【正文】 業(yè)的違法違規(guī)行為，加大對安全生產(chǎn)和質(zhì)量違法失信行為的懲處力度。．加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位的信用分類監(jiān)管。建立產(chǎn)品質(zhì)量異地查處、產(chǎn)品質(zhì)量信用信息異地和部門共享制度，聯(lián)合打擊制假售假、違法經(jīng)營等失信行為。加強(qiáng)各類生產(chǎn)經(jīng)營主體生產(chǎn)和加工環(huán)節(jié)的信用管理，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位產(chǎn)品安全、質(zhì)量信用檔案記錄、健全質(zhì)量信用信息收集與發(fā)布制度和質(zhì)量信用報(bào)告制度，動態(tài)記錄、更新和維護(hù)發(fā)布企業(yè)安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量等方面的信用信息情況，通過質(zhì)量信用信息平臺及時(shí)向社會公布生產(chǎn)經(jīng)營者質(zhì)量信用記錄，披露和曝光安全生產(chǎn)和質(zhì)量失信企業(yè)的違法違規(guī)行為。健全和完善安全生產(chǎn)承諾和質(zhì)量承諾制度、安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度、重大事件企業(yè)主動報(bào)告制度以及企業(yè)履行產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任年度公示制度、產(chǎn)品質(zhì)量追溯、隱患排查、產(chǎn)品召回和責(zé)任追究制度等，逐步建立安全生產(chǎn)信用等級分類制度、安全生產(chǎn)誠信評價(jià)和管理制度、安全生產(chǎn)誠信“黑名單”制度、安全生產(chǎn)誠信報(bào)告和執(zhí)法信息公示制度，推動企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)和質(zhì)量主體責(zé)任，完善生產(chǎn)準(zhǔn)入和退出機(jī)制。到年，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用檔案全覆蓋，商務(wù)誠信建設(shè)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，率先建立與經(jīng)濟(jì)國際化相適應(yīng)的市場管理體制和運(yùn)行機(jī)制。重點(diǎn)圍繞生產(chǎn)、流通、稅務(wù)、價(jià)格、金融、交通運(yùn)輸、工程建設(shè)、電子商務(wù)、企業(yè)誠信制度等領(lǐng)域，深入推進(jìn)商務(wù)誠信建設(shè)。政務(wù)部門形成較好的誠信文化，政務(wù)公信力有了較大的提升。進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開、依法行政、深化行政審批制度改革。信用自律推進(jìn)政務(wù)公開、依法行政、深化行政審批制度改革。行政性獎(jiǎng)懲制度發(fā)揮重要作用，公務(wù)員、事業(yè)單位從業(yè)人員的信用狀況在招錄、管理、考察、提拔任用、評先中充分發(fā)揮作用。信用懲戒制定公務(wù)員、事業(yè)單位從業(yè)人員的行政性信用獎(jiǎng)懲制度，將誠信狀況作為公務(wù)員招錄、考察、考核、管理、提拔任用、評先的重要依據(jù)。信用評價(jià)構(gòu)建公務(wù)員、事業(yè)單位從業(yè)人員的信用評價(jià)制度。完善數(shù)據(jù)庫應(yīng)用制度和監(jiān)測指標(biāo)。初步實(shí)現(xiàn)與其他信用信息數(shù)據(jù)庫的共享。專欄 政務(wù)誠信建設(shè)階段性任務(wù)信用體系各環(huán)節(jié)年年信用信息系統(tǒng)建設(shè)公務(wù)員、事業(yè)單位從業(yè)人員的信用信息數(shù)據(jù)庫。將誠信教育納入公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員培訓(xùn)內(nèi)容，強(qiáng)化公務(wù)員職業(yè)道德、法律知識和信用知識教育，牢固樹立“依法行政、執(zhí)政為民”的職業(yè)理念，增強(qiáng)誠信意識和信用觀念，規(guī)范公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員的職業(yè)操守，打造一支守法守信、高效廉潔的干部隊(duì)伍。到年，公務(wù)員和事業(yè)單位信用檔案覆蓋率達(dá)到，到年底達(dá)到。依法依規(guī)將公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、廉政記錄、年度考核結(jié)果、相關(guān)違法違紀(jì)違約行為等信用信息納入檔案。完善分類監(jiān)管和考核評價(jià)機(jī)制，將信用等級評定結(jié)果與事業(yè)單位績效考核直接掛鉤。