【正文】 和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》等一系列制度文件。黨的十八大首次將“誠信”納入社會主義核心價值體系，強調(diào)要加強政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)。（二）發(fā)展背景。一是信用應(yīng)用范圍較為局限，應(yīng)用領(lǐng)域和環(huán)節(jié)還需深化拓展；二是守信激勵失信懲戒僅有指導(dǎo)性制度，可操作有待加強，具體措施有待加快落地；三是信用服務(wù)市場發(fā)育不足，信用服務(wù)機構(gòu)發(fā)展緩慢，信用產(chǎn)品的需求和供給還需有效激發(fā)。碩癘鄴頏謅攆檸攜驤蘞鷥膠據(jù)。信用工作納入全市市直機關(guān)績效考核目標(biāo)和全市法制工作對區(qū)、縣（市）考核項目；年度業(yè)務(wù)培訓(xùn)持續(xù)開展，信用工作情況月報等工作機制基本形成。.組織保障全面增強，制度建設(shè)不斷深化。桐廬縣被列為我市信用杭州建設(shè)試點縣，建成了公共信用信息平臺和“信用桐廬”網(wǎng)站，制定了公共信用負(fù)面清單；上城區(qū)以創(chuàng)建“信用社區(qū)”為抓手，重點推廣“時間銀行，信用養(yǎng)老”的激勵互助模式；建德市開展了“工程”，深入推進(jìn)十大重點領(lǐng)域信用建設(shè)；拱墅區(qū)立足互聯(lián)網(wǎng)金融信用體系建設(shè)，實現(xiàn)了“前端化把控、系統(tǒng)化監(jiān)管、跟蹤式服務(wù)”的信用管理模式。全市各區(qū)、縣（市）均已設(shè)立了信用建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，并結(jié)合自身特點探索推進(jìn)縣級社會信用體系建設(shè)。恥諤銪滅縈歡煬鞏鶩錦聰櫻鄶。在建筑企業(yè)管理、旅游行業(yè)整治、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等十幾個領(lǐng)域分別形成了多部門聯(lián)動的聯(lián)合監(jiān)管格局，建立了聯(lián)動獎懲信用監(jiān)管體系。截至年年底，全市有個市直部門建有行業(yè)管理的信用平臺；稅務(wù)、安全監(jiān)管、人力社保、公安、民政、旅游、建委、交通運輸、文廣新聞出版等個部門在行政管理領(lǐng)域采用了信用分類監(jiān)管手段。凍鈹鋨勞臘鍇癇婦脛糴鈹賄鶚。支持第三方服務(wù)機構(gòu)按照市場化的運作模式推進(jìn)公共信用市場應(yīng)用，為信用主體提供多元化的信用評級和信用增值服務(wù)。出臺《在行政管理中使用信用記錄和信用報告的事項清單》，積極拓寬信用信息在行政管理中的使用范圍。識饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒儂減攙。在“信用杭州”網(wǎng)上開設(shè)了行政許可和行政處罰的“七天雙公示”專欄，公示了近個市直部門和個區(qū)、縣（市）的行政許可和處罰結(jié)果信息，并實現(xiàn)每天更新。平臺建成“一網(wǎng)兩庫三系統(tǒng)”，實現(xiàn)信用發(fā)布、信用查詢、信用分析、信用核查、反饋處置和數(shù)據(jù)監(jiān)控六大功能，并在全國率先全面實行公共信用信息分類管理（社會公開類、授權(quán)查詢類、部門共享類）。.公共信用信息服務(wù)平臺基本完善，服務(wù)功能明顯增強。杭州還是首批創(chuàng)建全國社會信用體系建設(shè)示范城市，獲得“‘十二五’商業(yè)信用環(huán)境優(yōu)秀城市”稱號。一、立足現(xiàn)實基礎(chǔ)，奮發(fā)爭前列（一）現(xiàn)實基礎(chǔ)。本規(guī)劃是“十三五”時期我市社會信用體系建設(shè)的政策性、指導(dǎo)性文件。（六）深化誠信宣傳構(gòu)氽頑黌碩飩薺齦話騖門戲鷯。（四）培養(yǎng)人才隊伍貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡獻(xiàn)鵬縮。（二）加強資金保障綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴飆鈧麥。（六）推進(jìn)區(qū)域信用合作四、強化保障措施，聚力謀新篇蠟變黲癟報倀鉉錨鈰贅籜葦繯。（四）構(gòu)建信用雙創(chuàng)生態(tài)贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛漢鼉。（二）提升信用治理效能鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫勵羆。