【正文】 相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的職業(yè)技能。4. 壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才隊伍。加強區(qū)域和國際科技合作，引導(dǎo)港臺和國際節(jié)能環(huán)保創(chuàng)新資源向我省集聚。圍繞節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)，開展科技創(chuàng)新和技術(shù)攻關(guān)，提升節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。培育一批國際或國內(nèi)領(lǐng)先，集研發(fā)、孵化、制造于一體的公共服務(wù)機構(gòu)，打造節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)、項目融資、產(chǎn)品檢測、技術(shù)咨詢、知識產(chǎn)權(quán)保護等公共服務(wù)平臺，提高產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)能力和水平。制定完善相關(guān)的產(chǎn)業(yè)、土地等扶持政策，集中資源重點支持、培育和引進特色產(chǎn)業(yè)，形成一批區(qū)位優(yōu)勢突出、集中度高的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地，尤其要著力推動省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園節(jié)能環(huán)保工作，培育發(fā)展一批“專精特新”優(yōu)勢節(jié)能環(huán)保企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)集聚和企業(yè)規(guī)?；l(fā)展。建立健全多層次的技術(shù)創(chuàng)新體系，形成較強的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)自主研發(fā)能力，部分節(jié)能環(huán)保裝備、技術(shù)和產(chǎn)品達到國際先進水平，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的自主品牌裝備和產(chǎn)品?！a(chǎn)業(yè)技術(shù)水平顯著提高。——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。產(chǎn)值年均增長20%以上，到2015年，年總產(chǎn)值達6000億元，其中，節(jié)能產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達到1800億元，環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到4200億元（環(huán)保設(shè)備及服務(wù)業(yè)產(chǎn)值1500億元，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2700億元）。重點實施節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)示范工程和裝備國產(chǎn)化項目，建立產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，研發(fā)一批擁有核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)的節(jié)能環(huán)保技術(shù)及產(chǎn)品，培育發(fā)展一批“專精特新”優(yōu)勢節(jié)能環(huán)保企業(yè)，建設(shè)10個省級節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地，提升全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)整體實力，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和發(fā)展水平居國內(nèi)前列。以市場為導(dǎo)向，著力規(guī)范市場秩序，不斷拓寬融資渠道，吸引各類社會資金投向節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，積極推進產(chǎn)業(yè)服務(wù)市場化、產(chǎn)業(yè)化。加強政策引導(dǎo)，優(yōu)化市場環(huán)境。加快培育節(jié)能環(huán)保龍頭骨干企業(yè)和“專精特新”優(yōu)勢企業(yè)。加快節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，提高自主創(chuàng)新和引進吸收再創(chuàng)新能力，加快科技成果轉(zhuǎn)化和推廣，提高產(chǎn)業(yè)的技術(shù)和服務(wù)水平，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。繼續(xù)發(fā)揮珠三角地區(qū)節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)勢以及粵東西北地區(qū)資源循環(huán)利用優(yōu)勢，加強規(guī)劃引導(dǎo)，重點發(fā)展市場需求大、技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)化程度高的節(jié)能環(huán)保關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品，形成具有地區(qū)特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。二、指導(dǎo)思想、發(fā)展原則和發(fā)展目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東”這一核心任務(wù)，貫徹實施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008—2020年）》，以擴大全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模和提升節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)整體實力為目標(biāo)，以市場需求為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以自主創(chuàng)新為動力，以重點工程和基地園區(qū)建設(shè)為著力點，強化政策引導(dǎo)，規(guī)范市場運作，加大資金投入，增強節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)核心競爭力，把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成為我省新的支柱產(chǎn)業(yè)，為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作出積極貢獻。三是產(chǎn)業(yè)市場不夠規(guī)范。