【正文】 區(qū)的銅礦、鐵礦資源，由于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，交通不便（運(yùn)輸運(yùn)距過(guò)長(zhǎng)、運(yùn)力有限）等因素，致使鐵礦勘查及開(kāi)發(fā)投入不足，未能形成規(guī)模開(kāi)發(fā)；祿勸－富民鈦鐵礦開(kāi)發(fā)、利用研究投入不足，未能開(kāi)發(fā)生產(chǎn)高附加值鈦礦工業(yè)產(chǎn)品。我市礦業(yè)加工能力強(qiáng)，除建材、鹽、磷等外，鋼鐵、有色金屬可加工原料嚴(yán)重不足。資源利用結(jié)構(gòu)不合理、資源利用率低，有價(jià)元素未能充分回收利用；大型、中型礦山企業(yè)綜合利用好，小型礦山企業(yè)綜合利用程度差，絕大部分小型企業(yè)根本不進(jìn)行綜合利用；礦業(yè)生產(chǎn)能力兩頭小中間大，即采礦和精深加工能力小，選礦和冶煉能力大。(四)礦業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)、礦業(yè)資本市場(chǎng)不發(fā)育，商業(yè)性勘查投資不足。如滇池周?chē)牧椎V、優(yōu)質(zhì)石英砂、建筑石料等。少數(shù)地方政府和當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)礦產(chǎn)資源屬?lài)?guó)家所有認(rèn)識(shí)不足，只顧眼前利益，不計(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，以犧牲資源利益換取局部利益，放任過(guò)度開(kāi)采礦產(chǎn)資源，造成小型礦山多，布局密，濫采亂挖。大理石資源、金礦地質(zhì)勘查研究程度低。東川、尋甸磷礦資源遠(yuǎn)景儲(chǔ)量大，有望成為我市磷礦開(kāi)采接替后備資源區(qū)，但資源勘查力度不夠。礦山地質(zhì)工作薄弱，大多數(shù)小型和中型礦山對(duì)采礦區(qū)內(nèi)礦體“探邊”“摸底”“掃盲”和采區(qū)外圍的地質(zhì)勘查不夠，對(duì)尚未能滿足采礦所需的勘查研究程度的礦體，沒(méi)有進(jìn)一步進(jìn)行勘查工作就進(jìn)行采礦，造成不應(yīng)有的損失和貧化，甚至丟失礦體。三、礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用中存在的主要問(wèn)題(一)礦產(chǎn)資源勘查工作不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。礦業(yè)初級(jí)產(chǎn)品產(chǎn)值（礦石及初級(jí)原料產(chǎn)品），（表2）。其中磷、鹽、銅、鐵、建筑用灰?guī)r、石英砂、煤、磚瓦用粘土等，已形成一定開(kāi)發(fā)規(guī)模（表2）。優(yōu)勢(shì)和具有比較優(yōu)勢(shì)的礦產(chǎn)資源仍需進(jìn)一步提高資源保障能力。列入《儲(chǔ)量簡(jiǎn)表》的礦產(chǎn)地160處，其中勘探66處，%；詳查和普查88處，占55%；預(yù)查6處，%（見(jiàn)附圖附表）。完成昆明市地下水資源狀況的總體評(píng)價(jià)和重點(diǎn)地區(qū)地?zé)豳Y源、地質(zhì)環(huán)境調(diào)查。1:20萬(wàn)區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、區(qū)域化探、重力、水文地質(zhì)調(diào)查已完成，共8個(gè)圖幅。按照已查明礦產(chǎn)資源在全國(guó)、全省位居前列，屬?lài)?guó)民經(jīng)濟(jì)賴(lài)以發(fā)展的支柱性礦產(chǎn)，具有雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和科技創(chuàng)新開(kāi)發(fā)能力、產(chǎn)品質(zhì)量好并在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力等評(píng)價(jià)原則，確定磷、鹽、銅、鈦礦、非金屬建材、礦泉水及地?zé)崃?lèi)礦產(chǎn)資源為我市的優(yōu)勢(shì)礦種。 我市列入《儲(chǔ)量簡(jiǎn)表》的礦床共160個(gè)，其中大型礦床23個(gè)，中型99個(gè)，小型38個(gè)。4. 