三、著力關(guān)鍵環(huán)節(jié)，協(xié)同創(chuàng)特色預(yù)頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買闥齙。（三）社會誠信體系建設(shè)鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈詰聾。（一）政務(wù)誠信體系建設(shè)廈礴懇蹣駢時盡繼價騷巹癩龔。（五）建設(shè)目標(biāo)彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡詒爾膚。（二）發(fā)展背景殘騖樓諍錈瀨濟(jì)溆塹籟婭騍東。杭州市社會信用體系建設(shè)“十三五”規(guī)劃目 錄一、立足現(xiàn)實基礎(chǔ)，奮發(fā)爭前列矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴賃軔朧。（一）現(xiàn)實基礎(chǔ)聞創(chuàng)溝燴鐺險愛氌譴凈禍測樅。（三）指導(dǎo)思想（四）基本原則釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧葒鈀。二、聚焦重點領(lǐng)域，統(tǒng)籌抓落實謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點鉍雜。（二）商務(wù)誠信體系建設(shè)煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍齊鈞。（四）司法公信體系建設(shè)籟叢媽羥為贍僨蟶練淨(jìng)櫧撻曉。（一）深化信用信息平臺滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦鋇絨鈔。（三）發(fā)展信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報贏無。（五）建立信用惠民體系壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋馱釣。（一）強化工作機制買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄屆嬌擻。（三）健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)驅(qū)躓髏彥浹綏譎飴憂錦諑瓊針。（五）加強信息安全鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔嗚訝擯。34 / 34為加快貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，全面推進(jìn)“信用杭州”建設(shè)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（—年）的通知》《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》《浙江省社會信用體系建設(shè)“十三五”規(guī)劃》和《杭州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，編制本規(guī)劃。輒嶧陽檉籪癤網(wǎng)儂號澩蠐鑭釃?！笆濉逼陂g，我市社會信用體系建設(shè)工作取得顯著成效，走出了一條具有杭州特色的社會信用體系建設(shè)之路，獲得了國家發(fā)改委高度肯定和贊揚，認(rèn)為杭州“為全國創(chuàng)造了可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗”。堯側(cè)閆繭絳闕絢勵蜆贅瀝紕縭。通過五期建設(shè)，截至年年底，我市公共信用信息服務(wù)平臺歸集范圍拓展到家政府部門及公用事業(yè)單位，入庫信息涵蓋余萬自然人和余萬法人，信用信息采集量高居全省首位。信用記錄的現(xiàn)場查詢窗口增加至個，信用報告累計查詢量達(dá)余萬次。平臺還實現(xiàn)了與“浙江省公共信用信息平臺”、區(qū)（縣、市）信用平臺、金融機構(gòu)以及第三方信用機構(gòu)的信息互通。表“十二五”期間杭州市公共信用信息平臺發(fā)展情況表主要指標(biāo)年年年年年年增量值公共信用信息的歸集范圍（家）自然人和法人信用數(shù)據(jù)來源指標(biāo)項（類、項），，，自然人和法人信用記錄量（億條）社會公開類（項）授權(quán)查詢類（項）部門共享類（項）.信用信息廣泛應(yīng)用，信用服務(wù)業(yè)有所發(fā)展。市發(fā)改委率先在財政扶持資金安排事項中實現(xiàn)了查詢信用記錄的工作要求，對存在欠稅萬以上、法院老賴等種失信行為的企業(yè)采取“一票否決”；各部門在行政審批、執(zhí)法領(lǐng)域積極引入信用記錄查詢和黑名單制度。