎn)生了巨大影響。全省互聯(lián)網(wǎng)國(guó)內(nèi)出口總帶寬超過50G，互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)達(dá)到988萬(wàn)，比2000年增長(zhǎng)8倍多。　　一、“十五”成就和發(fā)展形勢(shì)　　(一)“十五”信息化建設(shè)取得重大突破?！　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　∩綎|省人民政府二〇〇六年四月二十山東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化“十一五”發(fā)展規(guī)劃信息化是當(dāng)今世界發(fā)展的大趨勢(shì)，信息技術(shù)正在加速向人類活動(dòng)的各個(gè)領(lǐng)域滲透，信息資源成為與材料和能源同等重要的戰(zhàn)略資源，信息產(chǎn)業(yè)成為全球重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)與信息安全成為國(guó)家安全的重要組成部分，信息化水平成為衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)現(xiàn)代化水平和綜合實(shí)力的重要標(biāo)志?！　《皇兰o(jì)頭二十年是我國(guó)必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期?！　　笆濉逼陂g，我省信息化建設(shè)按照“抓規(guī)劃、創(chuàng)環(huán)境，重應(yīng)用、促發(fā)展”的原則，一手抓信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一手抓信息技術(shù)應(yīng)用，全面實(shí)現(xiàn)了“十五”確定的各項(xiàng)目標(biāo)，初步搭建起“網(wǎng)上山東”的總體框架，為促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步發(fā)揮了積極作用。上網(wǎng)計(jì)算機(jī)近500萬(wàn)臺(tái)?！　〉诙?，信息技術(shù)應(yīng)用程度明顯提升，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益顯著。在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，電力、交通、旅游等行業(yè)信息化程度普遍提高，基本實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)，經(jīng)濟(jì)效益明顯。政府管理和服務(wù)信息化建設(shè)取得重大進(jìn)展，全省電子政務(wù)專網(wǎng)平臺(tái)正式建成，非涉密公文實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上傳輸，80%的省級(jí)政府部門、100%的市級(jí)政府、75%的縣(市、區(qū))政府已經(jīng)建立了門戶網(wǎng)站，網(wǎng)上政務(wù)公開和網(wǎng)上行政審批更加完善，政府行政效率和服務(wù)能力得到有效提高?！　〉谌?，信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)取得重大進(jìn)展，基礎(chǔ)性作用日益增強(qiáng)。公共安全、安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援等重點(diǎn)專業(yè)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)體系得到進(jìn)一步加強(qiáng)，公安、水利、氣象、環(huán)保、地震、煤礦、油田等監(jiān)管部門相繼健全行業(yè)應(yīng)急指揮網(wǎng)絡(luò)，并建立了部門間的信息快速通報(bào)制度，有效保證了群眾的生命安全和切身利益，促進(jìn)了“平安山東”建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)了齊魯軟件園、青島軟件園、煙臺(tái)軟件園、威海軟件園四大軟件園區(qū)，形成了以齊魯軟件園為龍頭的“一園多地”的發(fā)展格局，一批金融財(cái)務(wù)軟件、ERP軟件、智能交通管理軟件、軟件中間件等在全國(guó)市場(chǎng)占有率位居前列，較好地滿足了信息化建設(shè)的需求。信息化政策法規(guī)逐步完善，在信息化推進(jìn)、軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、信息安全保障、信息資源開發(fā)利用等方面都出臺(tái)了相應(yīng)的規(guī)章和管理辦法，并開展了信息化發(fā)展戰(zhàn)略研究、信息安全戰(zhàn)略研究等先導(dǎo)性軟課題研究。二是信息化管理體制和調(diào)控力度有待進(jìn)一步理順和加強(qiáng)。六是信息技術(shù)自主創(chuàng)新能力較弱，產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，配套能力有待提高。菲律賓、印度、馬來(lái)西亞等發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)主動(dòng)迎接信息化發(fā)展帶來(lái)的新機(jī)遇，將信息化視為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的有效途徑，紛紛采取特色產(chǎn)業(yè)突破策略，力求趕上時(shí)代潮流。