【正文】 完美DOC格式整理 。一方面爭(zhēng)取國(guó)家開放政策支持，海島型自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)要求國(guó)家賦予海南更大的政策支持，特別是人員進(jìn)出自由方面，涉及國(guó)家的外交、出入境管理政策等方面。第四，積極引進(jìn)世界百?gòu)?qiáng)物流企業(yè)進(jìn)駐，培育實(shí)力雄厚的大型物流中心和配送中心，以這些主體企業(yè)的經(jīng)營(yíng)實(shí)力為核心，整合周邊存量資源，逐步實(shí)現(xiàn)物流園區(qū)的集聚、集群發(fā)展。其次，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)綜合保稅區(qū)，用足用好保稅物流中心，以保稅加工、保稅物流為基礎(chǔ)，拓展國(guó)際中轉(zhuǎn)、國(guó)際配送、國(guó)際采購(gòu)和國(guó)際轉(zhuǎn)口貿(mào)易四大功能，全力申報(bào)建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶” 的海島型經(jīng)濟(jì)合作自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。海南要依托主體港區(qū)物流資源，以海洋運(yùn)輸和航空運(yùn)輸貨物中轉(zhuǎn)分撥基地建設(shè)為核心，大力發(fā)展面向海上絲綢之路上國(guó)家的海洋物流業(yè)。通過(guò)探索搭建合作平臺(tái)，吸引東盟、日韓、中亞和西亞國(guó)家及城市和企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)合作基地。海南島要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外友好交往，重點(diǎn)推動(dòng)與海上絲綢之路上國(guó)家或城市建立友好合作關(guān)系，爭(zhēng)取相關(guān)國(guó)家在海南設(shè)立辦事處和商務(wù)機(jī)構(gòu)。，全面深化區(qū)域大合作。這3項(xiàng)政策同步啟動(dòng)，將大大促進(jìn)洋浦國(guó)際航運(yùn)中心的建設(shè)步伐，促進(jìn)海南海島型經(jīng)濟(jì)合作自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。實(shí)施啟運(yùn)港退稅是推動(dòng)國(guó)際航運(yùn)中心或中轉(zhuǎn)基地建設(shè)的重要一環(huán)，而建設(shè)國(guó)際海洋航運(yùn)中轉(zhuǎn)基地是海南海島型經(jīng)濟(jì)合作自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的基本功能項(xiàng)目。這種離岸發(fā)展模式不僅要比國(guó)內(nèi)其他地方優(yōu)越，而且與一些發(fā)達(dá)的國(guó)家（地區(qū)）如新加坡、香港等相比也能毫不遜色，要將海南建設(shè)成為與國(guó)際接軌，按國(guó)際慣例運(yùn)作，離世界最近的地方。李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)：“行政力量很難替代市場(chǎng)，我們倒不如專心創(chuàng)造好環(huán)境，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)作用。 “離岸”作為海島型經(jīng)濟(jì)合作自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的靈魂。一方面，要只爭(zhēng)朝夕承接國(guó)家賦予自由貿(mào)易園區(qū)的各項(xiàng)政策，推進(jìn)功能落地；另一方面，要提前謀劃，進(jìn)行海島型經(jīng)濟(jì)合作自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的功能設(shè)置和空間布局。在政策設(shè)計(jì)上，一方面要積極爭(zhēng)取國(guó)家開放政策支持，獲得建立更多海島型保稅港區(qū)、保稅物流園區(qū)、保稅出口加工區(qū)的機(jī)會(huì)，獲得多元化的海島資金和科研投入機(jī)會(huì)；另一方面要成立由發(fā)改委、海關(guān)、政研室、綜保區(qū)等部門人員組成的聯(lián)合研究小組或自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)研究中心，制定促進(jìn)海島開發(fā)開放、科技創(chuàng)新、綜合管理和生態(tài)保護(hù)的政策，對(duì)財(cái)政、稅收、金融、用地（海）、科技、人才、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和海島基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等給予具體的政策支持。