分布集中，開(kāi)采建設(shè)條件好主要礦產(chǎn)資源富集區(qū)相對(duì)集中，分布具有一定規(guī)律性：磷礦集中分布于滇池周?chē)挥猩饘僦饕植荚跂|川；黑色金屬中的鈦礦分布在富民、祿勸，鐵礦集中在安寧、晉寧、祿勸；建材非金屬中的玻璃用石英砂、玻璃用白云巖等分布在西山和安寧，硅藻土分布在尋甸的先鋒；化工原料鹽礦、芒硝礦主要分布在安寧盆地、富民、祿勸；煤礦集中分布在宜良、尋甸、石林、嵩明。3. 優(yōu)勢(shì)礦種富礦比例大，組份多，綜合利用價(jià)值高已探明資源儲(chǔ)量中，高品位富礦比例大，開(kāi)發(fā)價(jià)值較高，如磷礦、鈦礦、石英砂等。東川、尋甸地區(qū)磷礦找礦潛力巨大，具有找到大礦、富礦的條件；滇池周?chē)貐^(qū)找尋富磷礦資源潛力大；富民、祿勸地區(qū)具有找到大型、特大型鈦礦的潛力；東川地區(qū)金礦找礦已取得重大突破，而東川銅礦區(qū)深部和外圍找礦潛力巨大；尋甸、嵩明、石林、祿勸盆地可進(jìn)一步擴(kuò)大地?zé)崽镆?guī)模。轄區(qū)內(nèi)小江斷裂帶上，地?zé)豳Y源豐富，滇池盆地為全省已開(kāi)發(fā)的最大地?zé)崽铮a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯。礦產(chǎn)資源總量大，列入《儲(chǔ)量簡(jiǎn)表》。(一)礦產(chǎn)資源特征及其優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)1. 礦種多、總量大，配套程度較好 至2000年底，我市共發(fā)現(xiàn)60余種（含共、伴生）礦產(chǎn)，列入《云南省礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量簡(jiǎn)表》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《儲(chǔ)量簡(jiǎn)表》）的有35種，其中資源儲(chǔ)量位居全省第一位的有磷礦、玻璃用砂巖、玻璃用白云巖、硅藻土等13種礦產(chǎn)。二、礦產(chǎn)資源特征和勘查開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀我市礦產(chǎn)資源具有優(yōu)勢(shì)礦種多，資源豐富，地理分布集中，配套程度高，開(kāi)采建設(shè)條件好，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出，找礦潛力大。按開(kāi)采規(guī)模統(tǒng)計(jì)，全市有大型礦山企業(yè)4個(gè)，中型礦山企業(yè)14個(gè)，小型礦山企業(yè)1637個(gè)，%。全市共有礦山企業(yè)1655個(gè)，從業(yè)人數(shù)12萬(wàn)人，%。非金屬、金屬制品業(yè)及黑色、,，其中水泥用灰?guī)r、銅礦、磷、建筑石料用灰?guī)r、磚瓦用粘土、煤、鹽礦、建筑用砂巖、鈦礦、%（表2）。第一、二、::50，人口自然增長(zhǎng)率控制在9‰以內(nèi)，城鎮(zhèn)化水平提高到43%。 2000年昆明市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值626億元，占云南省的32%，居全省首位。電信實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)程控化，直通200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。我市交通、電力、通訊較為發(fā)達(dá)。北臨金沙江，與四川省相接，東與曲靖市接壤，南與玉溪市、紅河州相鄰，西與楚雄州相接。23′～26176。10′～103176。 礦產(chǎn)資源概況及形勢(shì)一、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展概況昆明市是云南省省會(huì)，全省政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心和交通、通訊樞紐；西南地區(qū)重要的中心城市之一；我國(guó)的歷史文化名城、國(guó)家一級(jí)口岸和金融開(kāi)放城市；面向東南亞、南亞的國(guó)際性商貿(mào)旅游城市。 四、基準(zhǔn)年和適用期限規(guī)劃基準(zhǔn)年為2000年，適用期限2001～2010年,分兩個(gè)階段：第一階段2001～2005年，為近期規(guī)劃；第二階段2006～2010年，為遠(yuǎn)期規(guī)劃。 《規(guī)劃》適用于昆明市行政轄區(qū)。