【正文】 和產(chǎn)品，提高對外貿(mào)易競爭實力。三、“十三五”發(fā)展機(jī)遇（一）國內(nèi)外形勢有利于推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。環(huán)境監(jiān)理、生態(tài)監(jiān)測、環(huán)境審計、環(huán)境技術(shù)及法律咨詢、環(huán)境貿(mào)易與金融服務(wù)十分薄弱甚至處于空白。同時，缺乏全方位服務(wù)的市場體系，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展長期處于自發(fā)狀態(tài)。污染治理設(shè)施委托環(huán)保公司實行專業(yè)化、社會化運(yùn)營的比例不高。由于多部門管理，系統(tǒng)不同，相應(yīng)的政策、技術(shù)與管理條件也不同，造成職責(zé)不明，關(guān)系不順，未能形成節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚力，各產(chǎn)業(yè)企業(yè)間易產(chǎn)生低價低質(zhì)惡性競爭現(xiàn)象，過度的競爭一方面嚴(yán)重影響行業(yè)的利潤，另一方面影響環(huán)保治理、環(huán)境整治工程的質(zhì)量和污染治理資金投資效益的發(fā)揮。貴港市目前尚未成立專門的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)管理職能部門。另一方面，沒有行之有效的產(chǎn)業(yè)市場監(jiān)督管理、產(chǎn)品和工程質(zhì)量等管理制度，節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)市場化、社會化、專業(yè)化程度較低，再生資源和垃圾分類回收體系不健全。在信貸、稅收、技術(shù)創(chuàng)新、市場培育等方面沒有一套有效的鼓勵扶持政策，部分符合節(jié)能環(huán)保理念要求的項目及設(shè)備無法享受財稅優(yōu)惠政策，資源性產(chǎn)品價格改革和環(huán)保收費(fèi)政策尚未到位。（五）政策措施不完善，配套機(jī)制不健全。（四）區(qū)內(nèi)外節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展對我市的沖擊。（三）節(jié)能環(huán)保企業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)貴港市節(jié)能環(huán)保企業(yè)多以資源綜合利用、節(jié)能產(chǎn)品制造、工業(yè)節(jié)能企業(yè)改造、環(huán)境服務(wù)咨詢、環(huán)境監(jiān)測技術(shù)服務(wù)為主，資源綜合利用型企業(yè)關(guān)鍵設(shè)備主要靠引進(jìn)，自主制造、創(chuàng)新、研發(fā)能力不強(qiáng)。貴港市工業(yè)在全區(qū)相對落后，以資源加工型工業(yè)為主，要扭轉(zhuǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)還需更多的投入。二、存在問題貴港市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)雖然有了一定發(fā)展，但總體上看，發(fā)展水平還比較低，與需求相比還有較大差距。（六）經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式正在逐步向循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變以廣西貴港北控水務(wù)環(huán)保有限公司建設(shè)的貴港生活垃圾焚燒發(fā)電廠為代表的廢棄物再利用企業(yè)、以廣西貴糖集團(tuán)股份有限公司為代表的循環(huán)化利用企業(yè)、以華潤水泥為代表的新型節(jié)能環(huán)保建材產(chǎn)業(yè)、以華奧新能源汽車為代表的新能源汽車產(chǎn)業(yè)、以臺泥（貴港）水泥有限公司為代表工業(yè)節(jié)能企業(yè)正在蓬勃發(fā)展。“十二五”期間我市共獲得中央農(nóng)村環(huán)保專項資金萬元，已完成支持的項目建設(shè)。通過一系列措施，年，我市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計綜合能源消費(fèi)量萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤（當(dāng)量值，下同），同比下降，全市規(guī)模以上萬元工業(yè)增加值能耗同比下降（全年目標(biāo)任務(wù)下降）；全面完成了國家下達(dá)的氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮減排約束性目標(biāo)任務(wù)。重點(diǎn)在制糖、建材、鋼鐵和化工等耗能企業(yè)中進(jìn)行政策和資金支持，大力組織實施燃煤工業(yè)鍋爐改造、余熱余壓利用、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能和能量系統(tǒng)優(yōu)化等節(jié)能工程。其中貴港國家生態(tài)工業(yè)（制糖）示范園區(qū)是全國第一個批準(zhǔn)設(shè)立的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)；貴港市產(chǎn)業(yè)園區(qū)的粵桂（貴港）熱電循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園正加快建設(shè)，主要以打造煤—電—熱力—制糖—制漿—造紙一體的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈；覃塘區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)擁有一批特色鮮明的水泥、建材、化工、新能源等產(chǎn)業(yè)企業(yè)，在節(jié)能、環(huán)保、資源循環(huán)利用方面具有良好的循環(huán)化改造基礎(chǔ)，如理昂生物質(zhì)發(fā)電公司利用樹皮等農(nóng)林廢棄物發(fā)電，同時為周邊的木材加工企業(yè)集中供氣，提高資源綜合利用水平。（三）循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)得到鞏固和發(fā)展。其中華奧汽車制造項目首批新能源客車已于年底成功下線，中國東盟電動車生產(chǎn)基地已初具規(guī)模，已簽約入駐余家電動車企業(yè)；造紙業(yè)年產(chǎn)值約億元，主要包括了廣西貴糖（集團(tuán)）股份有限公司蔗渣制漂白漿項目等紙品制造；節(jié)能建筑材料、環(huán)保建筑材料和節(jié)能環(huán)保裝備制造等制造業(yè)年產(chǎn)值約億元，主要包括了華潤水泥、廣西貴港市西江節(jié)能鍋爐有限公司等企業(yè)；電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)年產(chǎn)值約億元，主要有廣西貴港北控水務(wù)環(huán)保有限公司貴港市生活垃圾焚燒電廠一期項目等；科學(xué)研究（如貴港市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究所等）、技術(shù)服務(wù)業(yè)年產(chǎn)值約為億元（如廣西桂貴環(huán)保咨詢有限公司等）。（二）產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷拓深。