，通過(guò)開放性體制和政策推進(jìn)陸島、陸海統(tǒng)籌融合。海南的發(fā)展既要國(guó)家在自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略頂層設(shè)計(jì)上有所創(chuàng)新，也需要地方各級(jí)部門以構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制為目標(biāo)主動(dòng)進(jìn)行制度創(chuàng)新，推動(dòng)海南特色產(chǎn)業(yè)國(guó)際化水平和產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)，使海南海島型經(jīng)濟(jì)合作自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成為海島經(jīng)濟(jì)管理制度創(chuàng)新新高地、海島產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新引擎、海島經(jīng)濟(jì)開放新動(dòng)力、陸海區(qū)域協(xié)同新平臺(tái)，“海絲之路”新支點(diǎn)。為順利推進(jìn)海南海島型經(jīng)濟(jì)合作自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，提出以下對(duì)策建議：“為國(guó)家試制度，為地方謀發(fā)展”的自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略責(zé)任擔(dān)當(dāng)。在新一輪開放新常態(tài)下，海南島承載著國(guó)家賦予的特殊使命和職責(zé)，必須發(fā)揮好深化海陸聯(lián)動(dòng)和擴(kuò)大向兩洋（太平洋和印度洋）開放的試驗(yàn)功能，加快推進(jìn)角色定位和戰(zhàn)略功能提升，高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)國(guó)際海島樞紐。要以海島型經(jīng)濟(jì)合作自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，加快開放試驗(yàn)，積極引進(jìn)石油化工（化肥、甲醇等）、管道燃?xì)猓↙NG）、天然氣發(fā)電、燃料油生產(chǎn)等中下游產(chǎn)業(yè)落戶，在海洋資源開發(fā)、海洋工程建設(shè)、船舶修造、海洋運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)大型企業(yè)參與投資和建設(shè)，形成以油品、灰漿、裝卸、淡水供應(yīng)、人員輸送、應(yīng)急救助和船舶維修等后勤保障功能為主的服務(wù)基地。建設(shè)海島型經(jīng)濟(jì)合作自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為這一目標(biāo)和難題提供了重要的實(shí)踐路徑，今后海南要努力建設(shè)成為南海資源開發(fā)服務(wù)保障基地和海上救援基地，搭建海上交通運(yùn)輸和海洋執(zhí)法等方面的公共服務(wù)平臺(tái)。碼頭作業(yè)系統(tǒng)則是整合、規(guī)劃和管理貨柜碼頭所有的貨柜作業(yè)，在此系統(tǒng)下，通過(guò)全程自動(dòng)化無(wú)紙作業(yè)，縮短集裝箱通過(guò)港區(qū)大門通道時(shí)間。企業(yè)和貿(mào)易商只需要遞交一份完整的電子文件，就可以完成通關(guān)的所有程序。具體包括貿(mào)易網(wǎng)Trade Net、港口網(wǎng)Port Net和碼頭作業(yè)系統(tǒng)。我國(guó)絕大部分的海運(yùn)都要通過(guò)南海海域，在南沙未來(lái)的中心城市美濟(jì)礁市將建設(shè)東南亞區(qū)域商品交易中心市場(chǎng)、國(guó)際會(huì)展中心和保稅港，這會(huì)極大的促進(jìn)我國(guó)貿(mào)易發(fā)展，弱化1500多公里的海運(yùn)交易障礙。 加強(qiáng)與東南亞海洋貿(mào)易和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈合作過(guò)去由于水路的阻隔，我國(guó)與隔海相望的東南亞各國(guó)的貿(mào)易合作遠(yuǎn)沒(méi)有陸域相連的國(guó)家進(jìn)展得順利。大力發(fā)展南海熱帶海洋漁業(yè)和熱帶海洋生物業(yè)，對(duì)于豐富國(guó)內(nèi)市場(chǎng)具有較大的現(xiàn)實(shí)意義。由于熱帶海洋的生態(tài)環(huán)境比較脆弱，海島面積小，防治工業(yè)污染能力弱，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)也是海島經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。 