完善事業(yè)單位法人信用等級評定辦法，將事業(yè)單位法人登記管理、依法履職、違法違紀(jì)違約行為等納入誠信檔案，開展信用等級評定工作。建立并運(yùn)行完善的土地使用權(quán)出讓或轉(zhuǎn)讓交易系統(tǒng)，并與公共資源交易平臺對接。．規(guī)范公共資源交易活動。．加強(qiáng)對行政行為的監(jiān)督和審計(jì)。加快建立規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制，加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，實(shí)現(xiàn)政府性債務(wù)“借、用、還”相統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)政府舉債依法依規(guī)，規(guī)模適度、風(fēng)險(xiǎn)防控、程序透明。防止不當(dāng)行政干預(yù)和地方保護(hù)主義，切實(shí)減少行政手段對微觀經(jīng)濟(jì)活動的不恰當(dāng)干預(yù)，嚴(yán)禁濫用行政權(quán)力封鎖市場，嚴(yán)禁對行政區(qū)域內(nèi)社會主體失信行為進(jìn)行包庇縱容，積極營造公平競爭、統(tǒng)一高效的市場環(huán)境?！　。畤?yán)格履行政府承諾。把政務(wù)履約和守諾服務(wù)納入政府績效評價(jià)體系，把發(fā)展規(guī)劃和政府工作報(bào)告關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)落實(shí)情況以及為百姓辦實(shí)事的踐諾情況作為評價(jià)政府誠信水平的重要內(nèi)容，推動各地區(qū)、各部門逐步建立健全政務(wù)和行政承諾考核制度。　?。ㄈ┙⒄匦袍`諾機(jī)制　?。⒔∪?wù)和行政承諾考核制度?！　。３终叩倪B續(xù)性和穩(wěn)定性。．政府帶頭使用信用信息和信用產(chǎn)品。充分發(fā)揮政府及其部門在編制發(fā)展規(guī)劃、健全制度和標(biāo)準(zhǔn)、培育信用服務(wù)市場、建立守信激勵(lì)失信懲戒機(jī)制等方面的組織推動作用。結(jié)合部門“權(quán)力清單”和“服務(wù)清單”，全面梳理并編制部門行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)公示目錄，加大政府信息公開和數(shù)據(jù)開放力度，推進(jìn)行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)公示，為社會各界提供多渠道信息查詢服務(wù)。政務(wù)公開是保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的重要形式和途徑。推進(jìn)行政行為程序規(guī)范固化，制定政府及其部門權(quán)責(zé)清單，健全行政自由裁量約束機(jī)制，推行行政自由裁量集體會審、會簽制度。將依法行政貫穿于決策、執(zhí)行、監(jiān)督和服務(wù)的全過程。．深入推進(jìn)依法行政。建立健全公眾參與、專家咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查和集體討論決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制，明確重大行政決策范圍，實(shí)行重大決策網(wǎng)上征詢、民意聽證、專家咨詢論證、風(fēng)險(xiǎn)評估等制度，提高決策透明度。（一）規(guī)范行政履職行為．規(guī)范行政決策程序。到年，我市將全面建成覆蓋全市各級政府部門的行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，公務(wù)員和事業(yè)單位信用檔案覆蓋率達(dá)到。區(qū)比例％％應(yīng)用信用信息和信用報(bào)告的市直部門覆蓋率≥％≥％應(yīng)用信用信息和實(shí)施聯(lián)合獎(jiǎng)懲的市直部門比率≥％≥％公益性信用服務(wù)機(jī)構(gòu)家數(shù)信用服務(wù)從業(yè)人員信用檔案覆蓋率％％以上社會誠信滿意度≥％≥％二、加快推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)政務(wù)誠信建設(shè)是社會信用體系建設(shè)的先導(dǎo)和關(guān)鍵，對其他社會主體行為發(fā)揮著重要的表率和導(dǎo)向作用。專欄 社會信用體系建設(shè)主要預(yù)期指標(biāo)指　　　標(biāo)年年企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)覆蓋率％％企業(yè)信用檔案覆蓋率％％信用服務(wù)機(jī)構(gòu)信用檔案覆蓋率　　.中長期目標(biāo)。（三）總體目標(biāo).近期目標(biāo)。．健全法制、規(guī)范發(fā)展。．重點(diǎn)突破、注重實(shí)效。．整合資源、共建共享。．政府推動、社會協(xié)同。