信息產業(yè)“十一五”規(guī)劃解讀(編輯修改稿)
2025-08-30 09:22 本頁面
【文章內容簡介】 ，基本實現(xiàn)“村村通電話，鄉(xiāng)鄉(xiāng)能上網”。 創(chuàng)新能力目標。為落實增強自主創(chuàng)新能力的要求，結合十六屆五中全會文件精神，我們對創(chuàng)新能力在信息產業(yè)發(fā)展中的定位提出了具體要求：即初步形成以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系，建立一批重點領域共性技術開發(fā)平臺，培育一大批具有自主創(chuàng)新能力、擁有自主知識產權的企業(yè)；通信新業(yè)務開發(fā)能力不斷提升，涌現(xiàn)一批自主知識產權的業(yè)務品牌，業(yè)務專利數不斷增加；軟件、集成電路、新型顯示、新一代通信、數字視聽、高性能計算及網絡等關鍵技術研發(fā)能力接近國際先進水平。在自主創(chuàng)新的途徑選擇上，從信息產業(yè)的特點出發(fā)，規(guī)劃提出了“全行業(yè)引進消化吸收再創(chuàng)新能力進一步強化，集成創(chuàng)新能力顯著增強，原始創(chuàng)新能力有所提高”的總體創(chuàng)新目標，力爭信息產業(yè)自主創(chuàng)新能力在“十一五”期間得到較大幅度的提升。 競爭能力目標。競爭能力體現(xiàn)在企業(yè)的市場競爭力、產業(yè)規(guī)模和技術水平、產業(yè)集群能力和行業(yè)監(jiān)管能力等方面。規(guī)劃還對政府的監(jiān)管模式和管理能力提出了目標，體現(xiàn)了“規(guī)劃管政府”的約束性以及政府職能轉變的要求。到“十一五”末，我國電信業(yè)要進一步擴大海外電信業(yè)務市場份額，大幅提升基礎電信運營企業(yè)的管理能力和競爭能力，形成一大批具有競爭活力的增值業(yè)務運營企業(yè)。電子信息核心產業(yè)規(guī)模要翻兩番，部分關鍵技術實現(xiàn)突破，延伸和完善產業(yè)鏈；產業(yè)集聚優(yōu)勢進一步顯現(xiàn)，同時涌現(xiàn)一批在全球具有特色和影響力的產業(yè)基地和產業(yè)園，以及一批效益突出、國際競爭力較強的優(yōu)勢企業(yè)”。 協(xié)調發(fā)展目標。從落實科學發(fā)展觀，以及全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的需要出發(fā)，“十一五”行業(yè)規(guī)劃增設了“協(xié)調發(fā)展目標”。強調加強農村和中西部地區(qū)的普遍服務，建立電信運營業(yè)與其上下游的合作共贏機制。繼續(xù)推進國家電子信息產業(yè)基地和產業(yè)園建設，促進東中西部差異化發(fā)展格局的形成。配合國家確定的重點開發(fā)開放區(qū)域，支持天津濱海新區(qū)、海峽西岸信息產業(yè)發(fā)展。實現(xiàn)無線電頻率資源合理配置及各種無線電業(yè)務的協(xié)調發(fā)展 三、關于主要任務與發(fā)展重點 根據指導思想和發(fā)展目標，我們確定了八項主要任務和發(fā)展重點?！ 。ㄒ唬╇娦艠I(yè)發(fā)展重點 推進行業(yè)的戰(zhàn)略轉型是我國電信業(yè)實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，建設電信強國的必然趨勢和現(xiàn)實選擇，也是服務信息化建設，為人民群眾提供全方位、多層次信息服務的客觀要求。