引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)管理，按照國(guó)際慣例運(yùn)作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，促進(jìn)資源優(yōu)化配置，促進(jìn)資源有效利用，改善環(huán)境，在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化強(qiáng)市的進(jìn)程中，保持和發(fā)展具競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)勢(shì)礦業(yè)，培育有競(jìng)爭(zhēng)力的大型礦業(yè)企業(yè)集團(tuán)，以礦產(chǎn)資源的可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用促進(jìn)和保證我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。實(shí)施資源勘查、開(kāi)發(fā)“走出去”戰(zhàn)略。結(jié)合我市資源基礎(chǔ)和開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀，抓住建立中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)、西部大開(kāi)發(fā)和新昆明建設(shè)的機(jī)遇，適應(yīng)我國(guó)加入WTO后的形勢(shì)，以經(jīng)濟(jì)效益為中心、市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)、科技進(jìn)步為動(dòng)力，充分利用“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”，繁榮我市礦業(yè)經(jīng)濟(jì)。 總 昆明市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃第一章 則一、規(guī)劃的目的、依據(jù)為維護(hù)礦產(chǎn)資源國(guó)家所有權(quán)，加強(qiáng)我市對(duì)礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)的宏觀調(diào)控，不斷提高礦產(chǎn)資源在我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中的保障能力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》及其配套法規(guī)、《2001—2010年云南省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》、《昆明市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》和新昆明戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，編制《2001—2010年昆明市礦產(chǎn)資源規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）。 二、指導(dǎo)思想以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)思想，貫徹中央關(guān)于“控制人口增長(zhǎng)，保護(hù)自然資源，保持良好生態(tài)環(huán)境”的基本國(guó)策。優(yōu)先利用具綜合比較優(yōu)勢(shì)的礦種，確立優(yōu)勢(shì)礦種發(fā)展戰(zhàn)略。堅(jiān)持礦業(yè)權(quán)有償取得的原則，完善礦業(yè)權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓制度。三、規(guī)劃適用范圍《規(guī)劃》是我市礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用和對(duì)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)進(jìn)行宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理的重要依據(jù)和指導(dǎo)性文件。 第二章 昆明市位于東徑102176。40′，北緯24176。22′之間，南北長(zhǎng)220公里，東西寬150公里，國(guó)土總面積21111平方公里。