【正文】 督檢查制度；8）事故統(tǒng)計報告制度；9）安全生產(chǎn)獎懲制度。安全管理制度一、制定并及時修訂安全生產(chǎn)管理制度包括：1）安全生產(chǎn)責任制；2）安全例會制度；3）文件和檔案管理四、將適用的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準及其他要求及時對從業(yè)人員進行宣傳和培訓(xùn)。：國家標準、行業(yè)標準、地方標準、企業(yè)標準四個級別?！吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》第十條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須執(zhí)行依法制定的保障安全生產(chǎn)的國家標準或者行業(yè)標準。三、執(zhí)行并落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范。【釋義】企業(yè)應(yīng)將安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范及相關(guān)要求，及時轉(zhuǎn)化為本單位的規(guī)章制度，并貫徹到各項工作中。【考評方法】現(xiàn)場檢查企業(yè)收集適用的相關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范等文件資料，檢查其內(nèi)容是否最新有效版本。法規(guī)一、及時識別、獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范?！究荚u方法】核查《道路運輸經(jīng)營許可證》和《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》原件是否合法，是否有效期內(nèi)，經(jīng)營范圍是否符合要求?！镀髽I(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》（正本和副本），是由工商行政管理機關(guān)核發(fā)給企業(yè)或組織合法經(jīng)營權(quán)的憑證?！吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》第六條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利，并應(yīng)當依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)。對業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責?？己耍簶I(yè)務(wù)管理能力。三、分管安全生產(chǎn)的負責人是安全生產(chǎn)的重要負責人，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合管理企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，對安全生產(chǎn)負重要管理責任。【考評方法】現(xiàn)場詢問主要負責人或?qū)嶋H控制人是否掌握對本單位安全生產(chǎn)工作負有的職責。第十七條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負主要負責人有責任和義務(wù)在搞好單位生產(chǎn)經(jīng)營的同時，搞好單位的安全生產(chǎn)工作，擺正安全與生產(chǎn)的關(guān)系，做到不安全不生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全。二、主要負責人或?qū)嶋H控制人是安全生產(chǎn)第一責任人，按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)賦予的職責，對安全生產(chǎn)負全面組織領(lǐng)導(dǎo)、管理責任和法律責任，并履行安全生產(chǎn)的責任和義務(wù)?，F(xiàn)場抽查、詢問企業(yè)主要負責人、分管領(lǐng)導(dǎo)、全體員工是否明確職責。各工種的崗位安全生產(chǎn)責任制，明確企業(yè)各層級、各崗位的安全生產(chǎn)職責，形成涵蓋全員、全過程、全方位的責任體系，并與獎懲制度掛鉤。職能部門、制定并落實安全生產(chǎn)責任制，并落實到位。安全責任體系第一節(jié)現(xiàn)場詢問安全管理人員是否熟悉和了解所從事的工作。【考評方法】核查企業(yè)配備專職安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理人員的文件。危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。企業(yè)應(yīng)按規(guī)定建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機構(gòu)或指定專人負責安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。管理人員配備一、按規(guī)定足額配備專職安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理人員。【考評方法】檢查安委會會議記錄和安全工作例會記錄。安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和下屬各分支機構(gòu)每月至少召開一次安全工作例會【釋義】安委會會議和安全工作例會每月至少召開一次，遇有特殊情況和發(fā)生重、特大事故時應(yīng)及時開會處理。【考評方法】核查企業(yè)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的文件。是企業(yè)安全生產(chǎn)工作的綜合管理部門，對其他職能部門的安全生產(chǎn)管理工作進行綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督。二、按規(guī)定設(shè)置與企業(yè)規(guī)模相適應(yīng)且獨立的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)。