中國城市化和區(qū)域發(fā)展的未來之路-展示頁
2025-07-07 23:59本頁面
【正文】 斷增強，在城市化進程的背后更為重要的將是中國城市的區(qū)域布局的持續(xù)調(diào)整和城市內(nèi)部集聚效應(yīng)的加強。據(jù)預(yù)測，即每年約有1000萬人口進入城市，那么到2020年中國的城市化水平也才達到60%左右。實際上，近年來《中國統(tǒng)計年鑒》上公布的城鎮(zhèn)人口數(shù)據(jù)都是按常住人口數(shù)進行統(tǒng)計或調(diào)整的。另一種觀點則認為，這一數(shù)據(jù)已經(jīng)考慮了常住人口，而常住人口中有一部分將來要返回農(nóng)村，并不是真正意義上的城市居民，故中國實際的城市化率是不足的。一種觀點認為，若將一億到一億五千萬在城市打工的農(nóng)民工考慮在內(nèi)，中國的城市化率會略有上升。歷史地看，在中國改革開放三十年持續(xù)快速的經(jīng)濟增長之后，%， 此數(shù)據(jù)來自2007年《中國統(tǒng)計年鑒》，世界銀行公布的相應(yīng)數(shù)據(jù)為41%。這兩條道路的抉擇是中國城市化和區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇。（2001年世界銀行會議）一、引言中國未來城市化與區(qū)域發(fā)展中有兩條截然不同的道路，其一是為了追求短期的區(qū)域發(fā)展平衡而犧牲城市化中的集聚效應(yīng)，其二則是充分發(fā)揮城市化中的集聚效應(yīng)并在長期內(nèi)實現(xiàn)區(qū)域的平衡發(fā)展。為此，中國需要克服思想上的認識誤區(qū)，打破城鄉(xiāng)間和地區(qū)間分割的制度障礙，促進城市內(nèi)部的社會和諧，充分發(fā)揮集聚效應(yīng)，并由此最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。中國城市化和區(qū)域發(fā)展的未來之路* 本文系國家社會科學基金項目“城市和諧發(fā)展的經(jīng)濟學研究：社會滿意度、收入分配與城鄉(xiāng)融合”（08BJL008）、教育部哲學社會科學研究重大課題攻關(guān)項目“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)問題研究”（07JZD0023）以及上海市重點學科建設(shè)項目“西方經(jīng)濟學學科建議”（B101）的階段性成果。──城鄉(xiāng)融合、空間集聚與區(qū)域協(xié)調(diào)陳釗 陸銘 許政摘要：在中國城鄉(xiāng)與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的問題上，如果片面限制大城市的擴張，鼓勵小城鎮(zhèn)發(fā)展，片面強調(diào)區(qū)域經(jīng)濟的均等化，就會使中國經(jīng)濟不能充分發(fā)揮市場化和全球化進程中經(jīng)濟集聚發(fā)展的好處。關(guān)鍵詞：城市化 空間集聚 區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展諾貝爾獎得主斯蒂格利茨曾斷言，21世紀對世界影響最大的有兩件事：一是美國的高科技產(chǎn)業(yè)，二是中國的城市化。前者很可能導致中國長期增長潛力的喪失，而后者更可能使中國實現(xiàn)城鄉(xiāng)與區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。未來的中國，城市化水平的持續(xù)和快速提高將是一個同時影響中國和世界發(fā)展的進程。對于類似的統(tǒng)計數(shù)字，存在兩種相反的觀點。參見國家計委宏觀經(jīng)濟研究院課題組：《關(guān)于“十五”時期實施城市化戰(zhàn)略的幾個問題》，《宏觀經(jīng)濟管理》2000年第4期。參見任遠、姚慧：《流動人口居留模式的變化和城市管理——基于對上海的研究》,《人口研究》2007年第31卷第3期。即使是依照前一種觀點，中國的城市化率仍然偏低。也就是說，中國經(jīng)濟仍然有著巨大的城市化空間。在這樣的過程中，我們的政策能否順應(yīng)城市發(fā)展中空間集聚的需要就顯得十分重要。事實上，在關(guān)于中國城市和區(qū)域的發(fā)展問題上，我們的政策還存在著若干認識上的誤區(qū)。