中國城市化和區(qū)域發(fā)展的未來之路-文庫吧資料
2025-07-04 23:59本頁面
【正文】 括城市在內(nèi)的各方的利益。誤區(qū)一，通過限制人口流入保護城市居民利益。四．中國城市化和區(qū)域發(fā)展中的認(rèn)識誤區(qū)理論與實證的研究都表明了來自規(guī)模經(jīng)濟的集聚效應(yīng)有助于提高城市的勞動生產(chǎn)率，然而中國的城市發(fā)展中卻存在著規(guī)模偏低、規(guī)模差距過小的問題。 Au, ChunChung and J. Vernon Henderson: “Are Chinese Cities Too Small?” Review of Economic Studies, 2006, 73(3), 549576.Fujita等人的實證研究也發(fā)現(xiàn)，中國不同城市之間的規(guī)模差距遠(yuǎn)低于其他國家的水平。在比較典型的城市，由城市規(guī)模過小造成的損失大約占職工平均產(chǎn)出的17%。 陸銘等：《中國的大國經(jīng)濟發(fā)展道路》，大百科全書出版社，2008年版，第131132頁。然而，我們的分析顯示，中國的大多數(shù)城市都處于這個倒U型曲線的左半邊。滯后的城市化水平將會導(dǎo)致大城市難以充分發(fā)揮集聚效應(yīng)。如果考慮到中國的人均GDP按購買力平價計算將更高，那么，按國際比較來看，中國的城市化應(yīng)更高。中國的城市化水平長期落后于工業(yè)化水平，相比之下，俄羅斯、巴西、墨西哥、韓國等國歷史上城市化的水平基本超過工業(yè)化水平，只有孟加拉國的城市化與工業(yè)化水平始終較為接近，而印度則在1997年經(jīng)歷了城市化超過工業(yè)化水平的轉(zhuǎn)變。第一，絕大部分城市目前仍然處于城市化和工業(yè)化相互促進的階段，只有極少數(shù)的城市樣本進入了人均GDP提高伴隨工業(yè)份額下降的階段；第二，城市發(fā)展和工業(yè)化的相互推動作用隨時間的推移在增強，以人均GDP度量的經(jīng)濟發(fā)展水平和市場容量越來越有利于工業(yè)集聚。我們發(fā)現(xiàn)，城市的工業(yè)化水平隨城市人均GDP的提高的確呈現(xiàn)出先提高后下降的倒U型關(guān)系。雖然在大城市的工業(yè)集聚達到一定程度后，服務(wù)業(yè)的份額將開始提高，城市經(jīng)濟很可能進入后工業(yè)化階段，但此時城市工業(yè)的份額的下降并不表示大城市工業(yè)的絕對規(guī)模的下降，相反，產(chǎn)業(yè)間互補性的存在會進一步促進更多高附加值的工業(yè)在大城市內(nèi)部或者周邊地區(qū)的集聚。 數(shù)據(jù)來源：各年《中國統(tǒng)計年鑒》。在城市化水平提高的同時，盡管大城市的規(guī)模擴大曾受到政府的控制，但是，來自集聚效應(yīng)的市場力量仍然在推動著大城市數(shù)量的增加。城市化水平在1990年之后的10年間又提高了約10個百分點。始于1980年代后期的土地使用制度改革使土地使用權(quán)的出讓成為可能，從此土地要素的流動性大大加強。在當(dāng)時采取的“控制大城市規(guī)模，合理發(fā)展中等城市，積極發(fā)展小城市”的城市發(fā)展方針下，小城市人口占全國城市總?cè)丝诒戎爻掷m(xù)上升，大城市人口比重逐年下降，總體的城市化水平則從改革開放前的長期低于20%提高到將近30%。三、中國城市發(fā)展中的空間集聚與規(guī)模效應(yīng)改革開放以來，中國的城市化經(jīng)歷了不同的階段?？梢灶A(yù)期，這將使得集聚效應(yīng)在東部沿海地區(qū)的城市群中進一步得以加強。從世界范圍來看，海洋運輸成本低廉的優(yōu)勢的確使得大城市更容易集聚于沿海地區(qū)。 Au, ChunChung and J. Vernon Henderson: “How Migration Restrictions Limit Agglomeration and Productivity in China,” Journal of Development Economics, 2006, 80(2), 350388.