【正文】 促進(jìn)小微企業(yè)健康發(fā)展。依托有關(guān)信用信息公共服務(wù)平臺(tái)公示行政處罰信息和嚴(yán)重失信行為信息。四是加強(qiáng)金融從業(yè)人員的誠信建設(shè)。以滿足金融消費(fèi)者多樣化、多層次融資需求為導(dǎo)向，創(chuàng)新金融信用產(chǎn)品，提升服務(wù)水平。加大對(duì)金融欺詐、惡意逃廢銀行債務(wù)、內(nèi)幕交易、制售假保單、騙保騙賠、披露虛假信息、非法集資、逃套騙匯等金融失信行為的打擊力度。二是加大對(duì)金融領(lǐng)域違法失信行為的打擊力度。以金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫為依托，加快證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)及外匯管理的信用信息系統(tǒng)建設(shè)。一是加強(qiáng)金融信用信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫質(zhì)量誠信體系建設(shè)。支持商貿(mào)服務(wù)企業(yè)信用融資，規(guī)范預(yù)付消費(fèi)行為，依法打擊合同欺詐和惡意違約拖欠行為，建設(shè)誠信流通環(huán)境。推進(jìn)批發(fā)零售、住宿餐飲及居民服務(wù)行業(yè)信用體系建設(shè)，完善流通服務(wù)領(lǐng)域信用記錄，推動(dòng)零售商與供應(yīng)商建立信用合作模式。完善信用約束機(jī)制，強(qiáng)化“黑名單”管理應(yīng)用，完善以企業(yè)法人法定代表人、負(fù)責(zé)人任職限制為主要內(nèi)容的失信懲戒機(jī)制。市場主體按照規(guī)定報(bào)送、公示年度報(bào)告和資質(zhì)資格信息。完善市場主體信息公示制度，建設(shè)市場主體信用信息交換平臺(tái)，構(gòu)建以企業(yè)法人信息資源庫為基礎(chǔ)的市場主體信用信息公示系統(tǒng)，支撐社會(huì)信用體系建設(shè)。建立生產(chǎn)經(jīng)營者產(chǎn)品質(zhì)量誠信檔案，健全質(zhì)量信用信息收集與發(fā)布制度，建立質(zhì)量信用信息系統(tǒng)，依法及時(shí)向社會(huì)公布生產(chǎn)經(jīng)營者的質(zhì)量信用記錄，建立質(zhì)量失信“黑名單”披露、市場禁入和退出制度，建立產(chǎn)品質(zhì)量異地查處和產(chǎn)品質(zhì)量信用信息異地共享制度，聯(lián)合打擊違法經(jīng)營、制假售假等失信行為，營造誠信生產(chǎn)環(huán)境。以食品、藥品、日用消費(fèi)品、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品為重點(diǎn)，建立各類生產(chǎn)經(jīng)營單位產(chǎn)品安全、質(zhì)量信用檔案，完善執(zhí)法檢查記錄，強(qiáng)化失信違法記錄，加快建立失信違法者市場退出機(jī)制。建立完善安全生產(chǎn)信用制度，完善安全生產(chǎn)承諾和安全生產(chǎn)不良信用記錄及安全生產(chǎn)失信行為懲戒制度。提高商務(wù)誠信水平是社會(huì)信用體系建設(shè)的重點(diǎn)，加快商務(wù)誠信建設(shè)，是擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力的有效舉措，是維護(hù)商務(wù)關(guān)系、降低商務(wù)運(yùn)行成本、規(guī)范商務(wù)秩序的基礎(chǔ)保障。加快政府職能轉(zhuǎn)變，營造公平、公正、公開的市場競爭環(huán)境。健全和完善政府決策程序，提高決策透明度。.堅(jiān)持依法行政。.大力推行政務(wù)信息公開。開展公務(wù)員信用知識(shí)普及培訓(xùn)教育，健全完善公務(wù)員考核考評(píng)制度。在發(fā)行地方政府債券等信用融資活動(dòng)中試行開展地方政府綜合信用評(píng)價(jià)。各級(jí)政府帶頭使用信用信息和信用產(chǎn)品，促進(jìn)信用服務(wù)市場的培育發(fā)展。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)，發(fā)揮人大、政協(xié)對(duì)政府守信踐諾的監(jiān)督作用，完善群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制。建立健全政務(wù)和行政承諾考核制度，逐步完善政務(wù)誠信約束和問責(zé)機(jī)制。政務(wù)誠信建設(shè)是社會(huì)信用體系建設(shè)的關(guān)鍵，各類政務(wù)行為主體的誠信為其他社會(huì)主體的誠信建設(shè)發(fā)揮著重要的表率和導(dǎo)向作用。到年末，建成全省社會(huì)信用體系規(guī)范運(yùn)行的示范區(qū)。發(fā)展完善階段（—年）。社會(huì)信用組織體系和信用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系基本建立；全市統(tǒng)一的公共信用信息平臺(tái)初步建成，信用信息歸集共享機(jī)制基本形成；重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)區(qū)域信用信息試點(diǎn)示范成效顯現(xiàn)；守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制發(fā)揮作用；信用服務(wù)市場得到培育發(fā)展；誠信宣傳教育、誠信文化活動(dòng)、社會(huì)誠信實(shí)踐廣泛開展，全社會(huì)誠信意識(shí)普遍增強(qiáng)。