江蘇省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要-展示頁(yè)
2025-05-26 12:28本頁(yè)面
【正文】 國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)一直得到國(guó)家政策支持，有望在2020年超過(guò)傳統(tǒng)的汽車和機(jī)械制造業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。歐美、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)過(guò)多年技術(shù)和資金積累，環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本成熟，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比重逐年增加，節(jié)能產(chǎn)品制造和節(jié)能服務(wù)業(yè)呈快速發(fā)展態(tài)勢(shì)。規(guī)劃期為2009－2012年。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是跨行業(yè)、涵蓋面寬的綜合性產(chǎn)業(yè)，主要包括節(jié)能裝備產(chǎn)品、環(huán)保裝備產(chǎn)品、資源循環(huán)利用、節(jié)能服務(wù)和環(huán)保服務(wù)等領(lǐng)域。江蘇省人民政府辦公廳文件蘇政辦發(fā)〔2010〕41號(hào)省政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)濟(jì)和信息化委省環(huán)保廳江蘇省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2009－2012年）的通知各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省環(huán)保廳編制的《江蘇省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2009－2012年）》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。二○一○年四月十日 江蘇省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2009－2012年）節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是指為節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境提供技術(shù)、裝備和服務(wù)保障的產(chǎn)業(yè)，是先進(jìn)制造業(yè)和生產(chǎn)服務(wù)業(yè)緊密結(jié)合并極具發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)。為貫徹落實(shí)省委省政府重點(diǎn)發(fā)展6大新興產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步推動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)向創(chuàng)新型、低碳型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，特制定本規(guī)劃綱要。一、發(fā)展背景和現(xiàn)狀（一）發(fā)展背景節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是發(fā)展?jié)摿Υ?、帶?dòng)作用強(qiáng)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。美國(guó)作為世界最大環(huán)保技術(shù)生產(chǎn)和消費(fèi)國(guó)，持續(xù)將生物技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)和新材料等高科技應(yīng)用到環(huán)保領(lǐng)域，環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全球的1/3，位居全球第一。日本是全世界推進(jìn)節(jié)能最先進(jìn)的國(guó)家，通過(guò)施行“領(lǐng)跑者”、“節(jié)能型產(chǎn)品銷售商評(píng)價(jià)”、能效標(biāo)識(shí)等制度，推進(jìn)節(jié)能產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)用，成為全球節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)大國(guó)，節(jié)能服務(wù)業(yè)每年以30%的速度增長(zhǎng)。美國(guó)、加拿大、日本、歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)已開始投入全球性綠色制造行動(dòng)，將極大推動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。黨中央、國(guó)務(wù)院將單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降20%、主要污染物排放總量減少10%列入“十一五”經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展約束性目標(biāo)，將節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的突破口和重要抓手，實(shí)行節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核，實(shí)施節(jié)能、環(huán)保設(shè)備、資源綜合利用產(chǎn)品稅收優(yōu)惠和節(jié)能改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)等一系列政策措施。最近，國(guó)家提出控制溫室氣體排放的行動(dòng)目標(biāo)，即至2020年，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%－45%，作為約束性指標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，并將采取有力措施加以推進(jìn)。節(jié)能減排的深入推進(jìn)和低碳經(jīng)濟(jì)蓬勃興起，必將為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)前所未有的機(jī)遇。發(fā)達(dá)國(guó)家節(jié)能環(huán)保企業(yè)正向綜合化、大型化、集團(tuán)化方向發(fā)展，技術(shù)向深度化、尖端化發(fā)展，產(chǎn)品向標(biāo)準(zhǔn)化、成套化、系列化方向發(fā)展。美國(guó)、日本和歐盟憑借其優(yōu)勢(shì)和壟斷地位，主導(dǎo)全球節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，采取多種措施鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品出口，發(fā)展中國(guó)家成為其爭(zhēng)奪的目標(biāo)市場(chǎng)。