【正文】 產(chǎn)的所有權(quán)，他就相應(yīng)地應(yīng)擁有對(duì)該項(xiàng)財(cái)產(chǎn)的使用、收益和處分權(quán)。除了《六十條》對(duì)此有界定外，《農(nóng)村土地承包法》第十二條規(guī)定，“農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)發(fā)包”。 現(xiàn)行征地制度沒(méi)有充分尊重農(nóng)民對(duì)土地財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)及其使用、收益和處分權(quán)。這就意味著因建設(shè)需要使用農(nóng)村集體所有土地的任何單位和個(gè)人，即使其使用土地的目的并非為“公共利益”，也必須申請(qǐng)使用政府統(tǒng)征為國(guó)有后的原農(nóng)村集體所有土地，與《憲法》精神有出入。這里的土地，顯然指集體所有土地?！稇椃ā访魑囊?guī)定，我國(guó)土地實(shí)行公有制，具體有兩種形式：一種是國(guó)有，一種是農(nóng)民集體所有。其次，土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)立缺乏對(duì)土地本身價(jià)值的充分考慮，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有把土地肥沃程度計(jì)入補(bǔ)償公式之內(nèi)。此種計(jì)算方法有其不科學(xué)性：首先，土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有與征用土地后的土地所得利益掛鉤。一般的城市采用的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是《土地管理法》第47 條所規(guī)定的，征用耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)。同時(shí)，由于失地農(nóng)民過(guò)分依戀土地，使得他們對(duì)城市生活信心不足，內(nèi)心深處有種莫名的懼怕感，他們面對(duì)繁雜而陌生的城市生活，油然產(chǎn)生一種茫然不知所措的心里，對(duì)未來(lái)充滿了憂慮，非?？鄲篮蜔┰辏绊懥怂麄兊恼Ｉ?。同時(shí)，樓方式的城市居住模式也使得失地農(nóng)民的互動(dòng)次數(shù)開始減少，可以說(shuō)，失地農(nóng)民的社會(huì)交往既保留了農(nóng)村特點(diǎn)，又有了些城市的特征，兼具傳統(tǒng)社會(huì)和現(xiàn)代社會(huì)的雙重特征?？傮w來(lái)說(shuō)失地農(nóng)民就業(yè)困難，尤其是失地的中老年農(nóng)民就業(yè)更難了。他們?nèi)绻麤](méi)有技術(shù)特長(zhǎng)，沒(méi)有年齡優(yōu)勢(shì)，很難找到合適的工作，即使找到，也是既費(fèi)力收入又低的苦活、臟活、累活。受文化、技能、年齡和政策性因素限制，失地農(nóng)民面臨就業(yè)困境，而對(duì)于已經(jīng)就業(yè)（再就業(yè)）的失地農(nóng)民來(lái)說(shuō)，他們大多從事較低社會(huì)地位和工資水平的工作，如清潔工、開小出租、飯店服務(wù)員等。由征地拆遷引發(fā)的很多糾紛、沖突、上訪、訴訟，甚至重大惡性和群體性事件也有時(shí)發(fā)生，影響了社會(huì)穩(wěn)定和和諧社會(huì)的構(gòu)建。按現(xiàn)在的物價(jià)消費(fèi)水平，一次性土地補(bǔ)償和安置補(bǔ)助費(fèi)，最多可維持六七年，而且還要精打細(xì)算。 失地農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)堪憂我國(guó)征地的補(bǔ)償費(fèi)形式不盡相同，但總體來(lái)講征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)都偏低。土地不僅是農(nóng)民基本的生產(chǎn)資料，也是農(nóng)民最基本、最可靠的生活保障。特別在一些城市郊區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部，失地農(nóng)民所占比例較大。城市化進(jìn)程對(duì)農(nóng)民的影響 失地農(nóng)民數(shù)量越來(lái)越多隨著當(dāng)前城市化進(jìn)程的加快，建設(shè)用地需求不斷增長(zhǎng)，征地規(guī)模越來(lái)越大，與此同時(shí)失地農(nóng)民也日益成為了一個(gè)不可忽視的龐大群體。如何幫助農(nóng)民度過(guò)失去土地后的陣痛期，保持社會(huì)的穩(wěn)定，是各級(jí)鎮(zhèn)府不可回避的責(zé)任。近年來(lái)由征地問(wèn)題所引發(fā)的一系列矛盾越來(lái)越激烈，由此形成了失地農(nóng)民、農(nóng)民工和農(nóng)地的“新三農(nóng)問(wèn)題”。往往被排擠在現(xiàn)代工業(yè)大門之外，失地農(nóng)民就業(yè)難、增收難的問(wèn)題己成為影響社會(huì)穩(wěn)定和城市化進(jìn)程的障礙性因素。