目前，我國(guó)信息化已經(jīng)走過了基礎(chǔ)發(fā)展時(shí)期，開始進(jìn)入了全方位、多層次推進(jìn)的新階段?！　奈沂“l(fā)展形勢(shì)看，信息化建設(shè)雖然取得了初步成果，但仍然存在著諸多問題。因此，未來(lái)5年是我省信息化大有可為的5年，全省上下必須進(jìn)一步增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，充分發(fā)揮好我省的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，緊密結(jié)合全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，全面加大信息技術(shù)應(yīng)用力度，大力推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階?！　　a(chǎn)用結(jié)合?！　　⒎€(wěn)妥推進(jìn)?！　?、確保安全?！　　Ｐ畔⒒瞬排囵B(yǎng)機(jī)制更加完善，公眾信息化素養(yǎng)普遍提高，各層次信息化人才滿足需求。工業(yè)大型企業(yè)進(jìn)入以內(nèi)部信息化系統(tǒng)集成為中心的企業(yè)信息化中級(jí)階段，其中30%以上進(jìn)入以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈為核心的協(xié)同生產(chǎn)、營(yíng)銷的企業(yè)信息化高級(jí)階段，中小企業(yè)進(jìn)入以單項(xiàng)信息技術(shù)應(yīng)用為主的企業(yè)信息化初級(jí)階段，其中40%以上進(jìn)入中級(jí)階段。信息資源開發(fā)利用取得長(zhǎng)足進(jìn)展，省級(jí)五大基礎(chǔ)政務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)現(xiàn)良好應(yīng)用，公益性信息資源更加豐富，信息內(nèi)容品種和網(wǎng)上服務(wù)質(zhì)量達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家20世紀(jì)末水平，基本能夠滿足各行業(yè)需求?！　?4)信息基礎(chǔ)設(shè)施趨于完善，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力進(jìn)一步增強(qiáng)?！　?5)信息產(chǎn)業(yè)整體水平進(jìn)入全國(guó)前列，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率更加突出?！　　?0%以上的企業(yè)利用電子商務(wù)，大中型企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、研究開發(fā)、經(jīng)營(yíng)供銷、管理決策中的信息處理基本實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化。　　三、主要任務(wù)　　圍繞“網(wǎng)上山東”的基本框架，“十一五”期間，我省要重點(diǎn)抓好經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域信息化、政務(wù)領(lǐng)域信息化、公共事業(yè)領(lǐng)域信息化、城市信息化、發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)、開發(fā)利用信息資源、完善信息基礎(chǔ)設(shè)施和強(qiáng)化信息安全保障八個(gè)方面的任務(wù)，全面加快信息化進(jìn)程。圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)村管理、農(nóng)民信息服務(wù)四個(gè)重點(diǎn)，繼續(xù)完善農(nóng)、林、漁、畜牧、水利等領(lǐng)域的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷壯大農(nóng)村信息員隊(duì)伍，形成農(nóng)業(yè)綜合信息管理和服務(wù)體系。以農(nóng)村財(cái)務(wù)管理為切入點(diǎn)，以農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理為核心，開發(fā)應(yīng)用經(jīng)營(yíng)管理、人口管理、黨群管理、社會(huì)事務(wù)管理、資源管理、檔案管理、村務(wù)公開等信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層單位對(duì)人、財(cái)、物的全面綜合管理。重點(diǎn)加大對(duì)高能耗、高物耗、高污染行業(yè)的改造力度，繼續(xù)深入實(shí)施制造業(yè)信息化工程，促進(jìn)信息技術(shù)在輕工、紡織、石化、機(jī)械、冶金等傳統(tǒng)行業(yè)的普及應(yīng)用，突出抓好產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、企業(yè)營(yíng)銷、管理等環(huán)節(jié)的信息技術(shù)改造，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品升級(jí)和效益提高，促進(jìn)綠色GDP產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托信息技術(shù)和信息網(wǎng)絡(luò)，大力提高傳統(tǒng)信息內(nèi)容的質(zhì)量和水平，促進(jìn)報(bào)紙、期刊、雜志、圖書、音像等新聞出版業(yè)產(chǎn)品向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，滿足群眾的多樣化需求。