轉型的內涵是要加強電信業(yè)的技術和業(yè)務創(chuàng)新，推進從傳統(tǒng)的網絡服務向數據多媒體、綜合信息服務的轉型。為實現(xiàn)戰(zhàn)略轉型，“十一五”期間電信業(yè)發(fā)展面臨著不斷提高綜合信息服務水平和進一步加強信息基礎設施建設兩個主要任務?！ √岣呔C合信息服務水平要做好兩方面工作，即推進電信業(yè)務的全面轉型和提高社會公共服務水平。技術、業(yè)務創(chuàng)新能力不足，是目前制約電信業(yè)發(fā)展的一個關鍵環(huán)節(jié)，要解決這個問題，需要政府、企業(yè)共同努力。政府要加強政策引導，運用市場準入、資源配置、標準制定等多種手段，為創(chuàng)新營造良好的發(fā)展環(huán)境；企業(yè)是創(chuàng)新的主體，要進一步強化創(chuàng)新意識，加大投入，切實提高創(chuàng)新能力。移動通信、增值電信業(yè)務、寬帶業(yè)務是未來電信業(yè)發(fā)展的幾個增長點。在推進電信業(yè)轉型過程中，一是要加強技術業(yè)務創(chuàng)新，深入挖掘固網發(fā)展?jié)摿?；二是要大力發(fā)展增值電信業(yè)務，以服務于信息化大局，開發(fā)專業(yè)化、差異化的信息化應用；三是要重視移動通信業(yè)務和寬帶多媒體信息服務的發(fā)展，突破瓶頸約束，加快完善產業(yè)鏈，努力提升電信業(yè)的產業(yè)價值?！ ‰娦艠I(yè)在“十一五”期間還將肩負推進普遍服務、進一步提高電信服務水平的歷史重任。繼續(xù)推進“村村通電話”工程，解決剩余行政村通電話問題，并推進自然村通電話的進程。互聯(lián)網已經成為影響人們生產生活方式的重要工具，在普遍服務推進的現(xiàn)階段，應把互聯(lián)網納入普遍服務的范疇，加快鄉(xiāng)互聯(lián)網接入能力建設的進程，為新農村建設和面向“三農”信息服務創(chuàng)造基礎網絡條件。此外，電信業(yè)還要為社會應急聯(lián)動與綜合服務系統(tǒng)做好支撐，提高突發(fā)事件中通信保障的快速反應能力，充分發(fā)揮電信業(yè)在保障社會公共服務中的重要作用?！ ⌒畔⒒A設施的發(fā)展和完善是電信業(yè)保持持續(xù)健康發(fā)展的前提條件，對經濟社會活動具有不可替代的基礎性作用。一般地說，信息網絡作為一個國家和地區(qū)經濟發(fā)展的基礎設施，要適度超前于需求。結合我國信息基礎設施建設現(xiàn)狀和今后發(fā)展需要，“十一五”時期信息基礎設施建設應重點關注推進綜合信息基礎設施建設、促進網絡資源整合利用和強化網絡信息安全。為此，《規(guī)劃》提出“十一五”期間需要著重加強三個方面的信息基礎設施建設任務。一是要抓住網絡技術升級換代的機遇，加快構建廣覆蓋、高可靠、多業(yè)務的綜合信息基礎設施, 提高寬帶接入網絡覆蓋率和國際通信能力；二是充分挖掘現(xiàn)有潛力，促進全社會網絡資源的整合利用，減少不必要的重復建設，提高資源使用效率；三是要強化網絡與信息安全，加強安全監(jiān)管，提高國家基礎網絡安全和信息內容安全，構建安全可靠的信息應用環(huán)境?！ 。ǘ╇娮有畔a業(yè)發(fā)展重點 圍繞電子信息產業(yè)向創(chuàng)新效益型轉變的發(fā)展思路，“十一五”期間我國電子信息產業(yè)要在保持持續(xù)、健康發(fā)展的基礎上，著力自主創(chuàng)新，盡快形成可持續(xù)發(fā)展能力，重點圍繞以下三個方面開展工作： 一是大力發(fā)展核心基
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