【正文】 劇烈的政治沖突，社會和諧就隨之失去了制度的保障。防止利益沖突、實現(xiàn)社會和諧的前提就是使各種政治、經(jīng)濟利益和其他利益在全體社會成員之間得到合理而平等的分配，它意味著權(quán)利的平等、分配的合理、機會的均等和司法的公正?！耙粋€社會體系的正義，本質(zhì)上依賴于如何分配基本的權(quán)利義務(wù)，依賴于在社會的不同階層中存在著的經(jīng)濟機會和社會機會。 　　正義的具體形態(tài)體現(xiàn)為平等、公正等，恩格斯指出，“平等是正義的表現(xiàn)，是完善的政治制度或社會制度的原則”。和諧社會必定是運行有序的社會，而秩序一旦形成，社會自身就具有了一定的自我維持、自我協(xié)調(diào)、自我發(fā)展的能力，就能減少、消除各種社會沖突和矛盾，形成符合人們期待的和諧。“秩序的維持在某種程度上是以存在著一個合理的健全的法律制度為條件的，而正義則需要秩序的幫助才能發(fā)揮它的一些基本作用”。在秩序的形成過程中，盡管有多種力量可能發(fā)生作用，但其形成必須依托于一定的規(guī)則。秩序的存在是人類一切活動的必要前提，是構(gòu)成人類理想的要素，是構(gòu)成人類社會活動的基本目標(biāo)。 　　社會穩(wěn)定、秩序井然，人民安居樂業(yè)、和睦相處是和諧社會的題中應(yīng)有之義。因此，和諧社會形成的基礎(chǔ)恰是尊重和保障人權(quán)，和諧發(fā)展必須以人為中心，協(xié)調(diào)好個人、社會與國家的關(guān)系，形成公民社會與政治國家既相互制衡，又相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展的和諧關(guān)系。法治的目的，是讓人成為具有完整人格和富有人性的人，并應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)著對現(xiàn)實的人當(dāng)前命運與未來前途的熱情關(guān)注。人本身理應(yīng)成為法治的邏輯起點和歸宿。 　　和諧社會是以人權(quán)為基礎(chǔ)的社會、現(xiàn)代法治的基本原則之一即保障人權(quán)。可以說，公平正義是民主法治的必然結(jié)果，沒有民主法治，就沒有公平正義。民主程序能夠使民眾感覺政府制定的法律規(guī)則、政策是公平的，公正的司法體系則能恢復(fù)受到侵犯的權(quán)利和利益。它也要求政府通過民主的程序，為不同群體間的博弈提供平臺，由此制定出為整個社會所認可的公平公正的規(guī)則體系。 　　和諧社會的總要求是“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”，其首要之義，就是民主法治。 　　從二者的含義看，和諧社會與法治國家都是一種理想的社會狀態(tài)，秩序井然、民主法治、公平正義、權(quán)利保障等價值追求是一致的，和諧社會“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的要義也同樣是法治社會的目標(biāo)。什么是和諧社會？2005年2月20日，胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力專題研討班開班儀式上的講話中對“和諧社會”的特征、要求作了具體的闡述:“我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。法治國家就是“指主要依靠正義之法來治理國家與管理社會從而使權(quán)力和權(quán)利得以合理配置的社會狀態(tài)。法律與人民之間運用法律合理地分配利益?？梢哉J為法治是在法律至上、人權(quán)保障、良好形式、基本制度設(shè)立原則下的一種社會狀態(tài)。良法的程序價值即良好的法律要具備不溯及既往、明確性、公開性、普遍性、不矛盾性、可行性、安定性等形式?，F(xiàn)代法治的原則包括:法的普遍遵守即法律至上，法律高于任何權(quán)力、高于任何其他規(guī)范、高于任何人，在社會規(guī)范體系中居于最高地位。 