在深入調(diào)研、系統(tǒng)謀劃的基礎(chǔ)上，明確推進(jìn)社會信用體系建設(shè)的階段任務(wù)和基本路徑，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，建立配套制度，逐步完善社會信用體系。到年，全市社會信用法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立，互聯(lián)共享的公共信用信息系統(tǒng)初步形成，信用監(jiān)管機(jī)制基本健全，信用服務(wù)市場體系比較完善，守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制有效發(fā)揮作用，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展信用環(huán)境明顯改善，群眾滿意度大幅提高。規(guī)劃期為—年。它以信用法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和契約為依據(jù)，以健全社會成員的信用信息系統(tǒng)和信用信息合規(guī)應(yīng)用為基礎(chǔ)，以信用服務(wù)市場規(guī)范發(fā)展為支撐，以守信激勵(lì)和失信懲戒為運(yùn)行機(jī)制，以誠信教育和誠信文化建設(shè)為內(nèi)在要求，目的是提高全社會的誠信意識和信用水平，建立一個(gè)適合信用交易發(fā)展的市場環(huán)境。濰坊市社會信用體系建設(shè)規(guī)劃(—年)年月目 錄一、總體要求 （一）指導(dǎo)思想 （二）基本原則 （三）總體目標(biāo) 二、推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè) （四）規(guī)范行政履職行為 （五）強(qiáng)化政府誠信示范推動 （六）建立政府守信踐諾機(jī)制 （七）加強(qiáng)公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員誠信管理和教育 三、推進(jìn)商務(wù)誠信建設(shè) （八）生產(chǎn)領(lǐng)域信用建設(shè) （九）流通領(lǐng)域信用建設(shè) （十）食品藥品安全領(lǐng)域誠信建設(shè) （十一）金融領(lǐng)域信用建設(shè) （十二）稅務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè) （十三）價(jià)格領(lǐng)域信用建設(shè) （十四）工程建設(shè)領(lǐng)域信用建設(shè) （十五）政府采購領(lǐng)域信用建設(shè) （十六）招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域信用建設(shè) （十七）交通運(yùn)輸領(lǐng)域信用建設(shè) （十八）電子商務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè) （十九）統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域信用建設(shè) （二十）會展、廣告領(lǐng)域信用建設(shè) （二十一）中介服務(wù)業(yè)誠信管理建設(shè) （二十二）企業(yè)誠信管理制度建設(shè) 四、推進(jìn)社會誠信建設(shè) （二十三）醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育領(lǐng)域信用建設(shè) （二十四）社會保障領(lǐng)域信用建設(shè) （二十五）勞動用工領(lǐng)域信用建設(shè) （二十六）教育、科研領(lǐng)域信用建設(shè) （二十七）文化、體育、旅游領(lǐng)域信用建設(shè) （二十八）知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用建設(shè) （二十九）環(huán)境保護(hù)和能源節(jié)約領(lǐng)域信用建設(shè) （三十）社會組織誠信建設(shè) （三十一）自然人信用建設(shè) （三十二）互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用及服務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè) 五、推進(jìn)司法公信建設(shè) （三十三）法院公信建設(shè) （三十四）檢察公信建設(shè) （三十五）公共安全領(lǐng)域公信建設(shè) （三十六）司法行政系統(tǒng)公信建設(shè) （三十七）司法執(zhí)法和從業(yè)人員信用建設(shè) （三十八）健全促進(jìn)司法公信的制度基礎(chǔ) 六、建立保障支撐體系 （三十九）建立健全信用制度和標(biāo)準(zhǔn)體系 （四十）推進(jìn)公共信用信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用 （四十一）加強(qiáng)信用服務(wù)市場培育和監(jiān)管 （四十二）構(gòu)建守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制 （四十三）加強(qiáng)誠信教育和誠信文化建設(shè) 七、規(guī)劃實(shí)施支撐體系 （四十四）重點(diǎn)專項(xiàng)工程 （四十五）政策支持 （四十六）組織保障 （四十七）責(zé)任落實(shí) 62 / 67現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，信用是市場經(jīng)濟(jì)的“基石”，加快建設(shè)社會信用體系，是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理的重要戰(zhàn)略性制度安排，對增強(qiáng)社會成員誠信意識，營造優(yōu)良信用環(huán)境，提升市場競爭力，促進(jìn)社會發(fā)展與文明進(jìn)步具有重要意義。社會信用體系是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和社會治理體制的重要組成部分。為加快推進(jìn)我市社會信用體系建設(shè)，增強(qiáng)社會成員誠信意識，創(chuàng)新社會治理，打造法治化、國際化營商環(huán)境，提升我市整體競爭力，根據(jù)黨的十八大提出的“加強(qiáng)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)”，十八屆三中全會強(qiáng)調(diào)的“建立健全社會征信體系，褒揚(yáng)誠信、懲戒失信”，十八屆五中全會提出的“要加強(qiáng)社會誠信建設(shè)”，國務(wù)院《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（年）》《關(guān)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對市場主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見》和山東省《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃（年》，制定本規(guī)劃。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，以政務(wù)誠信為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信等重點(diǎn)領(lǐng)域信用建設(shè)，強(qiáng)化地方信用、行業(yè)信用和信用服務(wù)市場支撐，加快構(gòu)建覆蓋全社會的信用信息系統(tǒng)，加強(qiáng)信用信息的記錄、整合和應(yīng)用，全面推進(jìn)社會信用體系建設(shè)。（二）基本原則.統(tǒng)籌謀劃、穩(wěn)步推進(jìn)。針對重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照“先基礎(chǔ)信息后行為信息，先機(jī)構(gòu)信息后個(gè)人信息，先獨(dú)立運(yùn)行后聯(lián)合運(yùn)作”的思路，有序推進(jìn)信用信息資源的規(guī)范管理和合法應(yīng)用，逐步提高社會信用體系建設(shè)水平。強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能，做好資源整合、需求培育、示范應(yīng)用、宣傳教育、制度完善等工作；充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)、社會組織在信用產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)用和信用服務(wù)增值創(chuàng)新方面的作用，推動行業(yè)自律，形成社會成員自我約束、行業(yè)組織自律管理、社會公眾參與監(jiān)督的聯(lián)動機(jī)制。打破條塊分割，推動信貸、企業(yè)、個(gè)人征信三大信息平臺有效整合，促進(jìn)互通共享，構(gòu)建全覆蓋的信用信息系統(tǒng)；分層次、分領(lǐng)域推動信用服務(wù)市場發(fā)展，積極探索行政與市場共融的信用服務(wù)模式，共同搭建多渠道、多元化的信用信息服務(wù)體系。加強(qiáng)引導(dǎo)和扶持，優(yōu)先發(fā)展信用建設(shè)起步較早、進(jìn)展較快的行業(yè)和領(lǐng)域，著力強(qiáng)化信用體系建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)；完善社會管理機(jī)制及相關(guān)政策，創(chuàng)新信用管理制度，促進(jìn)信用信息廣泛應(yīng)用，有效解決信用缺失問題，營造誠實(shí)、自律、守信、互信的社會信用環(huán)境。按照國家和省出臺的社會信用法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，注重運(yùn)用法治方式規(guī)范信用服務(wù)行為和市場秩序，維護(hù)信用信息安全和信用主體的合法權(quán)益，推動社會信用體系建設(shè)健康發(fā)展。