轄1市5區(qū)8縣，設(shè)鎮(zhèn)政府50個(gè)，鄉(xiāng)政府93個(gè)，城市街道辦事處24個(gè)。公路、鐵路、航空網(wǎng)絡(luò)輻射全省，連接鄰省鄰國(guó)；電力供應(yīng)已進(jìn)入高電壓、大電網(wǎng)發(fā)展階段。良好的基礎(chǔ)設(shè)施，為昆明市礦業(yè)新一輪發(fā)展提供優(yōu)良的基礎(chǔ)設(shè)施和配套條件。根據(jù)昆明市“十五”計(jì)劃綱要，十五期間GDP年均增長(zhǎng)9%，到2005年約為963億元，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值19000元；地方財(cái)政收入年均增長(zhǎng)7%；固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)10%；進(jìn)出口總額增長(zhǎng)略高于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)；非公有制經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)500億元以上。，占工業(yè)總產(chǎn)值的20 %。以建材非金屬、有色金屬、磷化工、鋼鐵和鹽化工為主的礦業(yè)在全市具有舉足輕重的地位，是我市支柱產(chǎn)業(yè)之一，是我省礦業(yè)加工中心、集散中心、人才培養(yǎng)中心、技術(shù)研發(fā)中心，是我省重點(diǎn)培育的五大支柱產(chǎn)業(yè)之一——礦業(yè)的龍頭。其中國(guó)有企業(yè)46個(gè)，集體企業(yè)660個(gè)，有限責(zé)任公司8個(gè)，股份有限公司5個(gè)，私營(yíng)企業(yè)780個(gè)，私營(yíng)獨(dú)資企業(yè)6個(gè)，私營(yíng)合伙企業(yè)52個(gè)，港、澳、臺(tái)商投資股份有限公司1個(gè)，其他經(jīng)濟(jì)類(lèi)型企業(yè)97個(gè)。目前，我市已形成以昆明鋼鐵集團(tuán)公司、云南銅業(yè)集團(tuán)、云南鋁業(yè)股份公司、云南磷化工集團(tuán)公司、云南水泥股份有限公司、昆明鹽礦、昆明平板玻璃廠等礦業(yè)集團(tuán)（公司）為主體、多種所有制并存的礦業(yè)開(kāi)發(fā)格局。同時(shí)我市已進(jìn)入礦產(chǎn)資源消費(fèi)快速增長(zhǎng)期，后備資源不足，資源優(yōu)勢(shì)正在逐步消失。居第二位的有鈦礦、鋁土礦、銅礦及水泥配料用砂巖等6種礦產(chǎn)（見(jiàn)表1）。%，集中分布于滇池周?chē)拌F路沿線，是國(guó)內(nèi)開(kāi)發(fā)利用條件最優(yōu)的磷礦資源地。2. 優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源找礦潛力大，優(yōu)勢(shì)明顯一些開(kāi)采歷史悠久的老礦山，面臨資源逐漸枯竭，但近年來(lái)在東川銅礦、昆鋼鐵礦等老礦山的外圍和深部又相繼發(fā)現(xiàn)了規(guī)模較大的礦床。石林、祿勸、安寧等地大理石具有較大潛在優(yōu)勢(shì)。金屬礦產(chǎn)中共伴生組分占有一定比例，如東川銅、鐵礦共生，伴有金、銀、鎵、鍺等；先鋒煤礦上覆厚層硅藻土，安寧巖鹽與芒硝、石膏共伴生。大部分磷礦、鈦礦、硅藻土、石英砂均可露天開(kāi)采。2000年資源儲(chǔ)量占全省的比重是：%、%、鹽礦（固體NaCl）%、%、%。(二)礦產(chǎn)資源勘查現(xiàn)狀我市基礎(chǔ)地質(zhì)研究程度高。完成1:5萬(wàn)區(qū)域地質(zhì)（化探）調(diào)查12個(gè)圖幅。在2447處礦產(chǎn)地中，勘查程度達(dá)到勘探的有143處、詳查746處、普查1103處、預(yù)查455處。部分地區(qū)、部分礦種勘查程度低，可供開(kāi)采設(shè)計(jì)的儲(chǔ)量不足，如祿勸沿金沙江地區(qū)的鐵礦及其它地區(qū)的鈦礦和地下熱水。(三)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀至2000年底，全市已開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)42種，占已發(fā)現(xiàn)礦種數(shù)的70%。，、。礦山企業(yè)1655個(gè)，從業(yè)人數(shù)12萬(wàn)人，%。已列入《儲(chǔ)量簡(jiǎn)表》的160個(gè)礦產(chǎn)地勘查程度高、資源儲(chǔ)量可靠，其余礦產(chǎn)地勘查程度低，部分礦山資源儲(chǔ)量不詳。