和諧社會與法治國家具有天然的同質(zhì)性，二者追求社會和諧進步的目標(biāo)一致，民主、秩序、公平正義、人權(quán)保障等價值追求一致。只有這樣才能符合科學(xué)發(fā)展觀的的基本要求，建設(shè)和諧向上的交通環(huán)境。 　　在交通文化建設(shè)中，應(yīng)樹立“交通文化就是生產(chǎn)力”的新型交通文化發(fā)展觀，徹底轉(zhuǎn)變把文化和交通發(fā)展割裂開來的落后觀念。發(fā)掘和弘揚行業(yè)精神，就是要發(fā)掘交通行業(yè)的先進典型，樹立交通行業(yè)的特色文化，弘揚交通行業(yè)的浩然正氣，以此激發(fā)廣大交通員工的積極性和創(chuàng)造性，使之成為實現(xiàn)交通員工價值、推動交通事業(yè)發(fā)展的強大精神動力。交通文化建設(shè)的另一核心內(nèi)容是發(fā)掘并弘揚行業(yè)精神。 　　交通文化建設(shè)的核心內(nèi)容之一是要明確交通發(fā)展的使命，重點是要明確交通發(fā)展的目的和目標(biāo)、任務(wù)和宗旨、責(zé)任和義務(wù)等。 　　 四、培植健康向上的交通文化，是構(gòu)建和諧交通的精神動力 　　 交通文化是交通行業(yè)信奉并付諸實踐的價值理念。在交通行政執(zhí)法中，行政相對人處于弱勢地位，其合法權(quán)益時刻面臨著被行政權(quán)侵犯的可能。在交通行政執(zhí)法層面，一方面應(yīng)著手解決執(zhí)法資源稀缺的現(xiàn)實問題，另一方面應(yīng)加大監(jiān)督力度最大限度的發(fā)揮現(xiàn)有交通執(zhí)法資源的作用。交通法治可持續(xù)發(fā)展強調(diào)交通立法速度、規(guī)模與立法效益之間的平衡，強調(diào)法律結(jié)構(gòu)的內(nèi)在平衡，強調(diào)立法增長與資源配置之間的平衡，強調(diào)法律發(fā)展與社會政治經(jīng)濟發(fā)展之間的平衡。因此，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，轉(zhuǎn)變交通運輸?shù)脑鲩L方式，要將“人與自然和諧”的理念貫穿到交通發(fā)展的各個環(huán)節(jié)。既要融入自然風(fēng)光、生態(tài)環(huán)境、人文景觀要素；又要增加科技含量和環(huán)保投入，提高建設(shè)水平，注重交通基礎(chǔ)設(shè)施與人、與自然環(huán)境的和諧，使公路建設(shè)與環(huán)境保護在經(jīng)濟社會的發(fā)展中獲得和諧統(tǒng)一。既要加快公路建設(shè)的整體進程；又要加強環(huán)境資源保護，努力建設(shè)節(jié)約型行業(yè)。在交通規(guī)劃、設(shè)計、施工、養(yǎng)護、運營、路政、服務(wù)等各個管理環(huán)節(jié)，要樹立交通民本思想，認真貫徹以人為本、以車為本的管理理念，強調(diào)人本需求，體現(xiàn)人文關(guān)懷，維護好人民群眾的利益，不斷提高交通行業(yè)公共服務(wù)水平，把側(cè)重于考慮交通基礎(chǔ)設(shè)施的功能性和管理的方便性，轉(zhuǎn)到更多考慮社會公眾、管理對象的實際需求上來。在市場經(jīng)濟和新的發(fā)展階段，交通的快速發(fā)展，改革的全面深化，對交通管理提出了更高的要求，如何轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新管理理念，加強行業(yè)監(jiān)管，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，是一個必須深入思考和切實解決的問題。此外還要加大獎懲力度，嚴格落實業(yè)績信譽和“黑名單”檔案制度，對違規(guī)施工企業(yè)和玩忽職守的人員堅決清理出交通建設(shè)領(lǐng)域。對工程質(zhì)量出現(xiàn)問題的，堅決依法追究相關(guān)責(zé)任人的行政和法律責(zé)任。另一方面應(yīng)加強施工管理。一方面要抓好設(shè)計環(huán)節(jié)。