到年，全市信用法規(guī)制度和信用標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立，“一網(wǎng)三庫一平臺”的公共信用信息系統(tǒng)基本建成，“信用濰坊”網(wǎng)站進(jìn)一步完善，全市統(tǒng)一的公共信用信息共享和交換平臺建成運(yùn)行，公共信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫逐步完善，信用監(jiān)管體系基本確立，信用服務(wù)市場得到培育，守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制在重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)揮作用，全社會誠信意識和誠信水平普遍增強(qiáng)。到年，全市政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)取得明顯成效；社會信用體系框架基本建成，信用法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系健全完善，全市的公共信用信息平臺功能齊備、運(yùn)行良好，守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制全面有效運(yùn)行，誠信文化普及繁榮，全社會誠信意識和誠信水平顯著提升，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展信用環(huán)境明顯改善，市場和社會滿意度大幅提高，成為在全省乃至全國具有重要影響力的社會信用體系建設(shè)示范城市。％％以上公務(wù)員信用檔案覆蓋率％％金融高管人員信用檔案覆蓋率％％農(nóng)戶信用評定覆蓋率％％社會組織信用檔案覆蓋率％％以上事業(yè)單位信用檔案覆蓋率％％市級信用信息公共服務(wù)平臺聯(lián)建共享單位數(shù)≥≥與市級信用信息公共服務(wù)平臺互聯(lián)互通的縣(市)重點(diǎn)圍繞規(guī)范行政履職行為，建立政府守信踐諾機(jī)制，強(qiáng)化政府示范帶動，加強(qiáng)對公益類事業(yè)單位和公務(wù)員的誠信管理，健全行政監(jiān)督體系，全面提高政府誠信施政、誠信作為、誠信執(zhí)法能力和水平。到年將我市建設(shè)成為全國、全省政府服務(wù)較優(yōu)、政府誠信度較高的城市。健全科學(xué)民主決策機(jī)制。建立決策問責(zé)和糾錯(cuò)機(jī)制，落實(shí)責(zé)任追究制度，提高行政決策的科學(xué)化、民主化和法制化水平。依法行政是政務(wù)誠信的核心。重點(diǎn)推進(jìn)行政審批制度改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)服務(wù)意識，簡化工作程序，提高工作效率，規(guī)范政府及其部門的行政行為，建立和完善各項(xiàng)配套制度，營造公正的誠信制度環(huán)境。．加大政務(wù)信息公開力度。加大政務(wù)信息公開力度，積極創(chuàng)新政務(wù)公開方式，全面推行政務(wù)信息網(wǎng)上公開、投資項(xiàng)目網(wǎng)上審批、社會事務(wù)網(wǎng)上辦理、公共決策網(wǎng)上互動、政府效能網(wǎng)上監(jiān)察，切實(shí)提高政府服務(wù)水平和管理效率。（二）強(qiáng)化政府誠信示范推動　?。l(fā)揮政府的組織推動和示范引領(lǐng)作用。政府各部門首先要加強(qiáng)自身誠信建設(shè)，以政府的誠信施政、誠信作為帶動全社會誠信意識的樹立和誠信水平提高。加快推進(jìn)在行政管理事項(xiàng)中使用相關(guān)市場主體的信用記錄，穩(wěn)步推進(jìn)信用信息在重點(diǎn)行業(yè)規(guī)范管理方面的應(yīng)用，在行政許可、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、勞動就業(yè)、社會保障、科研管理、干部選拔任用和管理監(jiān)督、資質(zhì)認(rèn)定、補(bǔ)助發(fā)放、申請政府資金等方面，率先廣泛使用信用信息及信用產(chǎn)品和服務(wù)，培育信用服務(wù)市場。增強(qiáng)政府部門及其工作人員的守信意識，妥善處理好新舊政策銜接，加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)，克服行政行為的隨意性，減少行政自由裁量權(quán)，避免隨意撤銷行政行為、調(diào)整空間布局規(guī)劃、變更產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策等行為，增強(qiáng)政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和可預(yù)見性。全面建立政府部門服務(wù)承諾制度，對職權(quán)范圍內(nèi)的