一、發(fā)展現(xiàn)狀（一）產(chǎn)業(yè)初步得到發(fā)展。本規(guī)劃是指導(dǎo)貴港市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要文件。根據(jù)黨的十八大和十八屆五中、六中全會精神及《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》和《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》（國發(fā)〔〕號），結(jié)合《廣西壯族自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第“十三”個五年規(guī)劃綱要》、《關(guān)于大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》和《廣西生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（—年）》、《貴港市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年發(fā)展規(guī)劃綱要》要求和貴港市實際情況，為推動本市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，制定《貴港市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。貴港市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃目 錄前 言 第一章 發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展環(huán)境 一、發(fā)展現(xiàn)狀 二、存在問題 三、“十三五”發(fā)展機(jī)遇 第二章 總體思路和發(fā)展目標(biāo) 第三章 產(chǎn)業(yè)布局和主要任務(wù) 一、以產(chǎn)業(yè)園為中心布局節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè) 二、主要任務(wù) 第四章 重點(diǎn)領(lǐng)域 一、節(jié)能產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域 二、環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域 三、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域 四、服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域 第五章 重點(diǎn)工程 一、節(jié)能產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)工程 二、環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)工程 三、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)工程 四、節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)重點(diǎn)工程 第六章 保障措施 一、組織保障 二、政策保障 三、資金保障 四、招商保障 五、空間保障 六、技術(shù)保障 七、人才保障 八、其他保障 53 / 58前 言節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是指為節(jié)約能源資源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境提供物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)保障的產(chǎn)業(yè)，主要包括節(jié)能裝備產(chǎn)品、環(huán)保裝備產(chǎn)品、資源循環(huán)利用、節(jié)能服務(wù)和環(huán)保服務(wù)等領(lǐng)域，是國家加快培育和發(fā)展的個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，是廣西“十三五”期間戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，對拉動貴港市投資和消費(fèi)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，推動產(chǎn)業(yè)升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)節(jié)能減排和民生改善，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和確保年全面建成小康社會，具有十分重要的意義?！兑?guī)劃》指的是廣義節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，包括了節(jié)能產(chǎn)品制造、環(huán)保技術(shù)、環(huán)保裝備制造、節(jié)能服務(wù)業(yè)、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)等內(nèi)容，規(guī)劃的范圍為貴港市行政管轄區(qū)域，包括港北區(qū)、港南區(qū)、覃塘區(qū)、桂平市和平南縣，共三區(qū)一市一縣；規(guī)劃基準(zhǔn)年為年，規(guī)劃目標(biāo)年為年。第一章 發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展環(huán)境“十二五”以來，貴港市認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》（國發(fā)〔〕號）精神，結(jié)合自治區(qū)黨委、政府《關(guān)于大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》和《廣西生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（—年）》要求，高度重視節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)工作，大力發(fā)展資源能源綜合利用和再生資源利用，加快推進(jìn)各類節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極研發(fā)和推廣先進(jìn)適用的節(jié)能環(huán)保設(shè)備，著力培養(yǎng)節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)，不斷加大在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的投入，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級改造和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以促進(jìn)生態(tài)文明發(fā)展。