加快推進(jìn)旅游信息化，建設(shè)實(shí)施全省旅游目的地營(yíng)銷系統(tǒng)和17個(gè)旅游城市網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，進(jìn)一步完善全省旅游數(shù)據(jù)庫(kù)集群，推廣使用旅游咨詢系統(tǒng)，逐步提高旅游業(yè)信息化水平。開發(fā)完善公文流轉(zhuǎn)、視頻會(huì)議、宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析、國(guó)有資產(chǎn)管理、政務(wù)執(zhí)行監(jiān)督、突發(fā)事件應(yīng)急指揮等政務(wù)信息系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)政府業(yè)務(wù)的數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化，提高政府部門的辦公效率。　　以加強(qiáng)綜合監(jiān)管和宏觀調(diào)控為目標(biāo)，大力推進(jìn)政府管理信息化。推進(jìn)工商行政管理信息化，重點(diǎn)建設(shè)“經(jīng)濟(jì)戶口”管理、企業(yè)信用管理兩大業(yè)務(wù)系統(tǒng)，并逐步實(shí)現(xiàn)與其他經(jīng)濟(jì)管理部門的信息交換、并聯(lián)審批?！　?三)積極推動(dòng)公共事業(yè)信息化，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。實(shí)施“科技強(qiáng)檢”工程，重點(diǎn)建成檢察機(jī)關(guān)的職務(wù)犯罪信息庫(kù)、訴訟監(jiān)督信息庫(kù)等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)，在重點(diǎn)業(yè)務(wù)、重點(diǎn)部門實(shí)現(xiàn)辦公、辦案信息化。完善信息化條件下的國(guó)防動(dòng)員機(jī)制，突出抓好省、市、縣三級(jí)國(guó)防動(dòng)員指揮與決策網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，開發(fā)應(yīng)用國(guó)防動(dòng)員輔助決策軟件，完善軍民一體、平戰(zhàn)結(jié)合的人民武裝、經(jīng)濟(jì)動(dòng)員、人民防空、交通戰(zhàn)備等國(guó)防動(dòng)員資源配置管理數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)國(guó)防動(dòng)員機(jī)構(gòu)和成員單位之間的互聯(lián)互通和信息共享，全面提高我省戰(zhàn)時(shí)應(yīng)戰(zhàn)、平時(shí)應(yīng)急的快速轉(zhuǎn)換能力?！　　＜訌?qiáng)衛(wèi)生信息化網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，推進(jìn)信息技術(shù)在醫(yī)療服務(wù)、疫情監(jiān)控、預(yù)防保健、計(jì)劃生育、衛(wèi)生監(jiān)督、科研教育等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，降低醫(yī)療成本，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。　　(四)切實(shí)加快城市信息化，提升城市管理水平和人民生活質(zhì)量。建立面向城市管理、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、民眾生活的各類應(yīng)用系統(tǒng)，提高城市現(xiàn)代化水平和人民生活質(zhì)量。大力推進(jìn)家庭上網(wǎng)工程，“十一五”末使城市家庭上網(wǎng)普及率達(dá)到35%以上?！　?。到2010年，著重建成以青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)(黃島)的信息家電，青島高新技術(shù)開發(fā)區(qū)(嶗山)的通信產(chǎn)品，煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的計(jì)算機(jī)及配套件、手機(jī)及配套件，威海高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的辦公自動(dòng)化設(shè)備及配套件為主體的五大國(guó)家級(jí)電子信息產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園，努力促進(jìn)光電子、新型顯示器件、晶圓加工三個(gè)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并將青島、煙臺(tái)建設(shè)成為國(guó)家級(jí)