到年末，形成比較完善的社會(huì)信用體系，成為全省社會(huì)信用體系規(guī)范運(yùn)行的示范區(qū)。利用先進(jìn)可靠的信息技術(shù)，在保護(hù)國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的前提下，依法合規(guī)開放政府、企業(yè)、非企業(yè)組織和個(gè)人的信用信息。選擇重點(diǎn)領(lǐng)域和典型地區(qū)開展各類綜合性、行業(yè)性的信用建設(shè)試點(diǎn)示范工作。打破“條塊分割”，整合資源，建立全市統(tǒng)一的信用信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)和部門間信用信息互聯(lián)互通和交換共享。逐步建立健全信用法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，強(qiáng)化對(duì)信用信息采集、記錄、建檔、整合、共享、公布和使用的全程管理，促進(jìn)信用服務(wù)市場規(guī)范有序發(fā)展。按照國家和省的部署，結(jié)合我市實(shí)際，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)的長遠(yuǎn)規(guī)劃和整體設(shè)計(jì)，把建設(shè)社會(huì)信用體系納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，按照先易后難、分步實(shí)施的原則，明確階段性目標(biāo)，有序建立和完善我市社會(huì)信用體系。注重發(fā)揮市場機(jī)制在配置資源中的決定性作用，鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)企業(yè)、行業(yè)組織、中介機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量廣泛參與、共同推動(dòng)我市社會(huì)信用體系建設(shè)。二、基本原則（一）政府推動(dòng)，社會(huì)共建。為全面貫徹落實(shí)國家《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（—年）》《四川省社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃（—年）》，全面推進(jìn)自貢市社會(huì)信用體系建設(shè)，特編制本規(guī)劃。自貢市社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃（—年）信用是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的基石，現(xiàn)代文明的標(biāo)志。社會(huì)信用體系是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)治理體制的重要組成部分。一、指導(dǎo)思想全面推動(dòng)自貢市社會(huì)信用體系建設(shè)，必須以中國特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，按照黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神及國家、省相關(guān)社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃部署和我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，以健全信用法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系、形成覆蓋全市的征信系統(tǒng)為基礎(chǔ)，以推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信和司法公信建設(shè)為主要內(nèi)容，以推進(jìn)誠信文化建設(shè)、建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制為重點(diǎn)，以推進(jìn)行業(yè)信用建設(shè)、區(qū)域信用建設(shè)和信用服務(wù)市場發(fā)展為支撐，以提高全社會(huì)誠信意識(shí)和信用水平、改善經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行環(huán)境為目的，在全市廣泛形成守信光榮、失信可恥的氛圍，全面推進(jìn)“信用自貢”建設(shè)。充分發(fā)揮政府在規(guī)劃引導(dǎo)、立法執(zhí)法、政策扶持、資源整合、需求培育、示范帶動(dòng)、宣傳教育等方面的統(tǒng)籌推動(dòng)作用。（二）統(tǒng)籌規(guī)劃，有序推進(jìn)。（三）健全制度，完善機(jī)制。（四）整合資源，共建共享。（五）試點(diǎn)示范，強(qiáng)化應(yīng)用。（六）確保安全，有序開放。三、工作目標(biāo)按照統(tǒng)籌兼顧、遠(yuǎn)近結(jié)合、分步實(shí)施、有序推進(jìn)的思路，到年末，基本建立起與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)信用體系建設(shè)基礎(chǔ)框架與運(yùn)行機(jī)制，成為全省社會(huì)信用體系建設(shè)的先行區(qū)。