【正文】 讓?zhuān)鲃?dòng)作為，通過(guò)建設(shè)海南海島型經(jīng)濟(jì)合作自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，深度嵌入并聚力推動(dòng)海絲路上的海島經(jīng)濟(jì)合作，助力國(guó)家海絲戰(zhàn)略的有效推進(jìn)。 建設(shè)海南海島型經(jīng)濟(jì)合作自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)有利于海南深度嵌入國(guó)家海絲戰(zhàn)略。國(guó)家設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的目的是通過(guò)貿(mào)易開(kāi)放和制度創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)區(qū)域合作和產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)，如上海瞄準(zhǔn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、天津瞄準(zhǔn)京津冀合作、福建瞄準(zhǔn)兩岸合作、廣東瞄準(zhǔn)港澳合作。建設(shè)海南海島型經(jīng)濟(jì)合作自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)有利于探索海島開(kāi)放發(fā)展的新動(dòng)力、群島分工協(xié)作的新模式、海絲路上海島鏈接的新方式和島陸融合統(tǒng)籌的新措施，為推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)國(guó)家海洋強(qiáng)國(guó)目標(biāo)提供戰(zhàn)略支點(diǎn)。 建設(shè)海南海島型經(jīng)濟(jì)合作自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是實(shí)現(xiàn)國(guó)家海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要手段。海南海島經(jīng)濟(jì)合作自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)可以將?？诰C合保稅區(qū)、洋浦港區(qū)、三亞國(guó)際旅游試驗(yàn)區(qū)和木蘭灣新區(qū)“四區(qū)合一”，通過(guò)發(fā)展“八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，形成“六個(gè)中心、四個(gè)基地和一個(gè)論壇”的功能試驗(yàn)平臺(tái)，探索海洋經(jīng)濟(jì)合作新模式。海南在總結(jié)借鑒上海等自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)建立以海南島為依托的海島經(jīng)濟(jì)合作自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，探索海島開(kāi)放開(kāi)發(fā)、海島鏈接合作和陸海統(tǒng)籌的新模式，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)開(kāi)放制度的國(guó)際接軌和貿(mào)易、投資自由化，這無(wú)論是對(duì)海南本島的發(fā)展，還是對(duì)國(guó)家海洋戰(zhàn)略的實(shí)施、南海區(qū)域合作和海洋絲綢之路建設(shè)，都具有十分重要的試驗(yàn)價(jià)值。海島是海洋開(kāi)發(fā)的支點(diǎn)，是連接海洋和陸地的紐帶，是國(guó)家實(shí)施海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的第二海洋經(jīng)濟(jì)帶(海岸線為第一海洋經(jīng)濟(jì)帶)，是“海上絲綢之路”上的璀璨明珠和天然驛站。 專(zhuān)業(yè)資料分享 海南推動(dòng)國(guó)家海島型經(jīng)濟(jì)合作自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的對(duì)策研究 海南大學(xué)2015820 完美DOC格式整理 目錄必經(jīng)之路 1 建設(shè)海南海島型經(jīng)濟(jì)合作自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是實(shí)現(xiàn)國(guó)家海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要手段 1 建設(shè)海南海島型經(jīng)濟(jì)合作自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)符合國(guó)家建立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的根本目的 1 建設(shè)海南海島型經(jīng)濟(jì)合作自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)有利于海南深度嵌入國(guó)家海絲戰(zhàn)略 1 建設(shè)海南海島型經(jīng)濟(jì)合作自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)有利于構(gòu)建海南開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制 2 建設(shè)海南海島型經(jīng)濟(jì)合作自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)有利于海南開(kāi)放政策的評(píng)估創(chuàng)新 2 建設(shè)海南海島型經(jīng)濟(jì)合作自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)有利于海南產(chǎn)業(yè)多元化擴(kuò)張，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈向高級(jí)化、國(guó)際化方向升級(jí) 2 建設(shè)海南海島型經(jīng)濟(jì)合作自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是實(shí)現(xiàn)南?！