離開了土地，這些農(nóng)民的就業(yè)將逐漸向非農(nóng)方向轉(zhuǎn)變。農(nóng)民失去土地后，既有別于農(nóng)民，又不同于城市居民，成為一個(gè)邊緣群體，不僅經(jīng)歷著從鄉(xiāng)村到城市、從傳統(tǒng)到現(xiàn)代的劇烈社會(huì)變遷，更面臨著生活、心里等各方面的巨大困境。據(jù)專家分析，按照目前城市化的速度，我國(guó)今后每年建設(shè)用地需250萬(wàn)畝到300萬(wàn)畝。然而城市化的發(fā)展必然帶來(lái)耕地大面積征用，失地農(nóng)民增多。并且也令全世界注目的社會(huì)急劇變遷的過(guò)程。本文在城市化的背景下探討失地農(nóng)民問(wèn)題，以城市化理論、三農(nóng)問(wèn)題理論、政府職能理論為指導(dǎo)，分析了城市化進(jìn)程中失地農(nóng)民面臨的主要問(wèn)題及其原因并提出相應(yīng)的解決對(duì)策，有效解決城市化進(jìn)程中農(nóng)民失地問(wèn)題。由于我國(guó)土地制度、征地制度不完善等原因，使得一部分農(nóng)民在失去土地之后，有沒(méi)有替代土地所必要的生產(chǎn)乃至生活依托，形成了“務(wù)農(nóng)無(wú)地、上班無(wú)崗、低保無(wú)份”的邊緣群眾和弱勢(shì)群體，并由此引發(fā)一系列社會(huì)問(wèn)題，成為我國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定的巨大隱患和重大難題。第四篇：城市化進(jìn)程中失地農(nóng)民問(wèn)題對(duì)策研究城市化進(jìn)程中失地農(nóng)民問(wèn)題對(duì)策研究摘要：“城市化”是指城市規(guī)模和數(shù)量不斷擴(kuò)大，大量農(nóng)村人口不斷向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由農(nóng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)型經(jīng)濟(jì)，城市生活方式向農(nóng)村擴(kuò)展的過(guò)程。以大力發(fā)展中等城市為目標(biāo)，走集中與分散并舉型的城市化道路。中部地區(qū)應(yīng)從完善城市體系的角度出發(fā)，逐步形成一個(gè)以特大城市為依托，大、中、小城市并舉的，功能完善、結(jié)構(gòu)合理的城市體系。同時(shí)以大城市為托走擴(kuò)展型城市化道依路。東部與中西部地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件和現(xiàn)行城市化特征的不同，應(yīng)在總的城市化發(fā)展戰(zhàn)略方針的指導(dǎo)下，按照因地制宜的原則，分別確定這些地區(qū)城市化的目標(biāo)、重點(diǎn)及實(shí)施途徑，實(shí)行多種模式，切忌一刀切。逐步調(diào)整現(xiàn)有社會(huì)福利政策，在住房補(bǔ)貼、退休金、醫(yī)療保險(xiǎn)、義務(wù)教育等方面向低收入者傾斜，通過(guò)社會(huì)保障的再分配，起到縮小貧富差距的作用。建立完善的社會(huì)保障體系，調(diào)整社會(huì)福利政策向貧困者傾斜。廣開就業(yè)門路，大力提高社會(huì)就業(yè)率。營(yíng)造人人有責(zé)的公共安全管理文化環(huán)境。對(duì)公共安全事故多發(fā)點(diǎn)段和隱患點(diǎn)段進(jìn)行專項(xiàng)治理，并檢查驗(yàn)收。針對(duì)查出的問(wèn)題，采取有效措施消除隱患。建構(gòu)起覆蓋面廣闊的社會(huì)安全網(wǎng)；加強(qiáng)危機(jī)應(yīng)對(duì)方面的立法建設(shè)(如食品安全問(wèn)題和環(huán)境安全問(wèn)題)；建立完善公共安全監(jiān)督檢查機(jī)制。加強(qiáng)平起各部門聯(lián)動(dòng)、信息和資源共享機(jī)制。對(duì)于土地資源，要重視土地利用總體規(guī)劃和城市建設(shè)規(guī)劃。堅(jiān)持開源與節(jié)流并重。建立能源節(jié)約型社會(huì)。合理使用、節(jié)約和保護(hù)資源，提高資源利用率和綜合利用水平。實(shí)施污染物排放總量控制，開展流域水質(zhì)污染防治，強(qiáng)化重點(diǎn)城市大氣污染防治工作。對(duì)資源和環(huán)境問(wèn)題，堅(jiān)持“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略，樹立科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展。通過(guò)土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)提高土地經(jīng)濟(jì)效率。土地制度革新。三、對(duì)策改革戶籍制度，打破以戶籍制度為核心的傳統(tǒng)城鄉(xiāng)分割制度，建立符合我國(guó)國(guó)情的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代城鄉(xiāng)戶籍管理制度。