建設(shè)高質(zhì)量工程就是科學(xué)的發(fā)展，延長工程的使用壽命就是最好的節(jié)約，建設(shè)低劣工程就是最大的浪費，出現(xiàn)豆腐渣工程就是對人民的嚴重不負責(zé)任。我們追求高速度，但絕不應(yīng)是盲目的追求數(shù)字的增長。比如，交通建設(shè)投資融資制度改革，如果不認真對待，交通行業(yè)的重大腐敗案件就不會杜絕，交通發(fā)展的成績就會被由于體制不科學(xué)不完善所產(chǎn)生的黑洞吞噬掉。這主要涉及到交通建設(shè)管理體制、交通投融資體制、交通規(guī)費征收管理體制、道路養(yǎng)護體制、道路運輸場站管理體制改革等一系列改革。堅持改革創(chuàng)新，以改革促發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。 　　首先，應(yīng)把交通放在整個經(jīng)濟發(fā)展的大環(huán)境中來看待和研究，正確處理好交通發(fā)展與交通改革的關(guān)系。 　　 二、既要找準(zhǔn)突破點，又要統(tǒng)籌兼顧，認真研究并妥善處理交通發(fā)展中的各種關(guān)系，是構(gòu)建和諧交通環(huán)境的總體要求 　　 交通的發(fā)展關(guān)乎國計民生的方方面面，可謂牽一發(fā)而動全身。 　　只有切實貫徹科學(xué)發(fā)展觀，才能正確處理交通發(fā)展中各種錯綜復(fù)雜的關(guān)系，才能使中國的交通硬件建設(shè)從“又快又好”的發(fā)展思路向“又好又快”的發(fā)展思路轉(zhuǎn)變。改革開放以來，中國在交通建設(shè)方面取得了舉世矚目的成就，從公路到鐵路，從水上到航空，交通硬件設(shè)施的配備都達到了較高水平?！苯煌ńㄔO(shè)的水平高低和交通關(guān)系的和諧與否既影響到國民經(jīng)濟發(fā)展大局，又與百姓日常生活息息相關(guān)。如何在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下構(gòu)建和諧交通是一個值得研究的重大課題。交通工作在全面建設(shè)小康社會中，承擔(dān)著重要職責(zé)。 淺論科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下和諧交通環(huán)境的構(gòu)建范秀梅摘要：科學(xué)發(fā)展觀是構(gòu)建和諧交通環(huán)境的重要指導(dǎo)思想，只有切實貫徹這一思想，才能正確處理交通發(fā)展中各種錯綜復(fù)雜的關(guān)系。既要找準(zhǔn)突破點，又要統(tǒng)籌兼顧，認真研究并妥善處理交通發(fā)展中的各種關(guān)系，是構(gòu)建和諧交通環(huán)境的總體要求；培植健康向上的交通文化，是構(gòu)建和諧交通的精神動力；積極推進交通法治的可持續(xù)發(fā)展，是構(gòu)建和諧交通環(huán)境的重要制度保障。關(guān)鍵詞：科學(xué)發(fā)展觀；和諧交通；交通文化；交通法治 　　 交通是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和先行行業(yè)，對社會發(fā)展起著支撐、保障和引導(dǎo)作用，與人民群眾生產(chǎn)、生活息息相關(guān)，涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面。如果把整個國民經(jīng)濟比作一個有機整體，那么，交通就是這個機體的動脈。 　　 一、科學(xué)發(fā)展觀是構(gòu)建和諧交通環(huán)境的重要指導(dǎo)思想 　　 黨的十七大報告指出：“科學(xué)發(fā)展觀，是對黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個代表’重要思想既一脈相承又與時俱進的科學(xué)理論，是中國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。