肮餐_(kāi)發(fā)”的制度試驗(yàn) 2 3 海絲前沿 3 公共基礎(chǔ) 3 產(chǎn)業(yè)特色 3 國(guó)際合作 3 開(kāi)放經(jīng)驗(yàn) 3 風(fēng)險(xiǎn)管控 4 發(fā)展?jié)摿?4 4 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)理念：改變“開(kāi)發(fā)區(qū)”思維，創(chuàng)新開(kāi)放制度 4 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)目標(biāo)：對(duì)標(biāo)新規(guī)則，引領(lǐng)新趨勢(shì) 4 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策指向：轉(zhuǎn)變政府職能，釋放更大市場(chǎng)空間 5 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的區(qū)域特色：錯(cuò)位發(fā)展，復(fù)制推廣 5 自貿(mào)區(qū)基本原則：國(guó)際合作、風(fēng)險(xiǎn)可控 6 自貿(mào)區(qū)標(biāo)配項(xiàng)目：金融創(chuàng)新、服務(wù)實(shí)業(yè) 6 6 6 探索海島開(kāi)放發(fā)展的新動(dòng)力 7 探索群島分工協(xié)作的新模式 7 探索海絲路上海島鏈接的新方式 7 探索島陸融合統(tǒng)籌的新措施 7 探索海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新產(chǎn)業(yè) 7 功能定位 7 產(chǎn)業(yè)定位 8 8 8 9 9 9 科研、教育與信息交流服務(wù) 10 10 10 盡快啟動(dòng)海南海島經(jīng)濟(jì)合作自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相關(guān)工作 10 加快推進(jìn)國(guó)際旅游島建設(shè)的擴(kuò)張和升級(jí) 10 務(wù)實(shí)推進(jìn)南海產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，提升海島經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作能力 11 加強(qiáng)海上油氣資源勘探國(guó)際合作 11 加強(qiáng)海島旅游資源開(kāi)發(fā)國(guó)際合作 11 加強(qiáng)遠(yuǎn)洋漁業(yè)和熱帶海洋生物業(yè)開(kāi)發(fā)國(guó)際合作 11 加強(qiáng)與東南亞海洋貿(mào)易和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈合作 11 構(gòu)筑國(guó)際航運(yùn)中心信息平臺(tái)，提高海南信息化管理能力 12 以海南海島型經(jīng)濟(jì)合作自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為平臺(tái)，加快推進(jìn)南海開(kāi)發(fā)綜合服務(wù)基地建設(shè) 12對(duì)策建議 12“為國(guó)家試制度，為地方謀發(fā)展”的自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略責(zé)任擔(dān)當(dāng) 12，通過(guò)開(kāi)放性體制和政策推進(jìn)陸島、陸海統(tǒng)籌融合 13 13“離岸”作為海島型經(jīng)濟(jì)合作自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的靈魂 13，建設(shè)國(guó)際海洋航運(yùn)中轉(zhuǎn)基地 13，全面深化區(qū)域大合作 14，著力構(gòu)建海洋物流大格局 14 14 完美DOC格式整理 海南推動(dòng)國(guó)家海島型經(jīng)濟(jì)合作自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的對(duì)策研究自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略是新常態(tài)背景下國(guó)家基于國(guó)際經(jīng)濟(jì)區(qū)域一體化趨勢(shì)、國(guó)內(nèi)改革開(kāi)放升級(jí)要求而做出的關(guān)乎中國(guó)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大選擇，建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)便是實(shí)施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略和構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的重要抓手。作為“21世紀(jì)海上絲綢之路”的關(guān)節(jié)點(diǎn)和中國(guó)第二大海島，海南擁有優(yōu)越的自然地理?xiàng)l件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，具有建設(shè)海島型經(jīng)濟(jì)合作自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，也是國(guó)家探索海洋經(jīng)濟(jì)合作的必然選擇。海南在中國(guó)最大的特色不是熱帶，也不是特區(qū)，甚至不是海洋，而是海島。海南務(wù)必要抓住歷史機(jī)遇，以海島為錨、以陸地為基、以南海為平臺(tái)，積極推動(dòng)海南海島型經(jīng)濟(jì)合作自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，不斷提升海南開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。 必經(jīng)之路 設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是國(guó)家實(shí)施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略進(jìn)行的區(qū)域差異化開(kāi)放試驗(yàn)，作為具有海洋經(jīng)濟(jì)特性的海南開(kāi)展海島型自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)既是構(gòu)建開(kāi)放型海島經(jīng)濟(jì)新體制的需要，也是一種國(guó)家擔(dān)當(dāng)，試驗(yàn)成果具有較強(qiáng)的復(fù)制性和推廣性。海島是海洋的組成部分，是海洋經(jīng)濟(jì)的依托和前哨，是國(guó)家海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的立足點(diǎn)，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)務(wù)必要推動(dòng)海島開(kāi)放、海島鏈接和陸島融合。 建設(shè)海南海島型經(jīng)濟(jì)合作自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)符合國(guó)家建立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的根本目的。建設(shè)海南海島型經(jīng)濟(jì)合作自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)則是瞄準(zhǔn)作為第二海洋經(jīng)濟(jì)帶的海島，推動(dòng)以海島為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)、海洋區(qū)域開(kāi)放合作和陸海融合發(fā)展的制度創(chuàng)新，為實(shí)施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略提供可復(fù)制推廣的海島開(kāi)放經(jīng)驗(yàn)。