【正文】 東南亞進(jìn)入印度洋和南太平洋開(kāi)發(fā)遠(yuǎn)洋漁業(yè)資源和熱帶海洋生物資源。 加強(qiáng)與東南亞海洋貿(mào)易和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈合作過(guò)去由于水路的阻隔，我國(guó)與隔海相望的東南亞各國(guó)的貿(mào)易合作遠(yuǎn)沒(méi)有陸域相連的國(guó)家進(jìn)展得順利。受航運(yùn)班輪密度限制，小宗商品運(yùn)輸和交易存在著空間距離的阻礙。我國(guó)絕大部分的海運(yùn)都要通過(guò)南海海域，在南沙未來(lái)的中心城市美濟(jì)礁市將建設(shè)東南亞區(qū)域商品交易中心市場(chǎng)、國(guó)際會(huì)展中心和保稅港，這會(huì)極大的促進(jìn)我國(guó)貿(mào)易發(fā)展，弱化1500多公里的海運(yùn)交易障礙。海南向新加坡看齊，集約化經(jīng)營(yíng)國(guó)際集裝箱班輪及轉(zhuǎn)運(yùn)中心事業(yè)，更可以南海為“橋頭堡”，進(jìn)軍南太平洋和印度洋經(jīng)濟(jì)區(qū)域 構(gòu)筑國(guó)際航運(yùn)中心信息平臺(tái)，提高海南信息化管理能力構(gòu)筑國(guó)際航運(yùn)中心信息平臺(tái)，以海港為基礎(chǔ)大力推進(jìn)海洋信息服務(wù)、提高海洋貿(mào)易和海洋物流的信息化服務(wù)水平，確保到港船舶的無(wú)縫銜接、以及貨物和集裝箱裝卸的靈活調(diào)度。具體包括貿(mào)易網(wǎng)Trade Net、港口網(wǎng)Port Net和碼頭作業(yè)系統(tǒng)。貿(mào)易網(wǎng)Trade Net連接海關(guān)、稅務(wù)等政府部門(mén)，形成面向企業(yè)服務(wù)的單一窗口，與進(jìn)口、出口（包括轉(zhuǎn)口）貿(mào)易有關(guān)的申請(qǐng)、申報(bào)、審核、許可、管制等全部手續(xù)均通過(guò)貿(mào)易網(wǎng)進(jìn)行。企業(yè)和貿(mào)易商只需要遞交一份完整的電子文件，就可以完成通關(guān)的所有程序。港口網(wǎng)Port Net連接相關(guān)政府職能部門(mén)、船舶公司或其代理行、貨主集裝箱中轉(zhuǎn)站和卡車運(yùn)輸業(yè)等，使港口用戶獲得船只進(jìn)出港信息、艙位安排、貨物在港所處的狀態(tài)、預(yù)訂艙位、指定泊位、起重機(jī)布置、集裝箱實(shí)時(shí)跟蹤等信息。碼頭作業(yè)系統(tǒng)則是整合、規(guī)劃和管理貨柜碼頭所有的貨柜作業(yè)，在此系統(tǒng)下，通過(guò)全程自動(dòng)化無(wú)紙作業(yè)，縮短集裝箱通過(guò)港區(qū)大門(mén)通道時(shí)間。 以海南海島型經(jīng)濟(jì)合作自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為平臺(tái)，加快推進(jìn)南海開(kāi)發(fā)綜合服務(wù)基地建設(shè)2014年12月，黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃明確提出，支持海南建設(shè)南海資源開(kāi)發(fā)服務(wù)保障基地和海上救援基地。建設(shè)海島型經(jīng)濟(jì)合作自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為這一目標(biāo)和難題提供了重要的實(shí)踐路徑，今后海南要努力建設(shè)成為南海資源開(kāi)發(fā)服務(wù)保障基地和海上救援基地，搭建海上交通運(yùn)輸和海洋執(zhí)法等方面的公共服務(wù)平臺(tái)。在這一進(jìn)程中，海南必須積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，抓緊建造能夠覆蓋南海的海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)船隊(duì)，建設(shè)覆蓋海南島本島的海洋防災(zāi)減災(zāi)示范區(qū)，加快建成昌江海尾、萬(wàn)寧港北、樂(lè)東嶺頭、文昌清瀾等一批海港，改善基礎(chǔ)設(shè)施。要以海島型經(jīng)濟(jì)合作自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，加快開(kāi)放試驗(yàn)，積極引進(jìn)石油化工（化肥、甲醇等）、管道燃?xì)猓↙NG）、天然氣發(fā)電、燃料油生產(chǎn)等中下游產(chǎn)業(yè)落戶，在海洋資源開(kāi)發(fā)、海洋工程建設(shè)、船舶修造、海洋運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)大型企業(yè)參與投資和建設(shè)，形成以油品、灰漿、裝卸、淡水供應(yīng)、人員輸送、應(yīng)急救助和船舶維修等后勤保障功能為主的服務(wù)基地。 