信息產(chǎn)業(yè)“十一五”規(guī)劃解讀(編輯修改稿)
2024-08-30 09:22 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 ，基本實現(xiàn)“村村通電話，鄉(xiāng)鄉(xiāng)能上網(wǎng)”?！ ?chuàng)新能力目標。為落實增強自主創(chuàng)新能力的要求，結(jié)合十六屆五中全會文件精神，我們對創(chuàng)新能力在信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的定位提出了具體要求：即初步形成以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，建立一批重點領(lǐng)域共性技術(shù)開發(fā)平臺，培育一大批具有自主創(chuàng)新能力、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)；通信新業(yè)務(wù)開發(fā)能力不斷提升，涌現(xiàn)一批自主知識產(chǎn)權(quán)的業(yè)務(wù)品牌，業(yè)務(wù)專利數(shù)不斷增加；軟件、集成電路、新型顯示、新一代通信、數(shù)字視聽、高性能計算及網(wǎng)絡(luò)等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)能力接近國際先進水平。在自主創(chuàng)新的途徑選擇上，從信息產(chǎn)業(yè)的特點出發(fā)，規(guī)劃提出了“全行業(yè)引進消化吸收再創(chuàng)新能力進一步強化，集成創(chuàng)新能力顯著增強，原始創(chuàng)新能力有所提高”的總體創(chuàng)新目標，力爭信息產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力在“十一五”期間得到較大幅度的提升?！ 「偁幠芰δ繕?。競爭能力體現(xiàn)在企業(yè)的市場競爭力、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)集群能力和行業(yè)監(jiān)管能力等方面。規(guī)劃還對政府的監(jiān)管模式和管理能力提出了目標，體現(xiàn)了“規(guī)劃管政府”的約束性以及政府職能轉(zhuǎn)變的要求。到“十一五”末，我國電信業(yè)要進一步擴大海外電信業(yè)務(wù)市場份額，大幅提升基礎(chǔ)電信運營企業(yè)的管理能力和競爭能力，形成一大批具有競爭活力的增值業(yè)務(wù)運營企業(yè)。電子信息核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模要翻兩番，部分關(guān)鍵技術(shù)實現(xiàn)突破，延伸和完善產(chǎn)業(yè)鏈；產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢進一步顯現(xiàn)，同時涌現(xiàn)一批在全球具有特色和影響力的產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園，以及一批效益突出、國際競爭力較強的優(yōu)勢企業(yè)”?！ f(xié)調(diào)發(fā)展目標。從落實科學發(fā)展觀，以及全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的需要出發(fā)，“十一五”行業(yè)規(guī)劃增設(shè)了“協(xié)調(diào)發(fā)展目標”。強調(diào)加強農(nóng)村和中西部地區(qū)的普遍服務(wù)，建立電信運營業(yè)與其上下游的合作共贏機制。繼續(xù)推進國家電子信息產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，促進東中西部差異化發(fā)展格局的形成。配合國家確定的重點開發(fā)開放區(qū)域，支持天津濱海新區(qū)、海峽西岸信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實現(xiàn)無線電頻率資源合理配置及各種無線電業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào)發(fā)展 三、關(guān)于主要任務(wù)與發(fā)展重點 根據(jù)指導思想和發(fā)展目標，我們確定了八項主要任務(wù)和發(fā)展重點?！ 。ㄒ唬╇娦艠I(yè)發(fā)展重點 推進行業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型是我國電信業(yè)實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，建設(shè)電信強國的必然趨勢和現(xiàn)實選擇，也是服務(wù)信息化建設(shè)，為人民群眾提供全方位、多層次信息服務(wù)的客觀要求。轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵是要加強電信業(yè)的技術(shù)和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，推進從傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)向數(shù)據(jù)多媒體、綜合信息服務(wù)的轉(zhuǎn)型。