二、我們需要什么樣的城市化？如果說城市化是一個由市場力量驅(qū)動的，要素向城市集聚的過程，那么對于中國的城市化，我們更需要在城市人口比重增加的背后，進一步地去探討這一過程中城市發(fā)展在空間集聚上的差異。歷史上的計劃經(jīng)濟體制遺留下來的是一個趨于分散化的工業(yè)發(fā)展格局，在這樣的起點之下，中國開始了向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型并且融入了全球化的進程，這就意味著中國城市化過程中城市空間布局的調(diào)整將是極為顯著的 我們的一系列實證研究發(fā)現(xiàn)，全球化與市場化都顯著加快了中國的工業(yè)集聚。這就需要我們從空間布局的角度回答“我們需要什么樣的城市化”這樣的問題。在經(jīng)濟活動和人口向大城市集聚的過程中，經(jīng)濟發(fā)展將獲得至少來自以下三個方面的規(guī)模效應(yīng)。最終產(chǎn)品廠商對于投入品的分享也使得投入品供應(yīng)商面對了更為龐大的市場需求，從而能夠根據(jù)特定的需求來提供高度專業(yè)化的產(chǎn)品與服務(wù)。企業(yè)可以更容易地找到所需要的投入品和特殊技能的勞動力，滿足特定的市場需求；同時，在一個有眾多潛在企業(yè)的地方，對投入品多樣性的需求更容易獲得滿足，職工們也更可能找到適宜的雇主。 Gill, Indermit Singh and Homi Kharas: An East Asian Renaissance: Ideas for Economic Growth, The International Bank for Reconstruction and Development / The World Bank, 2007, P. 232.當前中國所處的發(fā)展階段與國際環(huán)境意味著通過發(fā)揮城市的集聚效應(yīng)來帶動工業(yè)的發(fā)展將在未來中國經(jīng)濟的發(fā)展中顯得越來越重要。經(jīng)濟的空間集聚在城市進入后工業(yè)化階段后將變得越來越重要。 Au, ChunChung and J. Vernon Henderson: “Are Chinese Cities Too Small?” Review of Economic Studies, 2006, 73(3), 549576.的確，特別是隨著中國一些城市的經(jīng)濟發(fā)展進入后工業(yè)化階段，服務(wù)投入在生產(chǎn)過程中的重要性越來越高，即生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻日益提高，同時，隨著收入水平的提高，服務(wù)占消費的比重也在增加，這時，由服務(wù)多樣性所產(chǎn)生的規(guī)模效應(yīng)將越來越重要。 Au和Henderson在對中國城市發(fā)展的實證研究中考察了城市最佳規(guī)模與工業(yè)化及后工業(yè)化的關(guān)系。并且，同樣程度的對最優(yōu)規(guī)模的偏離，規(guī)模過小對勞動生產(chǎn)率造成的損失要大得多。然而，隨著經(jīng)濟中服務(wù)業(yè)比重的提高，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)中服務(wù)品的投入更趨多樣性，經(jīng)濟集聚對于提高勞動生產(chǎn)率所發(fā)揮的規(guī)模效應(yīng)也將越來越重要，相應(yīng)地，城市的最佳規(guī)模也將提高。根據(jù)新經(jīng)濟地理學的理論分析，為了節(jié)省國際貿(mào)易中的運輸成本，集聚更可能發(fā)生在地理位置較優(yōu)的地區(qū)。中國的實際情況則是，伴隨著全球經(jīng)濟的一體化以及進一步的對外開放，國際貿(mào)易在中國國內(nèi)經(jīng)濟中所占的份額越來越大， 根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》的數(shù)據(jù)，2002年到2006年間，%%。此外，伴隨經(jīng)濟全球化而來的新科技革命以及知識經(jīng)濟的沖擊，使得知識的傳播與分享在生產(chǎn)過程中顯得更為重
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