對(duì)策建議構(gòu)建海南海島經(jīng)濟(jì)合作自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，是推動(dòng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和實(shí)施海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要舉措。在新一輪開(kāi)放新常態(tài)下，海南島承載著國(guó)家賦予的特殊使命和職責(zé)，必須發(fā)揮好深化海陸聯(lián)動(dòng)和擴(kuò)大向兩洋（太平洋和印度洋）開(kāi)放的試驗(yàn)功能，加快推進(jìn)角色定位和戰(zhàn)略功能提升，高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)國(guó)際海島樞紐。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策并不是福利，而是為了主動(dòng)構(gòu)建開(kāi)放、高效、安全和低成本的營(yíng)商環(huán)境，這些政策大致包括五個(gè)方面：第一，自由貿(mào)易政策，對(duì)亞洲國(guó)家實(shí)行進(jìn)出口零關(guān)稅政策；第二，自由投資政策，對(duì)于亞洲國(guó)家在海南島的環(huán)境友好型投資企業(yè)，實(shí)行免交企業(yè)所得稅政策；第三，自由旅游政策，對(duì)于亞洲國(guó)家公民赴海南島旅游，實(shí)行信息化落地簽證政策；第四，自由購(gòu)物政策，對(duì)于亞洲國(guó)家公民在海南島的購(gòu)物，實(shí)行免交消費(fèi)稅政策；第五，自由留學(xué)政策，對(duì)于亞洲國(guó)家公民在海南島的學(xué)校學(xué)習(xí)，實(shí)行國(guó)民待遇政策。為順利推進(jìn)海南海島型經(jīng)濟(jì)合作自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，提出以下對(duì)策建議：“為國(guó)家試制度，為地方謀發(fā)展”的自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略責(zé)任擔(dān)當(dāng)。開(kāi)放合作應(yīng)成為海島型經(jīng)濟(jì)合作自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制定所有政策的基石。海南的發(fā)展既要國(guó)家在自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略頂層設(shè)計(jì)上有所創(chuàng)新，也需要地方各級(jí)部門(mén)以構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制為目標(biāo)主動(dòng)進(jìn)行制度創(chuàng)新，推動(dòng)海南特色產(chǎn)業(yè)國(guó)際化水平和產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)，使海南海島型經(jīng)濟(jì)合作自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成為海島經(jīng)濟(jì)管理制度創(chuàng)新新高地、海島產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新引擎、海島經(jīng)濟(jì)開(kāi)放新動(dòng)力、陸海區(qū)域協(xié)同新平臺(tái)，“海絲之路”新支點(diǎn)。海南海島型經(jīng)濟(jì)合作自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)應(yīng)學(xué)習(xí)香港和新加坡，堅(jiān)持實(shí)施開(kāi)放政策且不斷提升開(kāi)放力度，堅(jiān)持實(shí)行貿(mào)易自由、企業(yè)經(jīng)營(yíng)自由、金融運(yùn)作自由、人員進(jìn)出自由、信息開(kāi)發(fā)自由和航運(yùn)自由。，通過(guò)開(kāi)放性體制和政策推進(jìn)陸島、陸海統(tǒng)籌融合。通過(guò)“多規(guī)合一” 構(gòu)建統(tǒng)一銜接的陸海規(guī)劃體系，支持發(fā)展海洋旅游業(yè)、發(fā)展臨港工業(yè)服務(wù)（大型海洋工程裝備修造基地、區(qū)域性船舶修造基地、游艇修造基地）和國(guó)際航運(yùn)物流，努力將海南建設(shè)成南海油氣資源勘探開(kāi)發(fā)服務(wù)基地、海洋漁業(yè)資源開(kāi)發(fā)和服務(wù)基地、海洋科研基地和離島產(chǎn)業(yè)支撐基地。