兩個(gè)階段的目標(biāo)分別如下：全面推進(jìn)階段（—年）。到年末，建成全省社會(huì)信用體系建設(shè)的先行區(qū)。地方社會(huì)信用基礎(chǔ)性法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系健全完善；全市統(tǒng)一的信用信息平臺(tái)充分發(fā)揮作用；守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制全面完善；信用服務(wù)市場健康發(fā)展，規(guī)模不斷擴(kuò)大，成為我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成。專欄：年自貢市社會(huì)信用體系建設(shè)主要指標(biāo)（類項(xiàng)指標(biāo)）類別序號(hào)指標(biāo)年(奮斗目標(biāo))年(奮斗目標(biāo))指標(biāo)屬性信用基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫覆蓋率＞約束性與市級(jí)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)互聯(lián)互通的市級(jí)部門信用信息系統(tǒng)比例＞約束性行政管理公務(wù)員(副處級(jí)及以上)信用檔案覆蓋率＞約束性應(yīng)用信用信息和信用報(bào)告的市級(jí)政府部門覆蓋率＞約束性市級(jí)部門應(yīng)用信用信息實(shí)施聯(lián)動(dòng)監(jiān)管的比率＞＞約束性行業(yè)信用評(píng)估開展率＞指導(dǎo)性重點(diǎn)領(lǐng)域金融企業(yè)信用檔案覆蓋率＞指導(dǎo)性工程建設(shè)市場相關(guān)企業(yè)信用檔案覆蓋率＞約束性其中：執(zhí)業(yè)注冊(cè)人員信用檔案覆蓋率＞約束性國家重點(diǎn)監(jiān)管產(chǎn)品生產(chǎn)流通企業(yè)信用檔案覆蓋率＞＞約束性企業(yè)產(chǎn)品監(jiān)督抽查不合格發(fā)現(xiàn)率＜＜約束性房地產(chǎn)企業(yè)信用檔案覆蓋率＞＞約束性重點(diǎn)排污企業(yè)信用檔案覆蓋率＞＞約束性旅游企業(yè)信用檔案覆蓋率＞＞約束性其中：導(dǎo)游信用檔案覆蓋率＞＞約束性社會(huì)組織信用檔案覆蓋率＞約束性公證處信用檔案覆蓋率＞約束性公證員信用檔案覆蓋率＞約束性信用服務(wù)市場信用服務(wù)企業(yè)營業(yè)收入額(萬元)＞＞指導(dǎo)性信用服務(wù)企業(yè)信用檔案覆蓋率＞約束性信用服務(wù)從業(yè)人員信用檔案覆蓋率＞約束性信用環(huán)境合同履約率＞＞約束性金融賬戶實(shí)名制比率＞約束性企業(yè)社會(huì)信用代碼覆蓋率＞約束性公眾對(duì)全市信用環(huán)境的好評(píng)率＞＞指導(dǎo)性四、建設(shè)任務(wù)（一）政務(wù)誠信建設(shè)。.加快政府守信踐諾機(jī)制建設(shè)。在招商引資過程中各級(jí)政府不得隨意承諾優(yōu)惠政策，對(duì)依法作出的政策承諾要認(rèn)真履約。.發(fā)揮政府誠信建設(shè)示范作用。在行政許可、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、科研管理、干部選拔任用和管理監(jiān)督、申請(qǐng)政府資金支持等領(lǐng)域，廣泛使用信用承諾、信用審查和信用報(bào)告，建立政務(wù)活動(dòng)相關(guān)當(dāng)事人信用記錄審閱和審核制度。.公務(wù)員誠信管理和教育。依法依規(guī)將公務(wù)員個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、廉政記錄、年度考核結(jié)果、相關(guān)違法違紀(jì)違約行為等信用信息納入信用檔案，將公務(wù)員誠信記錄作為干部考核、任用、評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。進(jìn)一步完善政務(wù)公開制度，在保護(hù)國家信息安全、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的前提下，加快推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，讓行政權(quán)力在陽光下運(yùn)行，促進(jìn)機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)更加規(guī)范協(xié)調(diào)、辦事更加公正透明、工作更加高效便民，塑造公開、透明的誠信政府形象。依照法定職責(zé)和程序履行行政職能，堅(jiān)持將依法行政貫穿于決策、執(zhí)行、監(jiān)督、服務(wù)全過程。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的社會(huì)監(jiān)督和約束，完善政府服務(wù)承諾制和行政問責(zé)制，規(guī)范行政行為。專欄：政務(wù)誠信建設(shè)項(xiàng)目序號(hào)項(xiàng)目名稱建設(shè)內(nèi)容政府應(yīng)用信用信息和產(chǎn)品示范工程在涉及市場監(jiān)管和公共服務(wù)領(lǐng)域，市級(jí)部門率先應(yīng)用信用信息和信用產(chǎn)品，構(gòu)建守信激勵(lì)、失信懲戒的聯(lián)動(dòng)機(jī)制公務(wù)員信用檔案建設(shè)工程