其中，交通設(shè)施的完備是交通發(fā)展的硬件和基礎(chǔ)，交通關(guān)系的理順則是交通發(fā)展的軟件和靈魂。然而，在交通硬件建設(shè)過程中如何處理效率與公平的關(guān)系，如何對待發(fā)展與改革的關(guān)系，是一個值得思考的現(xiàn)實問題。只有切實貫徹科學(xué)發(fā)展觀，從現(xiàn)階段中國交通發(fā)展的現(xiàn)狀出發(fā)，以政治文明為依托，以立法效益為中心，以交通執(zhí)法和司法的公平、正義、平等、效率為價值目標(biāo)，不斷提高交通立法效益，提升交通執(zhí)法水平，才能促進中國交通立法在數(shù)量、規(guī)模、速度、結(jié)構(gòu)和效益上協(xié)調(diào)發(fā)展，才能促進交通行政執(zhí)法與政治文明的制度追求和依法治國的治國理念和諧發(fā)展，才能促進中國交通法治與中國社會經(jīng)濟、文化和諧發(fā)展。只有認真研究并妥善處理交通發(fā)展中的各種關(guān)系，才能構(gòu)建真正和諧有序的交通環(huán)境。隨著大部委制改革的逐步推進，這一問題顯得更加突出。我們應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在保證發(fā)展速度的前提下，搞好交通改革工作，以改革促發(fā)展。在改革的過程中，要傾聽群眾呼聲，率先改革那些群眾意見大，反響強烈的問題。 　　其次，應(yīng)處理好交通效率和交通質(zhì)量的關(guān)系，不能只重發(fā)展速度而忽略或者是犧牲發(fā)展質(zhì)量。質(zhì)量是交通工程建設(shè)的永恒主題。交通作為向社會提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的部門，一定要以對國家、對人民、對歷史負責(zé)的精神，高度重視交通建設(shè)的內(nèi)在質(zhì)量，建優(yōu)質(zhì)工程，建精品工程。對設(shè)計進行多方案對比、優(yōu)化和選擇，提升設(shè)計質(zhì)量；要以人為本，設(shè)身處地為司乘人員、沿線群眾著想。將質(zhì)量管理的各項要求落實到每個環(huán)節(jié)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴格管理。要進一步完善“企業(yè)自檢、社會監(jiān)理、業(yè)主監(jiān)察、政府監(jiān)督”的質(zhì)量控制體系。 　　再次，應(yīng)正確處理好交通發(fā)展與管理理念和管理方法的關(guān)系。在加快交通建設(shè)的同時，必須加強交通行業(yè)管理，不斷提高交通管理水平，提高管理效能，向管理要效益，最大限度地發(fā)揮建成項目的經(jīng)濟和社會效益，減少社會資源的浪費。 　　第四，應(yīng)牢固樹立交通可持續(xù)發(fā)展理念，正確處理好交通發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系。既要在公路建設(shè)的前期工作中，注重節(jié)約土地，少占耕地，合理選線，優(yōu)化設(shè)計；又要在公路建設(shè)的實施中強化環(huán)保監(jiān)控工作，落實環(huán)境保護的法規(guī)、措施，避免人為造成的資源浪費和環(huán)境破壞，以最少的環(huán)境和資源代價搞好公路建設(shè)。嚴峻的資源約束要求交通必須走資源節(jié)約型發(fā)展道路，而現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展也為我們提供了這種可能。 三、積極推進交通法治的可持續(xù)發(fā)展，是構(gòu)建和諧交通環(huán)境的重要制度保障 　　 交通法治的可持續(xù)發(fā)展要求交通立法既要保持一定的規(guī)模和速度，又要保證其質(zhì)量和水準(zhǔn)；既要充分考慮現(xiàn)階段的社會承受能力，又要充分考慮未來發(fā)展的需要；既要保證交通法律法規(guī)結(jié)構(gòu)的內(nèi)在平衡，又要保證交通法治發(fā)展與中國社會總體發(fā)展的平衡，進一步擴大交通法律法規(guī)在社會中的生存發(fā)展空間，使交通法律法規(guī)的價值功能得以在社會生活中充分發(fā)揮，使中國的交通管理理念真正實現(xiàn)從傳統(tǒng)向現(xiàn)代、從人治向法治的重大轉(zhuǎn)變。 