近年來(lái)，北京、上海、廣東等地一批擁有工程設(shè)計(jì)和總承包能力的大型環(huán)保公司迅速崛起，在大型污水處理廠、城市垃圾資源化處理等領(lǐng)域展示了強(qiáng)勁實(shí)力，我省企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)壓力加劇。2008年，全省節(jié)能環(huán)保企事業(yè)單位從業(yè)人員約50多萬(wàn)，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2150億元，位列全國(guó)第一。（2）部分產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)。節(jié)能裝備涌現(xiàn)出一批技術(shù)領(lǐng)先產(chǎn)品。水處理設(shè)備具有較強(qiáng)優(yōu)勢(shì)。大氣污染防治設(shè)備具有一批特色產(chǎn)品。（3）形成一批產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。無(wú)錫市環(huán)保裝備產(chǎn)品占全省的61%，節(jié)能裝備產(chǎn)品占全省的36%，宜興已形成以高塍鎮(zhèn)和環(huán)保科技工業(yè)園為主體的環(huán)保企業(yè)集群。蘇州環(huán)保高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園和常州環(huán)保產(chǎn)業(yè)園已形成一定規(guī)模和特色。（4）技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用取得新進(jìn)展。節(jié)能領(lǐng)域，在高效清潔燃燒、工業(yè)余熱利用、高效機(jī)電節(jié)能等方面取得突破，低溫余熱汽輪發(fā)電機(jī)組、新一代電控共軌燃油噴射系統(tǒng)等一批重大節(jié)能技術(shù)裝備及高新技術(shù)產(chǎn)品填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白。煙氣治理領(lǐng)域，中環(huán)工程自主開發(fā)的大型火電機(jī)組煙氣脫硫脫硝核心技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，已成功應(yīng)用于國(guó)內(nèi)近40家燃煤電廠，治理總裝機(jī)容量達(dá)1950萬(wàn)千瓦；國(guó)電南自聯(lián)合其他單位成功開發(fā)干法活性焦煙氣脫硫技術(shù)，打破國(guó)外公司對(duì)我國(guó)的技術(shù)封鎖，成功應(yīng)用于國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程。全省具有甲級(jí)環(huán)境工程勘探設(shè)計(jì)的單位11家、環(huán)境工程專業(yè)施工承包一級(jí)資質(zhì)單位5家、施工總承包一級(jí)資質(zhì)單位2家、甲級(jí)環(huán)評(píng)資質(zhì)單位9家、環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)單位130多家。（6）科教資源豐富。省內(nèi)擁有環(huán)保部南京環(huán)科所、國(guó)電環(huán)保院、省環(huán)科院等科研院所。南京大學(xué)建成“污染控制與資源化研究國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”、“國(guó)家有機(jī)毒物污染控制與資源化工程技術(shù)研究中心”等5個(gè)省部級(jí)以上研究中心；東南大學(xué)建成“潔凈煤發(fā)電及燃燒技術(shù)教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”；南京工業(yè)大學(xué)建成“國(guó)家熱管技術(shù)研究推廣中心”和“省高效工業(yè)節(jié)能裝備工程技術(shù)中心”；中科院南京地理與湖泊研究所建成“湖泊與環(huán)境國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”。骨干企業(yè)不大，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超20億元的企業(yè)不到10家。（2）企業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)。環(huán)保裝備總體上僅達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家20世紀(jì)90年代中后期水平，部分關(guān)鍵技術(shù)與裝備還依賴進(jìn)口。全省節(jié)能和環(huán)保服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)化、社會(huì)化、專業(yè)化程度較低。二、發(fā)展思路和主要目標(biāo)（一）發(fā)展思路深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、創(chuàng)新為核心，適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展新需求，依托節(jié)能環(huán)保重點(diǎn)工程，突破一批關(guān)鍵技術(shù)，發(fā)展一批自主品牌產(chǎn)品，培育壯大一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、系統(tǒng)集成和總承包實(shí)力雄厚的骨干企業(yè)。（二）主要目標(biāo)——產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大。至2015年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為新興支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入7800億元，產(chǎn)業(yè)規(guī)模繼續(xù)保持國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位，將我省打造成產(chǎn)業(yè)布局合理、領(lǐng)軍企業(yè)帶動(dòng)、品牌效應(yīng)明顯、充滿創(chuàng)新活力的世界節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重要基地。重點(diǎn)建設(shè)6大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，至2012年，建成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超500億元的基地2個(gè)?！?jiǎng)?chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。至2012年，建成20個(gè)省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心、30個(gè)以上技術(shù)創(chuàng)新和公
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