隨著廣西貴港北控水務(wù)環(huán)保有限公司、貴港市智鴻環(huán)境科技有限公司、廣西桂貴環(huán)保咨詢有限公司等公司不斷發(fā)展壯大；華奧新能源汽車、廣西益達(dá)新能源電動車等為代表的新能源汽車、電動車項目相繼落地投產(chǎn)；粵桂（貴港）熱電循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)；廣西貴港鋼鐵集團(tuán)有限公司、廣西農(nóng)墾糖業(yè)集團(tuán)西江制糖有限公司等公司在工業(yè)節(jié)能改造方面不斷改造提升，我市在環(huán)保產(chǎn)業(yè)（含環(huán)保服務(wù)業(yè)）、節(jié)能產(chǎn)品、工業(yè)節(jié)能和資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，初步建立了節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。 貴港市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)涉及行業(yè)主要有新能源汽車及電動車、造紙業(yè)、節(jié)能建筑材料制造、環(huán)保建筑材料制造、節(jié)能環(huán)保裝備制造、電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)等。初步統(tǒng)計，我市年節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的年產(chǎn)值約億元，約占全市地區(qū)生產(chǎn)總值比重為。目前，全市共有工業(yè)園區(qū)個，即貴港市產(chǎn)業(yè)園區(qū)、貴港國家生態(tài)工業(yè)（制糖）示范園區(qū)、桂平市產(chǎn)業(yè)園區(qū)、平南縣工業(yè)園區(qū)、覃塘區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、港南區(qū)工業(yè)園區(qū)，園區(qū)沿郁江岸線呈東西向分布。（四）節(jié)能減排成效顯著，部分領(lǐng)域特色鮮明。年期間全市共獲得自治區(qū)節(jié)能技術(shù)改造財政獎勵資金萬元，自治區(qū)下達(dá)貴港市生態(tài)廣西引導(dǎo)資金萬元，市直補(bǔ)助和獎勵重點(diǎn)污染減排項目資金萬元。（五）城鎮(zhèn)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施逐步完善?！笆濉逼陂g我市城鎮(zhèn)污水、廢氣、生活垃圾無害化處理設(shè)施已基本完善，實施水污染物（化學(xué)需氧量、氨氮）減排項目項，實際實施了項，已完成項，完成率為；削減化學(xué)需氧量噸；氨氮噸，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善?？傊?，貴港市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式正由傳統(tǒng)的“資源—產(chǎn)品—廢棄物”的線性經(jīng)濟(jì)模式逐步向“資源—產(chǎn)品—再生資源”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變。主要存在以下問題：（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以傳統(tǒng)資源加工型為主。（二）節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)缺乏大企業(yè)引領(lǐng)貴港市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)還處于起步階段，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，加上產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，集中度低，門類相對單一，產(chǎn)業(yè)的整體水平不高、競爭力弱，缺乏具有較大發(fā)展?jié)摿η覍?jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)大的節(jié)能裝備生產(chǎn)制造、環(huán)保產(chǎn)品制造等大企業(yè)，企業(yè)數(shù)量較少；節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，專業(yè)化水平不高，政府引領(lǐng)和扶持力度不大。同時，貴港市從事節(jié)能環(huán)保的專業(yè)性科研機(jī)構(gòu)和科研隊伍較少，從業(yè)人員結(jié)構(gòu)難以適應(yīng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。區(qū)內(nèi)南寧等城市和先進(jìn)省區(qū)的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步早、技術(shù)力量強(qiáng)、規(guī)模大、市場占有率高，在技術(shù)、運(yùn)營經(jīng)驗等方面占有先機(jī)，對我市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成極大的挑戰(zhàn)。一方面貴港市在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域沒有完善的環(huán)保法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系及專門配套的地方性政策措施，政府激勵政策少且優(yōu)惠不明顯。中小企業(yè)技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)資金缺乏，投融資渠道不順暢，信貸成本過高，缺乏鼓勵外資和民間資本向節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資的可操作性政策措施，融資困難。（六）管理機(jī)構(gòu)職責(zé)不明，市場不規(guī)范，無序競爭嚴(yán)重。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)隸屬關(guān)系復(fù)雜，行業(yè)跨度大，屬于“產(chǎn)業(yè)中的產(chǎn)業(yè)”。（七）污染治理設(shè)施社會化運(yùn)營程度不高，社會化服務(wù)體系不夠健全。運(yùn)營委托方基本上是一些小型企業(yè)，城市污水處理廠和其它建有污染治理設(shè)施的大型企業(yè)均采取準(zhǔn)市場化運(yùn)行模式組建自己的專業(yè)化運(yùn)營隊伍，但除了城市污水處理廠外，其他基本上沒有取得運(yùn)營資質(zhì)。涵蓋行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會、行業(yè)媒體、咨詢機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)交易平臺的公共服務(wù)平臺尚未建成。合同能源管理、（公私合營）、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施和火電廠煙氣脫硫特許經(jīng)營等市場化服務(wù)模式仍處于探索階段。從國際看，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是國際形勢所趨。從國內(nèi)看，綠色發(fā)展理念有利于促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。預(yù)計年到年，我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將保持左右的增速，到年節(jié)能環(huán)保產(chǎn)值規(guī)模將達(dá)到. 萬億元。中國作為世界上最大的能源消費(fèi)國、生產(chǎn)國和凈進(jìn)口國，占全球能源消費(fèi)量的，占能源消費(fèi)凈增長的，占全球能源供應(yīng)量的。