經(jīng)濟的全球化也推動著中國城市空間布局的調(diào)整。這正是城市規(guī)模帶來的集聚效應(yīng)的緣故。他們發(fā)現(xiàn)，以就業(yè)人口衡量的城市規(guī)模與勞動生產(chǎn)率之間存在倒U型的關(guān)系，因此，倒U型曲線的最高點所對應(yīng)的城市就業(yè)人口便是城市的最佳規(guī)模。通俗地來說，當(dāng)經(jīng)濟進入后工業(yè)化階段后，有些人才只能在大城市找到（比如非常專業(yè)化的工程師和設(shè)計師），有些服務(wù)只有大城市才能提供（比如疑難病癥的診治和最為個性化的文藝表演）。最新的實證研究表明，規(guī)模效應(yīng)的來源主要是在人口集聚過程中的服務(wù)投入的多樣性。我們可以從后工業(yè)化與全球化這兩個角度對此加以說明。第三，學(xué)習(xí)(learning)：無論是排他的還是非排他的知識，顯性的抑或是隱性的知識，空間集聚可以加速知識的外溢，便于員工和企業(yè)家之間，以及不同產(chǎn)業(yè)之間相互學(xué)習(xí)。第二，匹配(matching)：在更大的市場范圍里，各種要素得以更好地匹配。第一，分享(sharing)：生產(chǎn)者可以從更大的范圍獲得廣泛的投入品供給，從而發(fā)揮生產(chǎn)中的規(guī)模經(jīng)濟，在生產(chǎn)規(guī)模提高時降低平均的生產(chǎn)成本。新經(jīng)濟地理學(xué)認(rèn)為，經(jīng)濟活動在空間上的集聚所帶來的規(guī)模效應(yīng)是經(jīng)濟增長的重要推動力。然而，當(dāng)強調(diào)這種城市化在空間集聚上的差異時，由于傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長理論忽視了空間的重要性，我們需要借鑒把空間因素引入新古典增長理論的新經(jīng)濟地理學(xué) 讀者可以通過這方面的綜述性文章了解新經(jīng)濟地理學(xué)的研究進展，參見Neary, J. Peter, “Of Hype and Hyperbolas: Introducing the New Economic Geography,” Journal of Economic Literature, 2001, 39(2): 536561。而中國持續(xù)的經(jīng)濟增長更是決定了這樣的調(diào)整也將是一個長期的過程。參見金煜、陳釗、陸銘，《中國的地區(qū)工業(yè)集聚：經(jīng)濟地理、新經(jīng)濟地理與經(jīng)濟政策》，《經(jīng)濟研究》2006年第4期；陸銘、陳釗，《中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的市場整合與工業(yè)集聚》，上海人民出版社，2006年版，第151179頁。中國的大國特征決定了城市化過程中的區(qū)域發(fā)展差異不可忽視。因此，中國的城市和區(qū)域發(fā)展需要進一步順應(yīng)市場規(guī)律，亟需在城鄉(xiāng)融合、空間集聚與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面更合理地發(fā)揮政府的作用。通過對中國城市數(shù)據(jù)的分析，本文發(fā)現(xiàn)，中國城市發(fā)展中的集聚效應(yīng)的確正在加強，然而，與此同時，中國滯后的城市化進程使這一集聚效應(yīng)并沒有得到充分的發(fā)揮。然而，我們在指出中國城市化的潛力時，往往只關(guān)注總體上城市化水平的提高，卻沒有意識到對于中國這樣一個地域廣闊、地區(qū)差異顯著、經(jīng)濟增長持續(xù)的大國，伴隨著市場化和全球化過程中要素流動性的不
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