【考評方法】核查企業(yè)及下屬各分支機構(gòu)分別成立安委會（或領(lǐng)導(dǎo)小組）的文件。安委會應(yīng)當建立工作制度和例會制度?！踞屃x】安全生產(chǎn)委員會，負責統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，決策企業(yè)安全生產(chǎn)的重大問題。安全管理機構(gòu)一、成立安全生產(chǎn)委員會（或領(lǐng)導(dǎo)小組），下屬各分支機構(gòu)分別成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。第二章加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作考核，加快推進安全生產(chǎn)長效機制建設(shè)，堅決遏制重特大事故的發(fā)生。【釋義】《關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》要求，對各地區(qū)、各有關(guān)部門和企業(yè)完成年度生產(chǎn)安全事故控制指標情況進行嚴格考核，并建立激勵約束機制?！究荚u方法】核查企業(yè)制定安全生產(chǎn)目標考核與獎懲辦法的文件。二、制定安全生產(chǎn)目標考核與獎懲辦法。企業(yè)應(yīng)將安全生產(chǎn)管理指標層層分解到各基層單位和相關(guān)部門，采取有力措施，確保行車安全管理目標的實現(xiàn)。目標考核一、將安全生產(chǎn)管理指標進行細化和分解，制定階段性的安全生產(chǎn)控制指標。檢查企業(yè)執(zhí)行年度報告計劃和年度專項活動方案的情況資料。各部門按公司安全生產(chǎn)責任制和崗位職責的落實要求進行分解，以確保全年安全計劃和方案得到全面施行。并嚴格執(zhí)行。第三節(jié)【考評方法】核查企業(yè)制訂的中長期規(guī)劃和年度工作方案的文件。應(yīng)將其納入企業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，實現(xiàn)安全生產(chǎn)與企業(yè)發(fā)展的同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展。中長期規(guī)劃一、制訂和實施企業(yè)安全生產(chǎn)中長期規(guī)劃和跨年度專項工作方案?！究荚u方法】核查企業(yè)制定實現(xiàn)安全工作方針與目標的措施文件資料。從制度層面上、生產(chǎn)實踐中，制定相應(yīng)措施進一步貫徹落實企業(yè)安企業(yè)須根據(jù)實際二、制定實現(xiàn)安全工作方針與目標的措施【釋義】本條是關(guān)于實現(xiàn)安全工作方案與目標措施的制定和執(zhí)行的規(guī)定?！究荚u方法】核查企業(yè)制定的安全工作方針、目標及安全考核指標的文件，要求內(nèi)容明明確工作的目標以及考核標準。量控制指標、絕對指標、重大和特大事故起數(shù)控制考核指標四類具體指標構(gòu)成。安全生產(chǎn)控制考核指標，定預(yù) 關(guān)于制定不低于上級有關(guān)部門下達的安全考核指標安全生產(chǎn)目標至少包括：道路交通責任事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、財產(chǎn)損失、萬車公里事故起數(shù)、萬車公里傷亡人數(shù)等指標。制定安全生產(chǎn)目標是企業(yè)實行安全目標管理，控制企業(yè)安全生產(chǎn)活動的重要依據(jù)。企業(yè)開展運輸安全管理工作，應(yīng)當遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，強化和落實的主體責任，以隱患排查治理為基礎(chǔ)，提高安全生產(chǎn)水平，減少事故發(fā)生，保障人身安全健康，保證生產(chǎn)經(jīng)營活動的順利進行。關(guān)于制定企業(yè)安全生產(chǎn)方針、目標（1）企業(yè)安全生產(chǎn)方針，是指導(dǎo)企業(yè)開展各項工作的總原則，企業(yè)制定的各項具體制度、措施，必須體現(xiàn)、符合安全生產(chǎn)方針的要求。安全工作方針與目標一、制定企業(yè)安全生產(chǎn)方針、目標和不低于上級有關(guān)部門下達的安全考核指標。標準化建設(shè)之安全生產(chǎn)標準化考評指標逐條解釋第一章安全目標第一節(jié)【釋義】本條是關(guān)于安全生產(chǎn)方針、目標和考核指標的制定的規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三條規(guī)定，安全生產(chǎn)管理方針是，堅持安全第一、預(yù)防為主。（2）安全生產(chǎn)目標，是為實現(xiàn)企業(yè)的安全使命而確定的安全績效標準，該標準決定了必須采取的行動計劃。企業(yè)應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定要求和自身安全生產(chǎn)實際，制定總體和年度安全生產(chǎn)目標。2.指標，指的是衡量目標的單位或方法，是企業(yè)在營運管理過程，所設(shè)期達到的指數(shù)、規(guī)格、標準等任務(wù)。由事故死亡人數(shù)總企業(yè)應(yīng)制定不低于上級有關(guān)部門下達的安全考核指標，通過制定并實施安全考核指標，確保安全管理目標的實現(xiàn)。確、具體、量化有時限性。企業(yè)抓生產(chǎn)必須抓安全，為實現(xiàn)安全工作方針與目標，落實安全生產(chǎn)責任制，使安全生產(chǎn)“可控”、“在控”，工作特點，全生產(chǎn)方針與目標。第二節(jié)【釋義】中長期安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，是指導(dǎo)企業(yè)全局的、較為長遠的安全計劃?！