同時貴港市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開展污染行業(yè)整治、嚴(yán)控污染產(chǎn)品產(chǎn)量，采取淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能技術(shù)改造、清潔生產(chǎn)審核等多項節(jié)能措施，造紙及紙制品業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、電力熱力生產(chǎn)及供應(yīng)業(yè)等高耗能行業(yè)、企業(yè)在節(jié)能減排降耗上帶動了能耗整體下降。（二）生態(tài)文明建設(shè)有利于促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。針對城鎮(zhèn)、村屯、工業(yè)企業(yè)污水處理、農(nóng)村人飲安全、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測等方面的市場需求，將強(qiáng)有力地推動了我市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我國相繼頒布的《大氣污染防治行動計劃》（簡稱“大氣十條”）、《水污染防治行動計劃》（簡稱“水十條”）和《土壤污染防治行動計劃》（簡稱“土十條”）（簡稱“環(huán)保三大戰(zhàn)役”）將帶來近萬億投資，“十三五”期間國家也將對環(huán)保產(chǎn)業(yè)每年投入萬億元左右，社會環(huán)?？偼顿Y達(dá)萬億元，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了巨大的市場需求。第二章 總體思路和發(fā)展目標(biāo)一、指導(dǎo)思想深入貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以及全區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)工作會議精神，牢固樹立并踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以加快建設(shè)西江流域核心港口和新興工業(yè)城市為總體要求，大力實施“工業(yè)興市、工業(yè)強(qiáng)市，東進(jìn)融合、開放帶動，改革引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動”三大戰(zhàn)略，以節(jié)能環(huán)保重點(diǎn)工程為抓手，著眼于資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的發(fā)展需要，打造產(chǎn)業(yè)集聚基地、培育龍頭骨干企業(yè)、發(fā)展自己的品牌產(chǎn)品，把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)積極培育和發(fā)展成為貴港市新的支柱產(chǎn)業(yè)。對接國家和自治區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，加快提升產(chǎn)業(yè)能級。重點(diǎn)推進(jìn)市場需求大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、技術(shù)條件應(yīng)用成熟，科研基礎(chǔ)較好的技術(shù)、裝備、產(chǎn)品和服務(wù)，使節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的重要動力。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，調(diào)動企業(yè)主體積極性，營造公開、公平、公正的市場環(huán)境。鼓勵和引導(dǎo)社會資本投資節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，整合優(yōu)勢資源，構(gòu)建政府、市場、企業(yè)、公眾的聯(lián)動機(jī)制，形成有效的激勵機(jī)制。以高新技術(shù)為先導(dǎo)，以創(chuàng)新為驅(qū)動力，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈中的核心技術(shù)、前沿技術(shù)和公共技術(shù)。（四）堅持產(chǎn)業(yè)延伸，打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)。 三、發(fā)展目標(biāo)通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，強(qiáng)化政策引導(dǎo)、規(guī)范市場動作、激發(fā)市場潛能，努力實現(xiàn)全市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品由低端為主向中高端轉(zhuǎn)變，企業(yè)經(jīng)營由以單一產(chǎn)品為主向重點(diǎn)領(lǐng)域一體化綜合經(jīng)營轉(zhuǎn)變，園區(qū)發(fā)展由企業(yè)簡單聚集向集群創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)制造業(yè)為主轉(zhuǎn)向先進(jìn)制造業(yè)與節(jié)能和環(huán)保服務(wù)業(yè)互動并進(jìn)轉(zhuǎn)變。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)具體發(fā)展目標(biāo)如下：（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模得到擴(kuò)大。在節(jié)能產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)領(lǐng)域培育一批具有市場競爭力的節(jié)能環(huán)保企業(yè)集群，大力引領(lǐng)我市節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展。通過建立產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，企業(yè)自主創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合、先進(jìn)技術(shù)消化吸收和二次創(chuàng)新，培育一批具有核心技術(shù)研發(fā)能力和自主知識產(chǎn)權(quán)的節(jié)能環(huán)保企業(yè)，增強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新能力，組建一批自治區(qū)級以上節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)工程技術(shù)（研究）中心和企業(yè)技術(shù)中心。按照“一區(qū)多園”和片區(qū)優(yōu)勢，逐步優(yōu)化空間布局，建設(shè)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)。（四）產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)向生態(tài)化方向發(fā)展。（五）構(gòu)建節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系