加強(qiáng)海島旅游資源開發(fā)國(guó)際合作 南海具有中國(guó)最好的熱帶海島旅游資源，有類似于大堡礁、普吉島、塞班島等知名海島的旅游資源，對(duì)中國(guó)現(xiàn)有的旅游資源互補(bǔ)性很大，開發(fā)建設(shè)前景廣闊。只有走國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的道路，才能夠在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，消化吸收相關(guān)技術(shù)，進(jìn)而創(chuàng)新發(fā)展。海洋石油開采與陸地石油開采有較大的區(qū)別，資源難以儲(chǔ)備，先開發(fā)先受益，后開發(fā)可能徹底喪失利益。在這一進(jìn)程中，最重要的是要對(duì)國(guó)際旅游島做出總體和具體行動(dòng)規(guī)劃，推進(jìn)海南貿(mào)易、投資自由化進(jìn)程。國(guó)際旅游島是推進(jìn)海南大開放進(jìn)程，建立自由貿(mào)易區(qū)的基礎(chǔ)，建立海島型經(jīng)濟(jì)合作自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是國(guó)際旅游島的自然擴(kuò)張和升級(jí)。 盡快啟動(dòng)海南海島經(jīng)濟(jì)合作自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相關(guān)工作由海南省人民政府牽頭海口市、三亞市、儋州市、三沙市、文昌市、各研究機(jī)構(gòu)和中海油、港航、海航等相關(guān)重點(diǎn)企業(yè)抽調(diào)專人組成建設(shè)海南海島型經(jīng)濟(jì)合作自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)專門課題組，從國(guó)家層面抓緊研究制定海島型經(jīng)濟(jì)合作自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，明確發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、實(shí)施方案等；著手對(duì)自由貿(mào)策、金融、自由投資、旅游、油氣和漁業(yè)共同開發(fā)產(chǎn)業(yè)等一系列政策進(jìn)行專門論證，并制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，條件成熟時(shí)應(yīng)盡早后上報(bào)中央。設(shè)立奢侈品免稅店、品牌直銷購(gòu)物中心、奢侈品直銷中心和奢侈品保稅展示展示交易平臺(tái)等，把握好各個(gè)平臺(tái)的主體設(shè)置、服務(wù)體驗(yàn)和戰(zhàn)略定位。巨大的個(gè)人消費(fèi)能力、超前消費(fèi)觀念和炫耀消費(fèi)激增等因素共同推動(dòng)了奢侈品市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大，消費(fèi)高端化趨勢(shì)已經(jīng)形成，然而較高的價(jià)格和高稅率卻成為我國(guó)奢侈品消費(fèi)外流的重要影響因素。從海洋技術(shù)的角度出發(fā)，要不斷強(qiáng)化海洋生物提取技術(shù)的突破力度、海洋能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)突破力度、海洋油氣業(yè)技術(shù)突破力度、海洋工程裝備制造業(yè)技術(shù)的突破力度，發(fā)展海洋科研、教育產(chǎn)業(yè)及配套的網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)建設(shè)，才能更好的將海洋資源開發(fā)成更具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品。、科研、教育與信息交流服務(wù)。這些海洋設(shè)備因?yàn)槿藶槭褂玫牟缓侠?、使用過(guò)程中需要磨合以及海洋氣候?qū)е落P蝕等各種原因，所以無(wú)法避免經(jīng)常性的維修和保養(yǎng)業(yè)務(wù)；另外，在經(jīng)濟(jì)全球化迅速發(fā)展，業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)效率要求不斷提升的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，海洋設(shè)備的修造時(shí)間和資金投入都直接關(guān)系到相關(guān)產(chǎn)業(yè)的營(yíng)運(yùn)管理水平，合理設(shè)置維修地點(diǎn)和安排維修服務(wù)，是關(guān)系到海洋產(chǎn)業(yè)各參與主體盈利空間的重要選擇。以東盟為起點(diǎn)，建立海南與東盟物流合作機(jī)制，進(jìn)而發(fā)展為全球合作。海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)要緊緊抓住海南“一帶一路”戰(zhàn)略支點(diǎn)建設(shè)和“多規(guī)合一”發(fā)展的契機(jī)，加快建設(shè)以港口為主樞紐、以公路為主通道、以鐵路為主骨架、以航空為主輻射、以管道為重要補(bǔ)充的綜合運(yùn)輸體系。