在交通立法層面，應(yīng)改變那種只強調(diào)立法數(shù)量，忽視立法質(zhì)量，只強調(diào)立法規(guī)模和速度，忽視立法效益，只強調(diào)立法的外在威懾作用，忽視立法結(jié)構(gòu)內(nèi)在平衡的功利性交通法治發(fā)展模式，構(gòu)筑一個長期的、漸進的、兼顧公平和效率的交通法治可持續(xù)發(fā)展模式。在交通司法救濟層面，應(yīng)排除干擾，認真貫徹《行政訴訟法》和《國家賠償法》的相關(guān)規(guī)定，切實保護行政相對人的合法權(quán)益。當(dāng)公民認為自己的合法權(quán)益遭到執(zhí)法機關(guān)或執(zhí)法人員的非法侵害時，他們應(yīng)該獲得必要的司法救濟，這也是現(xiàn)代法治社會的應(yīng)有之義。也就是說，交通文化的核心內(nèi)容是價值理念，而且是交通行業(yè)各部門、各單位信奉和倡導(dǎo)，并在交通建設(shè)、運輸和管理實踐中得到貫徹和落實的價值理念。這些使命一旦為交通行業(yè)各部門、各單位的干部職工所接受，就成了廣大交通員工共同的理想和信念，就成了統(tǒng)一干部職工思想認識的旗幟，就可以提高廣大交通員工的光榮感和自豪感，喚起廣大交通員工的使命感和責(zé)任感。行業(yè)精神是體現(xiàn)現(xiàn)代意識和行業(yè)特點的精神追求，是交通行業(yè)全體員工或多數(shù)員工的意識狀態(tài)和思想境界，是交通長期發(fā)展與改革實踐中逐步形成的精神財富。交通文化既是一種內(nèi)在的約束力，更是一種重要的黏合劑，其物質(zhì)文化、制度文化和精神文化所體現(xiàn)的人本理念和人文關(guān)懷，更有利于構(gòu)筑行業(yè)內(nèi)部的和諧關(guān)系，更有利于孕育交通員工的自覺意識，更有利于增強整個行業(yè)的團隊意識，從而有利于提高交通行業(yè)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。深化對交通文化地位和作用、交通文化發(fā)展方向和動力、交通文化發(fā)展思路和格局的認識，堅決沖破一切妨礙交通文化建設(shè)的思想觀念，堅決改變一切束縛交通文化建設(shè)的做法和規(guī)定，堅決革除一切影響交通文化建設(shè)的體制弊端，做到思想上不斷有新解放，理論上不斷有新發(fā)展，實踐上不斷有新創(chuàng)造。科學(xué)發(fā)展與法治國家和諧社會與法治國家同質(zhì)性思考趙興寧摘要:依法治國，建設(shè)社會主義法治國家已走過十年歷程。因此我們要進一步明確和諧社會構(gòu)建中法治的重要作用，通過尊重保障權(quán)利，禁止權(quán)力濫用，大力培育市民社會的公民意識與法治精神以及建立道德規(guī)范體系，加快法治國家建設(shè)的進程，推進社會主義和諧社會建設(shè)。關(guān)鍵詞:法治　和諧　法律　法治精神　道德規(guī)范 和諧社會與法治國家都是理想的社會狀態(tài)法治是近代西方的產(chǎn)物，同時也是全人類的文明成就。良法的實體價值即法律必須保障自由、平等、權(quán)利等基本人權(quán)，是法治的根本目的之所在，是法治的靈魂。分權(quán)制衡、司法獨立、司法審查制度?！胺ㄖ问且环N理想的社會狀態(tài):法律與國家、政府之間，運用法律約束國家、政府的權(quán)力。法律與社會之間，運用法律確保社會公共利益不受權(quán)力和權(quán)利的侵犯”。 　　從黨的十六大提出“社會更加和諧”的發(fā)展要求，到2007年10月胡錦濤總書記在黨的十七大報告中提出“推動科學(xué)發(fā)展，促進社會和諧，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗”，和諧社會的概念已在人們心中刻下深深