信息產(chǎn)業(yè)“十一五”規(guī)劃解讀(參考版)
2024-08-14 09:22本頁(yè)面
【正文】 (綜合規(guī)劃司)?！ 笆晃濉逼陂g信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著十分繁重的任務(wù)，但規(guī)劃期和資源有限，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞發(fā)展思路和發(fā)展目標(biāo)，針對(duì)發(fā)展重點(diǎn)和重大工程，落實(shí)好各項(xiàng)保障措施，集中力量辦大事。三是要在人才隊(duì)伍建設(shè)上突出對(duì)高層次人才、高技能人才和實(shí)用人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和使用，同時(shí)強(qiáng)調(diào)提高行業(yè)管理人員的素質(zhì)和水平。建立多渠道融資環(huán)境，促進(jìn)核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展。各級(jí)政府要加大對(duì)信息產(chǎn)業(yè)的投入力度，建立國(guó)家對(duì)信息產(chǎn)業(yè)投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。 提供三方面保障：信息產(chǎn)業(yè)是國(guó)家重要的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，“十一五”產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展也需要國(guó)家在資金、普遍服務(wù)和人才上提供有效保障。另一方面要充分發(fā)揮政府、中介組織等多方面作用，提高對(duì)外開(kāi)放的層次和水平。一方面要優(yōu)化環(huán)境、加強(qiáng)引導(dǎo)?！ 〖涌靽?guó)際化步伐：“十一五”期間，面對(duì)我國(guó)日益開(kāi)放的國(guó)際形勢(shì)，信息產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，必須加快國(guó)際化步伐。第五，要科學(xué)規(guī)劃、公平分配和有效利用碼號(hào)、域名、頻率等電信資源，滿足新技術(shù)新業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。第三，要繼續(xù)推進(jìn)資費(fèi)管理方式改革，解決電信資費(fèi)的熱點(diǎn)問(wèn)題，完善資費(fèi)的市場(chǎng)化形成機(jī)制。首先，要活躍增值業(yè)務(wù)市場(chǎng)，調(diào)整基礎(chǔ)電信市場(chǎng)主體，完善市場(chǎng)退出機(jī)制，優(yōu)化電信市場(chǎng)格局?！ 〗∪O(jiān)管體系：營(yíng)造公平公正、有效有序的市場(chǎng)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)電信業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展、順利推進(jìn)電信業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵任務(wù)。原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新是自主創(chuàng)新的三種方式，“十一五”根據(jù)信息產(chǎn)業(yè)目前的發(fā)展水平和階段，我國(guó)提出了“支持消化吸收再創(chuàng)新，加強(qiáng)集成創(chuàng)新，鼓勵(lì)原始創(chuàng)新”的總體創(chuàng)新思路。在行業(yè)監(jiān)管方面，從監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)、行業(yè)管理體系建設(shè)和中介服務(wù)組織建設(shè)等方面進(jìn)一步加強(qiáng)。在產(chǎn)業(yè)政策方面，圍繞數(shù)字電視、新型顯示器件等行業(yè)地位突出、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用明顯的領(lǐng)域，制定有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策?！兑?guī)劃》從加快產(chǎn)業(yè)立法、完善產(chǎn)業(yè)政策、深化行業(yè)體制改革，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)等角度，提出了制度環(huán)境建設(shè)的具體措施。 五、關(guān)于政策措施 為將“十一五”規(guī)劃落到實(shí)處，《規(guī)劃》堅(jiān)持以人為本、和諧發(fā)展的基本理念，從體制機(jī)制、自主創(chuàng)新、監(jiān)管體系等七個(gè)方面提出了具體的政策措施。《規(guī)劃》文本中，重大工程的主要建設(shè)內(nèi)容和總體目標(biāo)已經(jīng)比較具體和明確。這十二個(gè)重大工程不僅是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“重中之重”，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有很強(qiáng)的帶動(dòng)作用，而且很多與國(guó)計(jì)民生和國(guó)家安全息息相關(guān)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有重要作用?！ ∷?