在政策設(shè)計(jì)上，一方面要積極爭(zhēng)取國(guó)家開(kāi)放政策支持，獲得建立更多海島型保稅港區(qū)、保稅物流園區(qū)、保稅出口加工區(qū)的機(jī)會(huì)，獲得多元化的海島資金和科研投入機(jī)會(huì)；另一方面要成立由發(fā)改委、海關(guān)、政研室、綜保區(qū)等部門(mén)人員組成的聯(lián)合研究小組或自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)研究中心，制定促進(jìn)海島開(kāi)發(fā)開(kāi)放、科技創(chuàng)新、綜合管理和生態(tài)保護(hù)的政策，對(duì)財(cái)政、稅收、金融、用地（海）、科技、人才、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和海島基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等給予具體的政策支持。一方面，要只爭(zhēng)朝夕承接國(guó)家賦予自由貿(mào)易園區(qū)的各項(xiàng)政策，推進(jìn)功能落地；另一方面，要提前謀劃，進(jìn)行海島型經(jīng)濟(jì)合作自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的功能設(shè)置和空間布局。海南有條件承接海島型經(jīng)濟(jì)合作自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策和功能的企業(yè)和地方，都要積極進(jìn)行功能設(shè)置和空間布局，盡快把海島型經(jīng)濟(jì)合作自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的基因植入海南體內(nèi)，這種基因包括一切自貿(mào)區(qū)的元素和要素的排列組合、價(jià)值觀念的重塑升華以及功能政策的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等。 “離岸”作為海島型經(jīng)濟(jì)合作自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的靈魂?！半x岸”相對(duì)于“在岸”而存在，核心體現(xiàn)在兩個(gè)“相對(duì)獨(dú)立”：一是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)范領(lǐng)域建立一個(gè)相對(duì)獨(dú)立于國(guó)內(nèi)的管理體系、價(jià)值體系和法律體系，二是建立一個(gè)相對(duì)獨(dú)立于企業(yè)生產(chǎn)總部的利于貿(mào)易、金融、物流運(yùn)作的寬松、自由的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)：“行政力量很難替代市場(chǎng)，我們倒不如專心創(chuàng)造好環(huán)境，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)作用。”海島型經(jīng)濟(jì)合作自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)要加快離岸貿(mào)易、離岸金融、離岸外包等業(yè)務(wù)的發(fā)展。這種離岸發(fā)展模式不僅要比國(guó)內(nèi)其他地方優(yōu)越，而且與一些發(fā)達(dá)的國(guó)家（地區(qū)）如新加坡、香港等相比也能毫不遜色，要將海南建設(shè)成為與國(guó)際接軌，按國(guó)際慣例運(yùn)作，離世界最近的地方。，建設(shè)國(guó)際海洋航運(yùn)中轉(zhuǎn)基地。實(shí)施啟運(yùn)港退稅是推動(dòng)國(guó)際航運(yùn)中心或中轉(zhuǎn)基地建設(shè)的重要一環(huán)，而建設(shè)國(guó)際海洋航運(yùn)中轉(zhuǎn)基地是海南海島型經(jīng)濟(jì)合作自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的基本功能項(xiàng)目。國(guó)家應(yīng)該從“國(guó)際船舶登記制度”、“減免航運(yùn)相關(guān)企業(yè)營(yíng)業(yè)稅”和“離岸金融”等三方面政策支持洋浦發(fā)展。這3項(xiàng)政策同步啟動(dòng)，將大大促進(jìn)洋浦國(guó)際航運(yùn)中心的建設(shè)步伐，促進(jìn)海南海島型經(jīng)濟(jì)合作自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。作為國(guó)際航運(yùn)中轉(zhuǎn)中心和國(guó)際航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)中不可或缺的重要組成部分，除了海運(yùn)之外，海南還應(yīng)從空運(yùn)、煉油、船舶修造等方面著力形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，力促海南成為重要的區(qū)域國(guó)際金融和貿(mào)易中心、國(guó)際箱管和租賃中心、國(guó)際船舶換裝修造中心和國(guó)際船舶燃料供應(yīng)中心，提升國(guó)際航運(yùn)中轉(zhuǎn)基地現(xiàn)代意義上的綜合服務(wù)功能。