全國(guó)不同地區(qū)的城市化水平差距過(guò)大。食品質(zhì)量降低，眾多人口的健康安全和心理安全受到威脅；社會(huì)治安狀況惡化，危機(jī)預(yù)警和監(jiān)控機(jī)制欠缺，行政執(zhí)法監(jiān)控出現(xiàn)漏洞，以及危機(jī)處理操作不當(dāng)而導(dǎo)致人為社會(huì)安全危機(jī)等。由于工業(yè)的粗放型發(fā)展和人口的高度聚集，污染物的排放量激增，造成了大氣污染、垃圾滿城、土地資源短缺、噪音不絕和光磁污染等各種難以解決的環(huán)境問(wèn)題，城市的生態(tài)安全受到了極大的威脅。土地制度為土地資源要素的有效利用設(shè)置了壁壘，在城市化進(jìn)程中，農(nóng)民市民化最重要的是擺脫長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)民對(duì)土地的人身依附關(guān)系，實(shí)現(xiàn)身份上真正的轉(zhuǎn)變，我國(guó)的農(nóng)村土地制度限制了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，農(nóng)民土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓困難，限制了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的自由流動(dòng)。由戶籍制度引發(fā)的歧視性制度障礙。勞動(dòng)力要素的流動(dòng)不充分主要體現(xiàn)在當(dāng)前的戶籍制度制約上，戶籍制度阻礙了農(nóng)民進(jìn)城的自由，限制著人口向大城市遷移和農(nóng)村人口向城市遷移。同時(shí)會(huì)倒是交通擁擠，住房緊張，就業(yè)困難，社會(huì)秩序混亂，社會(huì)保障壓力大等社會(huì)問(wèn)題。二、城市化所引發(fā)的問(wèn)題刻意引導(dǎo)城市化在環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、糧食等方面都會(huì)產(chǎn)生不利影響。但是中國(guó)城市化的滯后給中國(guó)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展帶來(lái)了一系列的矛盾。2011年12月，中國(guó)社會(huì)藍(lán)皮書發(fā)布，我國(guó)城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎貙⑹状纬^(guò)50%，標(biāo)志著我國(guó)城市化率首次突破50%。第三篇：中國(guó)城市化進(jìn)程的問(wèn)題及對(duì)策中國(guó)城市化進(jìn)程的問(wèn)題及對(duì)策一、總述 城市化也有的學(xué)者稱之為城鎮(zhèn)化、都市化，是由農(nóng)業(yè)為主的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)向以工業(yè)和服務(wù)業(yè)為主的現(xiàn)代城市社會(huì)逐漸轉(zhuǎn)變的歷史過(guò)程，具體包括人口職業(yè)的轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變、土地及地域空間的變化。將政府直接投入和間接引導(dǎo)社會(huì)資金相結(jié)合，大力增加人力資本投資，從而緩解當(dāng)下的難題。勞動(dòng)力的結(jié)構(gòu)性失業(yè)成為解決當(dāng)前就業(yè)問(wèn)題的一個(gè)難點(diǎn)。同時(shí)可以將直接和間接手段相結(jié)合，加大人力資本投資，緩解結(jié)構(gòu)性失業(yè)。因此，應(yīng)實(shí)施貸款貼息、稅收優(yōu)惠、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付等多種財(cái)政政策來(lái)支持第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使之盡快成為吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的主渠道。第三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)、升級(jí)的必然要求和結(jié)果。最根本的是恢復(fù)并保護(hù)生態(tài)平衡，促進(jìn)環(huán)境的自我修復(fù)能力，增加環(huán)保設(shè)施，最終達(dá)到生活環(huán)境、建筑環(huán)境、生態(tài)環(huán)境三者的和諧統(tǒng)一。我們要盡早考慮到能源的多元化問(wèn)題，開拓更加豐富的新的清潔能源，例如核能、風(fēng)能、太陽(yáng)能以及其他的方面的能源，做到電力的可持續(xù)發(fā)展。另外也要注重提高農(nóng)作物的產(chǎn)出，大量提高耕地的單產(chǎn)量，提高收益，以此帶動(dòng)城市的發(fā)展。切實(shí)保護(hù)好農(nóng)用耕地，已制定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)制度必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得借各種理由加以變更。