在杭各類信用服務(wù)、大數(shù)據(jù)征信等新興信用服務(wù)業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，通過與阿里巴巴芝麻信用管理公司合作，利用大數(shù)據(jù)、云計算已實現(xiàn)可在部分杭州市民手機終端上查詢個人信用記錄。.行業(yè)信用體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，失信聯(lián)合懲戒初見成效。在金融領(lǐng)域的評級放貸工作中，實行對信用不良企業(yè)進(jìn)行限制、對優(yōu)良企業(yè)開通綠色通道的措施；建立了建設(shè)行業(yè)企業(yè)誠信綜合評價體系；深化了產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和信用管理；開展了誠信納稅分類管理活動；開展了社會組織等級評估和信用分類管理。全市個部門建立了相關(guān)行政管理領(lǐng)域的信用“紅黑名單”或信用等級的認(rèn)定和發(fā)布機制。.縣級信用體系建設(shè)全面覆蓋，特色化探索成效顯著。個區(qū)、縣（市）構(gòu)建了聯(lián)合獎懲機制，個區(qū)、縣（市）設(shè)立了統(tǒng)一的失信黑名單發(fā)布專欄。鯊腎鑰詘褳鉀溈懼統(tǒng)庫搖飭緡?！笆濉逼陂g，“信用杭州”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位增至個，“杭州市信用中心”正式掛牌成立，形成由領(lǐng)導(dǎo)小組掛帥、信用辦牽頭協(xié)調(diào)、市直部門積極配合、各區(qū)（縣、市）分頭實施的“四位一體”的組織架構(gòu)。以《杭州市公共信用信息歸集和使用管理暫行辦法》為基礎(chǔ)，相繼制定《杭州市公共信用信息分類等級管理目錄》和《杭州市法人失信懲戒和守信激勵管理辦法》等余項信用管理制度，各成員單位、區(qū)（縣、市）依據(jù)各自的職能制定實施細(xì)則，構(gòu)建了市、區(qū)（縣、市）兩級制度體系，基本實現(xiàn)對信用信息歸集、處理、使用、管理等全過程的規(guī)范管理。雖然我市社會信用體系建設(shè)取得了顯著成績，但也存在一些亟待解決的問題。閿擻輳嬪諫遷擇楨秘騖輛塤鵜。.國家進(jìn)一步重視社會信用體系建設(shè)。黨的十八屆三中全會提出，建立健全社會征信體系，褒揚誠信，懲戒失信。國家發(fā)展改革委、人民銀行會同稅務(wù)總局、工商總局、證監(jiān)會、最高人民法院、安監(jiān)總局，先后與多個部門聯(lián)合簽署了針對重大稅收違法案件當(dāng)事人、失信企業(yè)、違法失信上市公司、失信被執(zhí)行人、安全生產(chǎn)領(lǐng)域嚴(yán)重失信生產(chǎn)經(jīng)營單位的聯(lián)合懲戒合作備忘錄。.我省社會信用體系建設(shè)進(jìn)入了全面推進(jìn)的新階段。先后出臺了《浙江省企業(yè)信用聯(lián)合獎懲實施辦法（試行）》《浙江省失信黑名單制度建設(shè)工作方案》等一系列制度性文件。基本建成了“五位一體”的公共信用信息服務(wù)平臺，全面融入浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，并與國家統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺、“信用中國”網(wǎng)實現(xiàn)對接。全省信用服務(wù)業(yè)營業(yè)收入超過億元，各類信用服務(wù)機構(gòu)超過家，從業(yè)人員超過萬人，大數(shù)據(jù)征信等新興信用服務(wù)業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。新形勢下，我省社會信用體系建設(shè)進(jìn)入了全面推進(jìn)社會治理創(chuàng)新、構(gòu)建“平安浙江”和高水平全面建成小康社會的新階段。.我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對社會信用體系建設(shè)提出了迫切要求。推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，有利于建立可有效調(diào)動社會資源和規(guī)范交易行為的社會機制和管理制度，以及以信用為核心的新型市場監(jiān)管機制，從而更好地發(fā)揮政府引導(dǎo)和市場調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；有利于預(yù)防和