、關(guān)于重大工程 本次規(guī)劃的重點(diǎn)之處是依據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》及其他國(guó)家相關(guān)規(guī)劃確定的重點(diǎn)任務(wù)、重大專項(xiàng)和發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合信息產(chǎn)業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，提出了集成電路、軟件、新一代移動(dòng)通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字視聽(tīng)、寬帶通信、先進(jìn)計(jì)算、新型元器件、電信普遍服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、郵政服務(wù)設(shè)施和無(wú)線電監(jiān)測(cè)等十二個(gè)重大工程。《規(guī)劃》從信息產(chǎn)業(yè)部職能定位出發(fā)，本著信息化與信息產(chǎn)業(yè)“一盤(pán)棋”的思想，以推進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用為重點(diǎn)，從增強(qiáng)信息化裝備供給能力、優(yōu)先支持農(nóng)村信息化建設(shè)、加快信息技術(shù)推廣應(yīng)用和強(qiáng)化信息化基礎(chǔ)工作四個(gè)方面提出了信息產(chǎn)業(yè)提升信息化支撐能力的主要任務(wù)。進(jìn)一步理順無(wú)線電管理體制，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，充分利用法律、行政、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)手段，提高無(wú)線電管理能力，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，維護(hù)社會(huì)安全、穩(wěn)定。依法實(shí)施對(duì)各類無(wú)線電臺(tái)站的許可，加強(qiáng)對(duì)無(wú)線電臺(tái)站的管理。四是切實(shí)加強(qiáng)郵政安全監(jiān)管，進(jìn)一步完善專業(yè)化的管理手段。三是著力提高郵政普遍服務(wù)能力。二是廣泛應(yīng)用信息技術(shù)改造提升郵政業(yè)?！ 。ㄈ┼]政業(yè)的主要任務(wù) 郵政業(yè)的主要任務(wù)可以概括為四點(diǎn)：一是積極促進(jìn)郵政業(yè)的全面發(fā)展。培育集群優(yōu)勢(shì)明顯，并具備一定國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，推進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是未來(lái)五年電子信息產(chǎn)業(yè)的主要任務(wù)之一?！ ∪欠e極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚式發(fā)展。培育新的產(chǎn)業(yè)群，是實(shí)現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的關(guān)鍵，也是滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和信息化建設(shè)需求的必然要求?！ 《侵攸c(diǎn)培育新的產(chǎn)業(yè)群。核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)薄弱是我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)的“軟肋”，也直接影響到我國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位。 ?。ǘ╇娮有畔a(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn) 圍繞電子信息產(chǎn)業(yè)向創(chuàng)新效益型轉(zhuǎn)變的發(fā)展思路，“十一五”期間我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)要在保持持續(xù)、健康發(fā)展的基礎(chǔ)上，著力自主創(chuàng)新，盡快形成可持續(xù)發(fā)展能力，重點(diǎn)圍繞以下三個(gè)方面開(kāi)展工作： 一是大力發(fā)展核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。為此，《規(guī)劃》提出“十一五”期間需要著重加強(qiáng)三個(gè)方面的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)。一般地說(shuō)，信息網(wǎng)絡(luò)作為一個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，要適度超前于需求。此外，電信業(yè)還要為社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)與綜合服務(wù)系統(tǒng)做好支撐，提高突發(fā)事件中通信保障的快速反應(yīng)能力，充分發(fā)揮電信業(yè)在保障社會(huì)公共服務(wù)中的重要作用。繼續(xù)推進(jìn)“村村通電話”工程，解決剩余行政村通電話問(wèn)題，并推進(jìn)自然村通電話的進(jìn)程。在推進(jìn)電信業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，一是要加強(qiáng)技術(shù)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，深入挖掘固網(wǎng)發(fā)展?jié)摿Γ欢且罅Πl(fā)展增值電信業(yè)務(wù)，以服務(wù)于信息化大局，開(kāi)發(fā)專業(yè)化、差異化的信息化應(yīng)用；三是要重視移動(dòng)通信業(yè)務(wù)和寬帶多媒體信息服務(wù)的發(fā)展，突破瓶頸約束，
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