，采取“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略資源是有限的，部分資源是不可再生的，我們不能只為盲目追求眼前的利益，而忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)性的發(fā)展，必須堅(jiān)持資源開發(fā)與節(jié)約并重，把節(jié)約放在首位的方針，以節(jié)約使用資源和提高資源利用效率為核心。同時(shí)，采用先進(jìn)的清潔生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)設(shè)備，提高原材料和能源的利用率，盡可能地在生產(chǎn)過(guò)程中消除污染物；綜合利用、回收工業(yè)廢棄物，節(jié)省能源和資源；實(shí)行專門生產(chǎn)，集中處理；鼓勵(lì)大城市進(jìn)行大容量的快速交通系統(tǒng)，創(chuàng)建高效、低污染的城市綠色交通系統(tǒng)；加大研究和推廣綠色建筑和建筑節(jié)能技術(shù)，特別要加強(qiáng)對(duì)耗能嚴(yán)重的大型公共建筑的節(jié)能工作；建立有助于資源節(jié)約的價(jià)格體系，對(duì)水電推行階梯價(jià)格，利用價(jià)格機(jī)制，減少資源浪費(fèi)。，搞好城市綠化城市的發(fā)展最終目標(biāo)是建立經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的社會(huì)，因此必須重視城市人文環(huán)境、自然環(huán)境的保護(hù)和發(fā)展，形成可持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。全方位引導(dǎo)失業(yè)人員向社區(qū)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)他們從事各種勞動(dòng)服務(wù)，就業(yè)扶持向貧困者傾斜，并且通過(guò)加強(qiáng)對(duì)貧困者、低素質(zhì)人群的集中職業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。廣開就業(yè)門路，實(shí)施再就業(yè)扶貧，提高企業(yè)對(duì)富余職工的安置能力，減少直接流入社會(huì)人員的數(shù)量，不斷開拓新的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域和就業(yè)領(lǐng)域，解決更多人員的就業(yè)問(wèn)題，提高社會(huì)就業(yè)率。（2）完善就業(yè)制度。擴(kuò)大保障區(qū)域，調(diào)整社會(huì)福利政策向貧困者傾斜。，主要是“兩手抓”所謂“兩手抓”，即一手要緊抓生活保障，另一手緊抓促進(jìn)就業(yè)。充分利用社會(huì)資源，拓寬農(nóng)民工子女的受教育的途徑，政府可發(fā)揮職能鼓勵(lì)社會(huì)辦學(xué)，提供優(yōu)惠政策，改善農(nóng)民工子弟學(xué)校的教學(xué)設(shè)施、師資配備等各方面教學(xué)資源，全面推行教師聘任制，激活用人機(jī)制，鼓勵(lì)更多具備良好的教師資格的人員到學(xué)校任教?？紤]到大城市自身的困難，當(dāng)前應(yīng)逐步放開中小城市的壁壘，加強(qiáng)中小城市的建設(shè)，擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)，并以此減輕大城市的壓力。剩余勞動(dòng)力不可能全部涌入城市，也不可能全部滯留農(nóng)村。同時(shí)也要加強(qiáng)人口管理，在控制人口增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，普及教育并保證其質(zhì)量。人口問(wèn)題，就業(yè)問(wèn)題，特別是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的安置問(wèn)題，是我國(guó)城市化需要解決的核心問(wèn)題所在。另一方面，由于我國(guó)處在工業(yè)化初中期向中后期演進(jìn)的歷史階段，資本密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)占有較大比重，它們主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)勞動(dòng)就業(yè)的吸納能力呈遞減趨勢(shì)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)卻難以帶來(lái)就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生質(zhì)的飛躍。