蛾P(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》要求，企業(yè)要把安全生產(chǎn)工作的各項要求落實在企業(yè)發(fā)展和日常工作之中，在制定企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃中要突出安全生產(chǎn)，確保安全投入和各項安全措施到位。檢查企業(yè)實施中長期規(guī)劃和年度專項工作方案的相關(guān)資料。年度計劃一、根據(jù)中長期規(guī)劃，制定年度計劃和年度專項活動方案，【釋義】為確保年度安全管理目標的實現(xiàn)，根據(jù)企業(yè)中長期規(guī)劃，組織制訂每年度企業(yè)安全計劃和專項活動方案?！究荚u方法】核查企業(yè)制定的年度計劃和年度專項活動方案。第四節(jié)【釋義】安全生產(chǎn)控制指標，是對安全生產(chǎn)情況實行定量控制和考核的有效手段。【考評方法】核查企業(yè)制定的階段性安全生產(chǎn)控制指標的文件，檢查安全生產(chǎn)管理指標是否細化和分解?！踞屃x】企業(yè)按照所屬基層單位和部門在生產(chǎn)經(jīng)營中的職能，制定安全生產(chǎn)指標和考核辦法。三、定期考核年度安全生產(chǎn)目標完成情況,并獎懲兌現(xiàn)。加大重特大事故的考核權(quán)重，發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故的，要根據(jù)情節(jié)輕重，追究地市級分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)的責任；后果特別嚴重、影響特別惡劣的，要按規(guī)定追究省部級相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責任?！究荚u方法】核查企業(yè)定期考核、獎懲兌現(xiàn)的文件及相關(guān)資料。管理機構(gòu)和人員第一節(jié)安委會職責明確，實行主要領(lǐng)導(dǎo)負責制。安委會主任應(yīng)當由企業(yè)安全生產(chǎn)第一責任人擔任。企業(yè)及其下屬單位應(yīng)建立安全生產(chǎn)委員會或安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，負責組織、研究、部署本單位安全生產(chǎn)工作，專題研究重大安全生產(chǎn)事項，制訂、實施加強和改進本單位安全生產(chǎn)工作的措施。檢查安委會（或領(lǐng)導(dǎo)小組）職責是否明確，是否實行主要領(lǐng)導(dǎo)負責制?！踞屃x】安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位中專門負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)設(shè)機構(gòu)。企業(yè)要依法設(shè)置與企業(yè)規(guī)模相適應(yīng)且獨立的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)。三、定期召開安全生產(chǎn)委員會會議。安全會議的主要內(nèi)容是：傳達、學(xué)習(xí)有關(guān)安全管理工作的文件、指示；總結(jié)本單位近期內(nèi)行車安全工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，制定措施，布置開展安全活動。第二節(jié)【釋義】安全生產(chǎn)管理人員，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位中從事安全生產(chǎn)管理工作的專職或兼職人員?！吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》第十九條規(guī)定，礦山、建筑施工單位和前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過三百人的，應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在三百人以下的，應(yīng)當配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。檢查專職安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理人員的配備是否達到要求。第三章健全責任制一、企業(yè)主要負責人、分管領(lǐng)導(dǎo)、全體員工安全職責明確，【釋義】安全生產(chǎn)責任制，是根據(jù)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針以及“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，根據(jù)各自的工作任務(wù)、崗位特點，將企業(yè)各級負責人、職能部門及全體員工在安全生產(chǎn)方面應(yīng)做的工作及應(yīng)負的責任加以明確規(guī)定的一種制度。以企業(yè)負責人為重點，逐級建立企業(yè)管理人員、車間班組、【考評方法】核查企業(yè)制定的安全生產(chǎn)責任制文本。查看企業(yè)定期檢查責任制執(zhí)行情況、及時解決執(zhí)行中的問題的相關(guān)資料。【釋義】企業(yè)主要負責人，作為單位的主要領(lǐng)導(dǎo)者，對單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動全面負責，必須同時對單位的安全生產(chǎn)工作負責?！吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》第五條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。有下列職責：（1）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制；（2）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（3）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；（4）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；（5）組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（6）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。