節(jié)能環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新體系尚未建立，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不夠緊密，技術(shù)開發(fā)投入不足，技術(shù)研發(fā)能力強的企業(yè)不多，缺少具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)和高附加值的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。此外，珠三角地區(qū)企業(yè)同質(zhì)化發(fā)展明顯，企業(yè)間成熟的專業(yè)化分工和差異化經(jīng)營格局尚未形成，集群優(yōu)勢并不突出。我省節(jié)能環(huán)保企業(yè)規(guī)模普遍較小，缺乏上規(guī)模、綜合發(fā)展能力突出、品牌效應(yīng)強大的旗艦型企業(yè)。我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)雖然取得較大發(fā)展，但總體上看，發(fā)展水平還比較低，存在一些突出問題。2. 面臨的挑戰(zhàn)“十二五”時期，我省仍將處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，能源資源短缺和生態(tài)環(huán)境脆弱的問題進一步加劇?！獜膰鴥?nèi)環(huán)境看，“十二五”期間，國家要求“大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)”，將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)列為七個重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，制定了相關(guān)扶持政策，進一步加大投入力度?！獜膰H環(huán)境看，資源供給和環(huán)境形勢日益復(fù)雜，發(fā)展低碳綠色和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)已成為世界各國搶占未來經(jīng)濟發(fā)展制高點的重要手段。資源循環(huán)利用已從廢物利用發(fā)展到集初加工利用和深加工于一體的行業(yè)門類比較齊全的產(chǎn)業(yè)體系，形成了一批在全國有重要影響的資源綜合利用龍頭企業(yè)。環(huán)保項目設(shè)計施工與投資運營已成為環(huán)保產(chǎn)業(yè)重要的增長點，涌現(xiàn)一大批以BOT、TOT模式建設(shè)或運營的環(huán)境工程項目（特別是城市污水處理廠），其中東莞市36座污水處理廠全部采用BOT模式，廣業(yè)環(huán)保集團以BOT模式建設(shè)運營我省58座城市生活污水廠。我省認定清潔生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)單位80家，全省清潔生產(chǎn)審核工作穩(wěn)步推進。服務(wù)業(yè)市場化居全國前列。資源綜合利用處理技術(shù)體系逐漸完善，廢塑料深加工、粉煤灰、煤矸石、危險廢物等固廢綜合利用技術(shù)達到國內(nèi)領(lǐng)先水平。各級政府對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新扶持力度逐漸加大，企業(yè)自身對節(jié)能環(huán)保技術(shù)開發(fā)和推廣力度不斷增強，科技水平和自主創(chuàng)新能力不斷提高，培育了一批節(jié)能環(huán)保骨干企業(yè)。我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)主要集中在珠三角地區(qū)，集中趨勢明顯，其中又以廣州、深圳、佛山三個城市為主。其中，節(jié)能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值700億元，環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1700億元。一、發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境（一）發(fā)展基礎(chǔ)我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展，已形成跨領(lǐng)域、跨行業(yè)、多種經(jīng)濟形式并存的綜合性新興產(chǎn)業(yè)，為推動我省節(jié)能降耗、污染治理、生態(tài)環(huán)境改善和可持續(xù)發(fā)展提供了十分重要的物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)保障，呈現(xiàn)以下三個特點：產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。按照《印發(fā)廣東省“十二五”規(guī)劃編制工作方案的通知》（粵府辦〔2009〕119號）精神，根據(jù)國家和省有關(guān)“十二五”規(guī)劃編制工作的部署及編制《廣東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的要求，特制定本規(guī)劃?！笆晃濉睍r期我省大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，對拉動社會投資、促進經(jīng)濟增長、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、完成節(jié)能減排目標(biāo)發(fā)揮了重要作用。 節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是指為節(jié)約能源資源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、保護環(huán)境提供物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)保障的產(chǎn)業(yè)，涉及節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備、產(chǎn)品和服務(wù)等。言 ……19（四）強化監(jiān)督管理，規(guī)范產(chǎn)業(yè)市場運作 18（三）加強技術(shù)引進和自主創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力 17（一）加強政策支持力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境 7三、主要任務(wù)和發(fā)展重點 6（三）發(fā)展目標(biāo) 5（二）發(fā)展原則 5（一）指導(dǎo)思想 3二、指導(dǎo)思想、發(fā)展原則和發(fā)展目標(biāo) 2（二）發(fā)展環(huán)境 2（一）發(fā)展基礎(chǔ)言錄廣東省十二五節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011－2015年）目前 1一、發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境 7（一）主要任務(wù) 7（二）發(fā)展重點 9四、保障措施 17（二）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺，建立產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系 20（五）加強組織實施，形成促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力 20附件1：重大項目表 22附件2：重點基地園區(qū)表 31前節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)在我國國民經(jīng)濟中的地位日益突顯，是國家重點發(fā)展的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，也是我省重點培育的八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。