雖然存在大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移的內(nèi)在要求，城市卻無(wú)法提供足夠多的就業(yè)崗位，使得農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力無(wú)法實(shí)現(xiàn)向第二、第三產(chǎn)業(yè)的有效轉(zhuǎn)移，因此經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整并未對(duì)城市化進(jìn)程起到實(shí)質(zhì)性的推動(dòng)作用。自改革開放以來(lái)，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)就在不斷的改善和調(diào)整當(dāng)中。從土地資源談起，我國(guó)雖然幅員遼闊，有著960萬(wàn)平方公里的國(guó)土面積，但其中耕地面積僅125萬(wàn)平方公里，人均土地面積僅世界平均水平的四分之一，因此我國(guó)一直存在著土地資源稀缺的問(wèn)題。而如今，隨著城市的迅速發(fā)展和城市人口的激增，生產(chǎn)用水和生活用水的大大增量，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)約有600多個(gè)城市缺水，其中嚴(yán)重缺水的大約有200多個(gè)，有的城市甚至被迫限量供水。城市化對(duì)于水、電、煤氣、石油、燃?xì)獾雀鞣N能源的需求都有很大的增長(zhǎng)，也因此對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了巨大的壓力，資源供應(yīng)上出現(xiàn)了一系列供不應(yīng)求的局面。由于農(nóng)民在農(nóng)藥使用過(guò)程中各種專業(yè)知識(shí)的欠缺，農(nóng)藥經(jīng)常有殘留、或造成水體污染、土質(zhì)污染，破壞了環(huán)境的系統(tǒng)服務(wù)功能。同時(shí)，在城鎮(zhèn)擴(kuò)張的過(guò)程中，一些污染嚴(yán)重的工廠、行業(yè)也不斷地影響著當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，甚至于由于管理不當(dāng)，工廠作業(yè)產(chǎn)生的垃圾隨處排放，工業(yè)污水未經(jīng)處理或不達(dá)標(biāo)而直接排入河流中，污水排放總量不斷上升，雖然暫時(shí)性地推動(dòng)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高了農(nóng)村人口的收入，但對(duì)當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境構(gòu)成了巨大的破壞，產(chǎn)生了持續(xù)性的危害，有的城市甚至已經(jīng)形成了“垃圾圍城”的嚴(yán)重局面。在城市化的進(jìn)程中，農(nóng)田、森林、果園等逐漸被柏油路、高屋建筑所取代，由于受到急功近利思想和短期利益的驅(qū)使，亂砍濫伐、毀林開荒等不合理的開發(fā)，造成了許多諸如水土流失、土地沙漠化、森林覆蓋率減少、草地退化等等一系列的生態(tài)問(wèn)題。同時(shí)，我國(guó)也在不斷地步入老齡社會(huì)，越來(lái)越多的老年人由于儲(chǔ)蓄不多、社會(huì)養(yǎng)老保障制度不健全也都加入到了城市貧困群體的行列。另外，社會(huì)保障體系的不健全也是導(dǎo)致城市貧困惡化的又一個(gè)重要因素，由于缺乏有效的失業(yè)保險(xiǎn)體系，大部分下崗失業(yè)人員得不到基本的生活保障，然而當(dāng)前社會(huì)的醫(yī)療、住房各方面費(fèi)用都呈現(xiàn)著逐年遞增的趨勢(shì)，巨額的支出使得他們陷入貧困并且是長(zhǎng)期狀態(tài)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型期，在這個(gè)特殊的時(shí)期，城市貧困的凸現(xiàn)也具有著鮮明的時(shí)代特征。（2）還有一方面就是當(dāng)前的城鄉(xiāng)戶籍制度，全國(guó)絕大多數(shù)地區(qū)采取傳統(tǒng)的戶籍管理制度，遺留下來(lái)各種弊端，由此也影響到與之相應(yīng)的就業(yè)制度、住房制度、教育制度、社會(huì)保障制度等福利政策，人為地把在同一地區(qū)生活的農(nóng)村人口和城市人口分隔開來(lái)，制約了遷移的農(nóng)村人口的日常生活工作，導(dǎo)致許多在城市生活多年，為城市做出貢獻(xiàn)的農(nóng)民無(wú)法得到城市居民所享有的政治權(quán)利和福利保障待遇，甚至連基本的人權(quán)都無(wú)法得到充分的保障，由此也使得這部分農(nóng)村人民產(chǎn)生被剝奪感，產(chǎn)生對(duì)城市的排斥感。城市地域不斷向四周蔓延，城市功能混雜，建筑密集，城市缺乏空氣、陽(yáng)光、綠地、新鮮空氣。（1）我國(guó)大部分城市還不具有良好接納包容這么多農(nóng)村人口的條件，這就使得原本就不算發(fā)達(dá)的城市，無(wú)法解決這部分遷移人口的生活、工作、學(xué)習(xí)、住房等各種問(wèn)題，也給原本基礎(chǔ)設(shè)施條件差、住房條件差的城市無(wú)形中增加了更多的壓力，也影響了城市的可持續(xù)發(fā)展。二、城市化進(jìn)程中出現(xiàn)的問(wèn)題普遍意義上的城市化主要就是指農(nóng)村勞