海絲之路宏觀而言是沿路國(guó)家合作鏈接之路，中觀上是沿路海島及半島間的跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，微觀上則是沿路貿(mào)易投資的自由、便利、高效和安全化運(yùn)作，海絲之路實(shí)質(zhì)上是沿路國(guó)家和地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)合作共贏通道。 建設(shè)海南海島型經(jīng)濟(jì)合作自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)有利于構(gòu)建海南開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。雖然地處沿海開(kāi)放前沿，由于各方面原因，海南的開(kāi)放水平和國(guó)際化程度還很低，適應(yīng)海南發(fā)展新階段和新形勢(shì)的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制還遠(yuǎn)未建成。 建設(shè)海南海島型經(jīng)濟(jì)合作自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)有利于海南開(kāi)放政策的評(píng)估創(chuàng)新。建設(shè)海南海島型經(jīng)濟(jì)合作自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是檢驗(yàn)政策落實(shí)的有效方式，如果是海南自己的問(wèn)題，就要堅(jiān)決破除政策落地的阻礙；如果涉及到上級(jí)部門(mén)的管理，也要積極爭(zhēng)取，帶動(dòng)有關(guān)部門(mén)解放思想。 建設(shè)海南海島型經(jīng)濟(jì)合作自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)有利于海南產(chǎn)業(yè)多元化擴(kuò)張，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈向高級(jí)化、國(guó)際化方向升級(jí)。在新一輪區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化背景之下，海南必須改變“靠山吃山、靠水吃水”的思維，立足海南島、背靠大陸、面朝大海，通過(guò)建設(shè)海南海島型經(jīng)濟(jì)合作自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)多元化，推進(jìn)海洋生物技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，同時(shí)加快傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)，培育現(xiàn)代海洋漁業(yè)、海洋旅游、海洋航運(yùn)物流、海洋能源、海洋信息、海洋貿(mào)易等海洋新興產(chǎn)業(yè)，提升海南產(chǎn)業(yè)國(guó)際化程度。南海島礁開(kāi)發(fā)和南海海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一方面離不開(kāi)海南本島甚至大陸的協(xié)同支撐，另一方面也需要以更加開(kāi)放的態(tài)度實(shí)現(xiàn)共同開(kāi)發(fā)、和平共贏。另外，我國(guó)在繼承“擱置主權(quán)、共同開(kāi)發(fā)”主張的基礎(chǔ)上，通過(guò)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)平臺(tái)建設(shè)可以增加南海資源開(kāi)發(fā)的開(kāi)放度、透明度和周邊國(guó)家的跨國(guó)海洋協(xié)作能力，重新整合周邊各方利益關(guān)系，發(fā)揮好我國(guó)在東亞地區(qū)的政治經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)性作用，維護(hù)南海和平穩(wěn)定。南海周邊有9個(gè)國(guó)家，管轄的海域面積達(dá)356萬(wàn)平方公里，南海有四個(gè)群島，其中有超過(guò)200個(gè)無(wú)人居住的島嶼和巖礁,海島是待開(kāi)發(fā)的處女地，海島經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間令人憧憬。南海蘊(yùn)藏油氣資源總儲(chǔ)量大致在230億300億噸油當(dāng)量，占我國(guó)油氣總資源量的1/3，可燃冰地質(zhì)儲(chǔ)量約為500億700億噸油當(dāng)量，堪稱(chēng)第二個(gè)波斯灣。南海之中第二大島的海南島地理位置大致處于東亞和東南亞的地理中心，是中國(guó)離東南亞最近的地區(qū)，最有機(jī)會(huì)連接起中國(guó)、東南亞兩個(gè)市場(chǎng),是全國(guó)唯一享有海洋管轄權(quán)的省份，是中國(guó)與海絲合作的前沿，是南海資源開(kāi)發(fā)保障基地。海南已在交通、電力、制造及產(chǎn)業(yè)園等多方面形成了一大批基礎(chǔ)設(shè)施，為建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、大規(guī)模吸引外資奠定了基礎(chǔ)。 產(chǎn)業(yè)特色。特別是2009年底《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》頒布以來(lái)，國(guó)家在產(chǎn)業(yè)環(huán)境、公共事業(yè)、生態(tài)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施等方面給予海南許多政策支持，使得海南服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出加速發(fā)展的新趨勢(shì)，在地區(qū)經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位初步顯現(xiàn)。 國(guó)際合作。海南有數(shù)百萬(wàn)的僑民分布在東盟各國(guó)，活躍于各國(guó)的政界、商界和學(xué)界中，對(duì)東南亞有較大影響，這不僅便于海南與東盟各國(guó)開(kāi)展經(jīng)貿(mào)合作，而且有眾多華人的地方，必定保留著中國(guó)的傳統(tǒng)習(xí)慣，海南的商品和服務(wù)更容易融入他們的生活，是良好的經(jīng)貿(mào)合作基礎(chǔ)。1988年海南設(shè)省建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)，也是唯一的省級(jí)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，具有一定的政策優(yōu)勢(shì)和試驗(yàn)經(jīng)驗(yàn)。其次，海南在政策先行先試方面取得了明顯進(jìn)展，它是國(guó)內(nèi)唯一實(shí)行全球游客落地簽證制度的省份，并對(duì)外已開(kāi)放了第三、四、五種航空運(yùn)輸業(yè)務(wù)權(quán)，具備了目的地下客權(quán)、上客權(quán)和延運(yùn)權(quán)等經(jīng)營(yíng)權(quán)力；同時(shí)，