海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)需要充分利用國(guó)際會(huì)展優(yōu)勢(shì)資源，與國(guó)際權(quán)威會(huì)展機(jī)構(gòu)交流合作，并從本省的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、行業(yè)資源、特色市場(chǎng)基礎(chǔ)、消費(fèi)需求、區(qū)域國(guó)際供需情況等方面來(lái)形成海南面向東盟，并逐步延伸至全球的特色會(huì)展新業(yè)態(tài)。因此，海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)要通過(guò)擴(kuò)大區(qū)域國(guó)際影響力吸引更多更高層次的總部企業(yè)和船舶到海南離岸注冊(cè)，同時(shí)也要放松管制，通過(guò)創(chuàng)新合作機(jī)制使這些總部企業(yè)能夠扎根海南。另外，便利的海上交通優(yōu)勢(shì)和豐富的油氣資源使海南具有建立國(guó)際航運(yùn)離岸金融市場(chǎng)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)可以開展針對(duì)船舶的離岸融資租賃業(yè)務(wù)、針對(duì)航運(yùn)過(guò)程的離岸保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、針對(duì)航運(yùn)主體的股權(quán)及債權(quán)離岸融資業(yè)務(wù)、針對(duì)航運(yùn)運(yùn)費(fèi)的離岸資產(chǎn)證券化操作和針對(duì)航運(yùn)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)作為面向東盟和海上絲綢之路沿線國(guó)家（地區(qū)）的貿(mào)易、投資、技術(shù)、人才跨區(qū)域流動(dòng)的聚集區(qū)，其金融配套制度的完善與現(xiàn)代化程度決定了海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)輻射能力和國(guó)際影響力。積極加強(qiáng)國(guó)際合作，發(fā)展綜合休閑度假性的高端海島旅游市場(chǎng)，搭建國(guó)際優(yōu)質(zhì)海島旅游開發(fā)要素的進(jìn)入、整合平臺(tái)，強(qiáng)化對(duì)外旅游產(chǎn)業(yè)銜接。海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)應(yīng)該圍繞海洋觀光旅游、濱海度假旅游、海島民俗文化旅游、療養(yǎng)健身、郵輪游艇、免稅購(gòu)物、文體賽事、房車露營(yíng)、旅游金融等重點(diǎn)業(yè)務(wù)，打造海島旅游獨(dú)特品牌，通過(guò)簡(jiǎn)化入境手續(xù)和擴(kuò)大免簽證范圍，以及實(shí)行更加優(yōu)惠的離島免稅政策等來(lái)吸引更多的國(guó)際游客資源。海島是海洋旅游開發(fā)的前沿，海島旅游是區(qū)別于傳統(tǒng)山水游、古跡游、風(fēng)光民俗游等旅游項(xiàng)目的旅游發(fā)展新趨勢(shì)。海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)還要將南海海域和國(guó)內(nèi)其他海域島嶼的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品積極引導(dǎo)進(jìn)入本自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)來(lái)，在與國(guó)際接軌的便利化貿(mào)易規(guī)則指導(dǎo)下，深化國(guó)內(nèi)、國(guó)際海島農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作，積極創(chuàng)建海島農(nóng)業(yè)走向海外市場(chǎng)的先行示范區(qū)。以海南本島為例，農(nóng)業(yè)自然資源豐富，光熱條件好，熱帶水果、植物、橡膠、南藥資源充裕，海洋捕撈和養(yǎng)殖資源也頗具特色。海島是海洋環(huán)境和陸地環(huán)境的融合體，是發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的基地，獨(dú)特的地理區(qū)位特點(diǎn)和自然氣候條件賦予了海島豐富的海洋水產(chǎn)資源和生物、森林資源，具有發(fā)展海島大農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)。 具體而言，海南海島經(jīng)濟(jì)合作自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展應(yīng)著眼于八大支柱性產(chǎn)業(yè)。建設(shè)海島