信息產(chǎn)業(yè)“十一五”規(guī)劃解讀-wenkub
2022-08-31 09:22:54 本頁面
【正文】 上，《規(guī)劃》提出了由主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、服務(wù)水平目標(biāo)、創(chuàng)新能力目標(biāo)、競爭能力目標(biāo)、協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)等五個方面構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)體系。通過加強(qiáng)自主創(chuàng)新，發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng)新中的主體作用，培育核心競爭能力，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平；通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，發(fā)展壯大集成電路、軟件、新型元器件等核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，延伸和完善產(chǎn)業(yè)鏈；通過培育一批骨干企業(yè)和知名品牌，提升整個產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。 在客觀分析我國信息產(chǎn)業(yè)面臨的形勢的基礎(chǔ)上，我們認(rèn)為：加快推動產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，提高產(chǎn)業(yè)競爭實力已經(jīng)成為未來五年我國信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然選擇?？梢哉f，我國信息產(chǎn)業(yè)面臨新的發(fā)展機(jī)遇?！ 。ㄒ唬┌l(fā)展思路 “十一五”我國信息產(chǎn)業(yè)面臨的形勢總體看來，是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。一是規(guī)劃前期進(jìn)行了充分預(yù)研，開展了數(shù)十項前期規(guī)劃課題的研究工作，面向全社會邀請了多家研究機(jī)構(gòu)、設(shè)計單位、運營企業(yè)、制造企業(yè)、中介組織等多方參與研究，課題數(shù)量、涉及領(lǐng)域、保障力度均創(chuàng)歷次五年規(guī)劃編制之最?！ 。ㄎ澹w現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變的要求 與以往規(guī)劃相比，“十一五”規(guī)劃在發(fā)展目標(biāo)設(shè)置上減少了作為市場行為主體結(jié)果的指標(biāo)，如產(chǎn)品產(chǎn)量、業(yè)務(wù)量目標(biāo)等，增加了與宏觀調(diào)控有關(guān)的指標(biāo)，如協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)等。使規(guī)劃更具指導(dǎo)性和可操作性?！ ∫?、信息產(chǎn)業(yè)“十一五”規(guī)劃的主要特點 （一）將全面落實科學(xué)發(fā)展觀的思想貫穿始終 《信息產(chǎn)業(yè)“十一五”規(guī)劃》充分貫徹落實了黨的十六大以來歷次中央全會的文件精神，按照《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》、《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020年）》以及《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展信息化“十一五”規(guī)劃》的總體部署，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，突出強(qiáng)調(diào)了自主創(chuàng)新，并將這些思想貫徹落實到《規(guī)劃》的各個部分，體現(xiàn)了時代特征和行業(yè)發(fā)展的客觀要求。在新的形勢下，“十一五”我國信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須緊緊圍繞國家的戰(zhàn)略目標(biāo)，進(jìn)一步落實科學(xué)發(fā)展觀，以規(guī)劃引導(dǎo)和指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展，著力自主創(chuàng)新、提升競爭能力，完善發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，為實現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)。貫徹落實“十一五”規(guī)劃 加快建設(shè)信息產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國 【發(fā)布時間:2008年10月30日】 【來源：規(guī)劃司】 ——信息產(chǎn)業(yè)“十一五”規(guī)劃解讀 “十一五”是一個具有承前啟后歷史地位的重要時期。 《信息產(chǎn)業(yè)“十一五”規(guī)劃》經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)由信息產(chǎn)業(yè)部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合開展編制工作已經(jīng)完成，并于2006年由信息產(chǎn)業(yè)部和國家發(fā)展改革委正式聯(lián)合頒布?！ 。ǘ⒅笇?dǎo)性與可操作性有機(jī)結(jié)合 規(guī)劃體現(xiàn)了“政府編規(guī)劃、規(guī)劃管政府”的原則，以及科學(xué)化、透明化的政府管理理念，是加強(qiáng)和規(guī)范行業(yè)管理、指導(dǎo)重大工程建設(shè)和制定行業(yè)內(nèi)其他專項規(guī)劃的依據(jù)和總綱?！ 。ㄈ┘骖櫺袠I(yè)發(fā)展的共性與個性 信息產(chǎn)業(yè)跨制造和服務(wù)業(yè)兩個領(lǐng)域，從行業(yè)主管部門的職能分工出發(fā)，“十一五”規(guī)劃不僅明確提出了行業(yè)總體發(fā)展思路和發(fā)展目標(biāo)，而且結(jié)合電信業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、郵政業(yè)和無線電管理四個領(lǐng)域各自的特點，分別提出了“十一五”發(fā)展思路和發(fā)展重點，同時對推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化也有專節(jié)論述，兼顧了行業(yè)發(fā)展的共性與個性，更有利于規(guī)劃分類指導(dǎo)和有效落實。對于主要由市場發(fā)揮主導(dǎo)作用的領(lǐng)域，主要通過建立導(dǎo)向機(jī)制來引導(dǎo)企業(yè)行為；對于依靠政府主導(dǎo)的領(lǐng)域，主要通過合理配置公共資源等加以落實。二是在有關(guān)網(wǎng)站上設(shè)置“十一五”信息產(chǎn)業(yè)規(guī)劃專欄，利用網(wǎng)絡(luò)更廣泛地宣傳規(guī)劃編制思路和動態(tài)等，悉心聽取社會各界的意見和建議，提高了規(guī)劃編制的公眾參與度和政策透明度。一方面，數(shù)字電視、新一代移動通信產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不斷加快，市場應(yīng)用日趨成熟，全球信息產(chǎn)業(yè)進(jìn)入新發(fā)展期。但我們也要清醒地意識到，面臨機(jī)遇的同時也必將面對更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)?！ 笆晃濉币彩俏覈鴩窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的關(guān)鍵時期，作為國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，信息產(chǎn)業(yè)要緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會和建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，在保持產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)上，著力自主創(chuàng)新，不斷提高產(chǎn)業(yè)核心競爭能力，繼續(xù)改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，加快推動“三轉(zhuǎn)變一加強(qiáng)”，推動電信業(yè)向信息服務(wù)型轉(zhuǎn)變，電子信息產(chǎn)業(yè)向創(chuàng)新效益型轉(zhuǎn)變，郵政業(yè)向現(xiàn)代郵政業(yè)轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)無線電集中統(tǒng)一管理，為深入推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化提供有力的支撐，為信息產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)開好篇、布好局?！ ∴]政業(yè)：推進(jìn)體制改革，加強(qiáng)政府監(jiān)管，規(guī)范資源管理，完善市場機(jī)制是國家郵政監(jiān)管機(jī)構(gòu)的主要職能；優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，發(fā)展新興業(yè)務(wù)是國有郵政企業(yè)發(fā)展的方向；提供普遍服務(wù)，增強(qiáng)競爭能力是國家對國有郵政企業(yè)的要求；促進(jìn)郵政業(yè)向信息流、資金流、物流“三流合一”的現(xiàn)代郵政業(yè)發(fā)展則是郵政改革和發(fā)展的方向?！ ≈饕?jīng)濟(jì)指標(biāo)。）；，年均增長15%；信息產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重將達(dá)到10%；電子信息產(chǎn)品出口額占全國外貿(mào)出口額的比重保持在35%左右。關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)用戶的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)用戶將持續(xù)高速增長，2010年將達(dá)到2億，基本實現(xiàn)翻一番。在自主創(chuàng)新的途徑選擇上，從信息產(chǎn)業(yè)的特點出發(fā)，規(guī)劃提出了“全行業(yè)引進(jìn)消化吸收
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