在國家重點扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的背景下，科學(xué)編制我省“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，對指導(dǎo)和促進我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展具有重要意義。規(guī)劃基準(zhǔn)年為2010年，規(guī)劃實施期限為2011年至2015年。近年來，我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模迅速擴大，據(jù)不完全統(tǒng)計，2010年產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達2400億元，%，約占全國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的10%。節(jié)能環(huán)保企業(yè)逐漸向規(guī)?；l(fā)展，涌現(xiàn)了一批年產(chǎn)值超10億元的企業(yè)。產(chǎn)業(yè)水平不斷提高。我省骨干企業(yè)在印染、電鍍、線路板、養(yǎng)殖等行業(yè)廢水治理和危險廢物處理處置等方面擁有較為完善的技術(shù)體系，在城市污水處理、工業(yè)廢水處理、垃圾焚燒發(fā)電、噪聲治理和環(huán)境監(jiān)測等領(lǐng)域具備自行設(shè)計及制造成套設(shè)備的能力。LED系列高效節(jié)能照明、智能電網(wǎng)等節(jié)能技術(shù)設(shè)備在全國處于領(lǐng)先地位。截至2010年底，我省向社會公布92家省節(jié)能技術(shù)服務(wù)機構(gòu)名單，其中75家列入國家備案名單；41項節(jié)能技術(shù)、15項節(jié)能設(shè)備（產(chǎn)品）入編《廣東省節(jié)能技術(shù)、設(shè)備（產(chǎn)品）推薦目錄》，節(jié)能服務(wù)水平日益提高。全省共有206家企業(yè)取得國家環(huán)境污染設(shè)施運營資質(zhì)，約占全國持證企業(yè)總數(shù)的13%。我省資源綜合利用企業(yè)800多家，其中經(jīng)省主管部門認定的共278家，2010年綜合利用固廢、廢液、（不含資源綜合利用電廠），%。（二）發(fā)展環(huán)境1. 面臨的機遇“十二五”時期是我省加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時期，也是節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要歷史機遇期。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)與各行業(yè)緊密相連，對推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展的重要性日益凸顯?！獜氖?nèi)環(huán)境看，我省圍繞“加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東”的核心任務(wù)，出臺了一系列加強節(jié)能、資源循環(huán)利用、環(huán)境治理的政策，深入實施綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略，推動重點工程和重大項目的實施，為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶來廣闊的發(fā)展空間和良好的經(jīng)濟技術(shù)效益，并帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。能源消耗居高不下，污染減排壓力增大，資源環(huán)境對我省經(jīng)濟發(fā)展的約束強度將進一步加大，必將對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)提出更高的要求。一是企業(yè)規(guī)模偏小，區(qū)域發(fā)展不平衡。同時，區(qū)域發(fā)展不平衡，珠三角地區(qū)發(fā)展速度較快，粵東西北地區(qū)發(fā)展較慢。二是技術(shù)創(chuàng)新能力不強。部分關(guān)鍵技術(shù)和重大技術(shù)裝備依賴進口，國產(chǎn)化節(jié)能環(huán)保設(shè)備的性能、效率及技術(shù)水平均有待提高。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)監(jiān)管體系尚不健全，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系亟待完善；市場信息不透明，缺乏信息公開平臺；企業(yè)同行間無序競爭等問題突出。（二）發(fā)展原則科學(xué)規(guī)劃布局，突出特色發(fā)展。強化科技支撐，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。促進產(chǎn)業(yè)集聚，形成規(guī)模效應(yīng)。發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)的輻射帶動作用，加快推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，積極延伸上下游配套產(chǎn)業(yè)鏈，促進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集群化發(fā)展。加快制定產(chǎn)業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，完善和落實產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策。（三）發(fā)展目標(biāo)1. 總體目標(biāo)將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成為我省新的支柱產(chǎn)業(yè)之一，為完成我省的“十二五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)提供物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)支撐。2. 具體目標(biāo)——產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。著力培育若干家產(chǎn)業(yè)競爭力強的節(jié)能環(huán)保龍頭骨干企業(yè)，到2015年，力爭年產(chǎn)值超50億元的企業(yè)達10家，超10億元的企業(yè)50家以上。到2015年，建立起較完善的產(chǎn)業(yè)組織體系和技術(shù)服務(wù)體系，基本形成優(yōu)勢