我市已進(jìn)入礦產(chǎn)資源消費(fèi)快速增長(zhǎng)期，優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源仍需進(jìn)一步提高保障能力。鈦礦、地?zé)岬刭|(zhì)勘查程度低，東川銅礦深部和外圍仍有找到接替資源的可能。(二)礦產(chǎn)資源國(guó)家所有的觀念淡薄和對(duì)不可再生屬性認(rèn)識(shí)不足，濫采亂挖情況較為嚴(yán)重。大礦區(qū)范圍內(nèi)，小礦持證開(kāi)采、非法開(kāi)采、越界開(kāi)采、搶奪資源的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。(三)以市場(chǎng)為導(dǎo)向的商業(yè)性地質(zhì)勘查運(yùn)行機(jī)制不完善。礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)方面宏觀調(diào)控力度不夠，缺乏必要的監(jiān)管措施。小型礦山占礦山總數(shù)的99%，造成資源利用水平低，資源損失、浪費(fèi)嚴(yán)重；生產(chǎn)盲目，優(yōu)礦劣用，中礦棄用，導(dǎo)致采富棄貧，采易棄難，采塊丟粉現(xiàn)象加劇，造成大量資源浪費(fèi)；沒(méi)有重視磷、銅、鐵等中低品位選礦技術(shù)的研究，如對(duì)東川銅礦的難選氧化礦缺乏生產(chǎn)成本低廉的成熟濕法侵出技術(shù)，如能采用投資省、建設(shè)快、回收率高的濕法浸出－萃取電極工藝，則可為東川提供技術(shù)保證和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)的要求。產(chǎn)能不匹配，一方面原材料供應(yīng)嚴(yán)重不足，產(chǎn)能過(guò)剩，另一方面礦產(chǎn)品深加工比重低，提供的主要是初級(jí)形式的礦產(chǎn)品和原材料，產(chǎn)品附加值低，利潤(rùn)外流，礦業(yè)自身積累、發(fā)展的能力低。(五)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)和交通不便地區(qū)礦業(yè)投入相對(duì)不足。由于企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不高、礦業(yè)投入不足，制約我市礦業(yè)平衡發(fā)展，削弱了我市礦業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。工業(yè)固體廢棄物局部成災(zāi)。礦山地下開(kāi)采導(dǎo)致區(qū)域地下水位下降，使地表水和地下水動(dòng)態(tài)平衡遭到破壞，造成水源枯竭。造成房屋開(kāi)裂、道路下沉、湖水污染等，必須進(jìn)一步采取多種措施，提高礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理率、土地復(fù)墾率、三廢綜合治理。隨著新昆明建設(shè)，工業(yè)強(qiáng)市，我市將進(jìn)入工業(yè)化快速發(fā)展階段，礦產(chǎn)品消費(fèi)將處于快速增長(zhǎng)期，大宗礦產(chǎn)消費(fèi)彈性系數(shù)（礦產(chǎn)品消費(fèi)增長(zhǎng)/國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)）大于1，對(duì)礦產(chǎn)資源需求總量快速增長(zhǎng)。根據(jù)我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合省內(nèi)外及國(guó)際市場(chǎng)情況，對(duì)2002010年昆明市煤、鐵、鈦、銅、磷、鋁、部分建材非金屬等21種礦產(chǎn)品進(jìn)行了需求量預(yù)測(cè)（表3）。(二)礦產(chǎn)資源對(duì)社會(huì)發(fā)展需求的保證程度磷礦、鹽和建材非金屬礦產(chǎn)，資源儲(chǔ)量可以保證到2010年及以后的需求；煤礦品種全、資源儲(chǔ)量豐富,是我市主要能源礦產(chǎn)，保證程度高。2006—2010年我市鐵、銅、鈦、鋁、金、銀等礦產(chǎn)資源供應(yīng)不能滿足需求，原料供給成為制約我市礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。我市已進(jìn)入礦產(chǎn)資源消費(fèi)快速增長(zhǎng)期，要提高礦產(chǎn)資