檢查主要負責人實際控制人履行安全生產(chǎn)責任和義務(wù)情況?？己朔椒ǎ簷z查是否掌握安全生產(chǎn)工作負有的職責及履行安全生產(chǎn)責任情況。四、其他負責人和全體員工實行“一崗雙責”，【釋義】“管生產(chǎn)必須管安全”，企業(yè)必須按法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位具體情況，明確各級管理人員和全體員工的安全生產(chǎn)責任。企業(yè)其他負責人對各自分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負領(lǐng)導(dǎo)責任，企業(yè)各級管理人員對分管業(yè)務(wù)范圍的安全生產(chǎn)工作負責。工商行政管理機關(guān)依法按年度對企業(yè)法人進行檢驗，確認企業(yè)法人繼續(xù)經(jīng)營資格的法定制度。第二節(jié)【釋義】企業(yè)各職能部門應(yīng)及時識別和獲取本部門適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范，并跟蹤、掌握有關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范的修訂情況。二、將法規(guī)標準和相關(guān)要求及時轉(zhuǎn)化為本單位的規(guī)章制度，貫徹到各項工作中?！究荚u方法】現(xiàn)場核查企業(yè)制定的規(guī)章制度，檢查其內(nèi)容是否符合現(xiàn)行法規(guī)標準和相關(guān)要求?！踞屃x】安全生產(chǎn)標準，是為規(guī)范生產(chǎn)作業(yè)行為，改善生產(chǎn)工作場所或領(lǐng)域的勞動條件，保護勞動者免受各種傷害，保障勞動者人身安全和健康，實現(xiàn)安全生產(chǎn)，所指定的技術(shù)要求的組成。我國的安全生產(chǎn)標準分為【考評方法】現(xiàn)場抽查、提問相關(guān)人員是否執(zhí)行并落實通用法律法規(guī)、標準和與自己專業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)、標準?？己朔椒ǎ号嘤?xùn)記錄第三節(jié)制度【釋義】安全生產(chǎn)管理制度，是企業(yè)依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、標準，結(jié)合安全生產(chǎn)工作實際，以企業(yè)名義起草頒發(fā)的有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)范性文件?！吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》第四條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，建立健全安全生產(chǎn)責任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。檢查制度內(nèi)容是否最新有效并符合要求。【考評方法】核查企業(yè)進行安全管理制度學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的相關(guān)記錄、檔案。第四節(jié)【釋義】安全操作規(guī)程，是指在生產(chǎn)活動中，為消除能導(dǎo)致人身傷亡或造成設(shè)備、企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)特點，組織制定崗位安全操作規(guī)程，并發(fā)放到相關(guān)崗位，并保證其有效實施。檢查安全生產(chǎn)操作規(guī)程內(nèi)容是否最新有效，并符合相關(guān)要求。二、對從業(yè)人員進行安全操作規(guī)程的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)；從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的安全操作規(guī)程。未經(jīng)安全教育培訓(xùn)，或培訓(xùn)考核不合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。核查企業(yè)對安全生產(chǎn)法律等執(zhí)行情況進行定期檢查的相關(guān)記錄和資料?！踞屃x】企業(yè)應(yīng)建立主要安全生產(chǎn)過程、事件、活動、檢查的安全記錄檔案，并加強對安全記錄的有效管理。第五章資金投入一、按規(guī)定足額提取安全生產(chǎn)費用。《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十八條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責人或者個人經(jīng)營的投資人予以保證，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔責任?！究荚u方法】核查企業(yè)財務(wù)部門設(shè)立專門的安全費用提取的帳、表?！踞屃x】 保證必要的安全生產(chǎn)投入是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)，為保證安全生產(chǎn)費用能足額使用，安全費用實行專戶儲存，?？顚Ｓ谩Ｄ甓冉Y(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用，當年計提安全費用不足的，超出部分按正常成本費用渠道列支。三、及時投入滿足安全生產(chǎn)條件的所需資金?！镀髽I(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》第二十一條規(guī)定，交通運輸企業(yè)安全費用應(yīng)當按照以下范圍使用：（1）完