為實現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，“十一五”期間電信業(yè)發(fā)展面臨著不斷提高綜合信息服務(wù)水平和進一步加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)兩個主要任務(wù)。 提高綜合信息服務(wù)水平要做好兩方面工作，即推進電信業(yè)務(wù)的全面轉(zhuǎn)型和提高社會公共服務(wù)水平。技術(shù)、業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力不足，是目前制約電信業(yè)發(fā)展的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要解決這個問題，需要政府、企業(yè)共同努力。政府要加強政策引導，運用市場準入、資源配置、標準制定等多種手段，為創(chuàng)新營造良好的發(fā)展環(huán)境；企業(yè)是創(chuàng)新的主體，要進一步強化創(chuàng)新意識，加大投入，切實提高創(chuàng)新能力。移動通信、增值電信業(yè)務(wù)、寬帶業(yè)務(wù)是未來電信業(yè)發(fā)展的幾個增長點。在推進電信業(yè)轉(zhuǎn)型過程中，一是要加強技術(shù)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，深入挖掘固網(wǎng)發(fā)展?jié)摿Γ欢且罅Πl(fā)展增值電信業(yè)務(wù)，以服務(wù)于信息化大局，開發(fā)專業(yè)化、差異化的信息化應用；三是要重視移動通信業(yè)務(wù)和寬帶多媒體信息服務(wù)的發(fā)展，突破瓶頸約束，加快完善產(chǎn)業(yè)鏈，努力提升電信業(yè)的產(chǎn)業(yè)價值?！ ‰娦艠I(yè)在“十一五”期間還將肩負推進普遍服務(wù)、進一步提高電信服務(wù)水平的歷史重任。繼續(xù)推進“村村通電話”工程，解決剩余行政村通電話問題，并推進自然村通電話的進程?；ヂ?lián)網(wǎng)已經(jīng)成為影響人們生產(chǎn)生活方式的重要工具，在普遍服務(wù)推進的現(xiàn)階段，應把互聯(lián)網(wǎng)納入普遍服務(wù)的范疇，加快鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)接入能力建設(shè)的進程，為新農(nóng)村建設(shè)和面向“三農(nóng)”信息服務(wù)創(chuàng)造基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)條件。此外，電信業(yè)還要為社會應急聯(lián)動與綜合服務(wù)系統(tǒng)做好支撐，提高突發(fā)事件中通信保障的快速反應能力，充分發(fā)揮電信業(yè)在保障社會公共服務(wù)中的重要作用?！ ⌒畔⒒A(chǔ)設(shè)施的發(fā)展和完善是電信業(yè)保持持續(xù)健康發(fā)展的前提條件，對經(jīng)濟社會活動具有不可替代的基礎(chǔ)性作用。一般地說，信息網(wǎng)絡(luò)作為一個國家和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，要適度超前于需求。結(jié)合我國信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀和今后發(fā)展需要，“十一五”時期信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應重點關(guān)注推進綜合信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進網(wǎng)絡(luò)資源整合利用和強化網(wǎng)絡(luò)信息安全。為此，《規(guī)劃》提出“十一五”期間需要著重加強三個方面的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)。一是要抓住網(wǎng)絡(luò)技術(shù)升級換代的機遇，加快構(gòu)建廣覆蓋、高可靠、多業(yè)務(wù)的綜合信息基礎(chǔ)設(shè)施, 提高寬帶接入網(wǎng)絡(luò)覆蓋率和國際通信能力；二是充分挖掘現(xiàn)有潛力，促進全社會網(wǎng)絡(luò)資源的整合利用，減少不必要的重復建設(shè)，提高資源使用效率；三是要強化網(wǎng)絡(luò)與信息安全，加強安全監(jiān)管，提高國家基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)安全和信息內(nèi)容安全，構(gòu)建安全可靠的信息應用環(huán)境?！ 。ǘ╇娮有畔a(chǎn)業(yè)發(fā)展重點 圍繞電子信息產(chǎn)業(yè)向創(chuàng)新效益型轉(zhuǎn)變的發(fā)展思路，“十一五”期間我國電子信息產(chǎn)業(yè)要在保持持續(xù)、健康發(fā)展的基礎(chǔ)上，著力自主創(chuàng)新，盡快形成可持續(xù)發(fā)展能力，重點圍繞以下三個方面開展工作： 一是大力發(fā)展核心基
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