，全面深化區(qū)域大合作。區(qū)域合作是當(dāng)今時(shí)代發(fā)展的潮流，建設(shè)海南海島型經(jīng)濟(jì)合作自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，更是離不開(kāi)區(qū)域合作。海南島要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外友好交往，重點(diǎn)推動(dòng)與海上絲綢之路上國(guó)家或城市建立友好合作關(guān)系，爭(zhēng)取相關(guān)國(guó)家在海南設(shè)立辦事處和商務(wù)機(jī)構(gòu)。通過(guò)精心籌辦航運(yùn)和海島開(kāi)放合作交流論壇，集中探討海島合作發(fā)展戰(zhàn)略、政策和措施，凝聚發(fā)展共識(shí)。通過(guò)探索搭建合作平臺(tái)，吸引東盟、日韓、中亞和西亞國(guó)家及城市和企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)合作基地。，著力構(gòu)建海洋物流大格局。海南要依托主體港區(qū)物流資源，以海洋運(yùn)輸和航空運(yùn)輸貨物中轉(zhuǎn)分撥基地建設(shè)為核心，大力發(fā)展面向海上絲綢之路上國(guó)家的海洋物流業(yè)。首先，強(qiáng)化政府的監(jiān)管和宏觀調(diào)控職能，通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)、財(cái)政支持、稅收減免、環(huán)境營(yíng)造和出臺(tái)物流產(chǎn)業(yè)扶持辦法以及融資、用地等方面相關(guān)配套優(yōu)惠政策來(lái)支撐海島型經(jīng)濟(jì)合作自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的海洋物流區(qū)初期建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。其次，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)綜合保稅區(qū)，用足用好保稅物流中心，以保稅加工、保稅物流為基礎(chǔ)，拓展國(guó)際中轉(zhuǎn)、國(guó)際配送、國(guó)際采購(gòu)和國(guó)際轉(zhuǎn)口貿(mào)易四大功能，全力申報(bào)建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶” 的海島型經(jīng)濟(jì)合作自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。第三，處理好參與主體之間的關(guān)系，從總體上形成政府扶持建設(shè)、公司化經(jīng)營(yíng)管理、入駐物流企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)的模式，在物流園區(qū)得到充分發(fā)展后，將政府的職能轉(zhuǎn)變?yōu)橐蕴峁┤轿环?wù)為主。第四，積極引進(jìn)世界百?gòu)?qiáng)物流企業(yè)進(jìn)駐，培育實(shí)力雄厚的大型物流中心和配送中心，以這些主體企業(yè)的經(jīng)營(yíng)實(shí)力為核心，整合周邊存量資源，逐步實(shí)現(xiàn)物流園區(qū)的集聚、集群發(fā)展。一方面爭(zhēng)取國(guó)家開(kāi)放政策支持，海島型自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)要求國(guó)家賦予海南更大的政策支持，特別是人員進(jìn)出自由方面，涉及國(guó)家的外交、出入境管理政策等方面。另一方面制定實(shí)施省內(nèi)的支持政策，成立由發(fā)改委、海關(guān)、政研室、綜保區(qū)等部門(mén)人員組成的聯(lián)合研究小組或自貿(mào)區(qū)研究中心，研究與制定自由貿(mào)易區(qū)的經(jīng)濟(jì)政策體系（產(chǎn)業(yè)政策、貿(mào)易政策、財(cái)稅政策、海關(guān)監(jiān)管政策），研究制定適合國(guó)際慣例的自由貿(mào)易法律體系，研究制定海南自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略和海島型自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃研究，研究制定包括自由貿(mào)易政策、自由投資政策、自由旅游政策、自由留學(xué)政策、普及高等教育政策、產(chǎn)業(yè)政策、社會(huì)安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化貿(mào)易、人才戰(zhàn)略、科技戰(zhàn)略和政府功能等具體政策。 完美DOC格式整理