【正文】 成都GDP上升空間充足，但仍需時間發(fā)揮其內(nèi)在潛力成都市近幾年GDP增長迅速，經(jīng)濟(jì)增漲勢頭良好，但從產(chǎn)值上看，成都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低與全國一線城市，但是其經(jīng)濟(jì)增長速度卻達(dá)到全國一線城市水平，甚至超過北京上海，表明成都還有巨大上漲空間。以溫江、郫縣、大邑、邛崍、蒲江、龍泉驛等為載體食品方便食品、飲料、酒、肉類、果蔬、茶葉、乳品等農(nóng)副產(chǎn)品深加工到2010年，主營業(yè)務(wù)收入達(dá)550億元，年均增長20%彭州、青白江、新津?yàn)橹饕d體石化煉油項(xiàng)目\化工產(chǎn)業(yè)到2010年，收入達(dá)350億元以上青白江、新都、郫縣汽車發(fā)展轎車產(chǎn)業(yè)，建成汽車生產(chǎn)基地2015年達(dá)到50萬輛。以青羊、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)為載體航空航天飛機(jī)部件和航空零部件制造、航空維修到2010年，主營業(yè)務(wù)收入達(dá)330億元，年均增長25%以上以青白江、雙流、金堂等為載體冶金建材以優(yōu)質(zhì)鋼鐵深加工及新型建材為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)到2010年，主營業(yè)務(wù)收入達(dá)600億元，年均增長25%以上。國家數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)示范基地、電子信息產(chǎn)業(yè)基地等 軟件軟件外包、集成電路設(shè)計(jì)、信息安全、數(shù)字娛樂到2010年，主營業(yè)務(wù)收入達(dá)800億元，年均增長35%以上。成都將成為中國西部最具活力的可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)城市目標(biāo)：u 20072010年：生態(tài)市建設(shè)啟動調(diào)整期u 20102015年：建設(shè)達(dá)標(biāo)期u 20152020年：全面實(shí)現(xiàn)生態(tài)市建設(shè)目標(biāo)城市定位：u 生活舒適的安居城市u 銳意開拓的創(chuàng)業(yè)城市u 個性獨(dú)特的魅力城市u 科學(xué)發(fā)展的創(chuàng)新城市u 生態(tài)文明的和諧城市全面啟動生態(tài)市、生態(tài)縣和國家環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)等“細(xì)胞工程” 全域成都的城市規(guī)劃——單中心向多中心發(fā)展/南北東并進(jìn) 未來的成都，將依托放射加網(wǎng)狀的道路基礎(chǔ)設(shè)施體系，形成網(wǎng)絡(luò)狀城市群，形成由：1個特大城市（成都市主城區(qū)）、6個邊緣組團(tuán)（新都—青白江、溫江、東升、華陽、龍泉、郫縣）、4個中等城市（都江堰、邛崍、彭州、崇州）、4個小城市和30個重點(diǎn)小城鎮(zhèn)及一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)構(gòu)成的城鄉(xiāng)一體新城市格局。從政策機(jī)遇看，成都有望成為繼珠三角、長三角、環(huán)渤海后的中國經(jīng)濟(jì)增長第四極。目前成都城市排名：全國第四城（會展業(yè)全國第四、私家車全國第三、全國第四樞紐機(jī)場、第四大歐洲出境口岸）成都戰(zhàn)略地位——城市價(jià)值 西部第一借西部大開發(fā)的推力，人均GDP名列中國西部省會城市之冠，中國城市化進(jìn)程中付出代價(jià)最少的城市之一。基本延續(xù)了成渝綜合改革配套試驗(yàn)區(qū)的模式，“改革”兩個字價(jià)值萬金， “試驗(yàn)”則是給綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)最大的“權(quán)力” 。 參與者行為分析：1. 失地農(nóng)民得到了補(bǔ)償，但這個補(bǔ)償一直被認(rèn)為給的偏低了2. 地方政府，提高了城鎮(zhèn)化率，整合了資源，開發(fā)以后的城市環(huán)境的改進(jìn)，城市的吸引力增加，間接引起的稅收3. 房地產(chǎn)開發(fā)商，通過土地整理出來的建設(shè)用地指標(biāo)在土地二級交易市場獲利4. 土地當(dāng)量市場交易制度，增加了一個受益方——農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。四川是珠三角在西部最大的投資地，在泛珠三角“9+2”合作框架中，川粵合作是重頭，四川正打造“泛珠三角”的七大基地，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。 其他的合作領(lǐng)域有：商務(wù)與貿(mào)易合作、勞務(wù)合作、科教文化合作、信息化建設(shè)合作、環(huán)境保護(hù)合作、衛(wèi)生防疫合作 泛珠三角“9+2”區(qū)域資源優(yōu)勢香港金融業(yè)、物流服務(wù)、專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域、旅游澳門旅游、博彩業(yè)、開放市場、經(jīng)營成本低廣東工業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)、高新技術(shù)、電子通訊、食品、紡織福建港口、山海資源、對臺人緣優(yōu)勢江西自然資源豐富、生態(tài)環(huán)境良好、瓷器、農(nóng)副產(chǎn)品湖南農(nóng)業(yè)、工業(yè)、文化深厚廣西礦產(chǎn)、水電建設(shè)、農(nóng)業(yè)、海洋資源、旅游海南農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)四川農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)、科技貴州能源資源、旅游、藥業(yè)、農(nóng)業(yè)、電子工業(yè)、航空、物流云南礦產(chǎn)、水能、旅游、地理、文化 四川成為東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要承接地隨著東部沿海地區(qū)土地、能源、勞力等生產(chǎn)要素價(jià)格的上漲，國內(nèi)外資本紛紛尋找新的發(fā)展空間，出現(xiàn)了“資本西移，產(chǎn)業(yè)北上”的態(tài)勢。而中西部地區(qū)農(nóng)業(yè)資源豐富，勞動力價(jià)格低廉，如四川、江西、湖南等農(nóng)業(yè)大省，在全國占有重要地位。該區(qū)域建立的共生共贏型經(jīng)濟(jì)體系，將成為中國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高速增長極。泛珠三角區(qū)域包括福建、江西、湖南、廣東、廣西、海南、四川、貴州、云南九個省區(qū)和香港、澳門兩個特別行政區(qū)（簡稱“9+2”）。第八屆西博會初步成果豐碩——參展企業(yè)劇增2007西博會，參展企業(yè)總數(shù)達(dá)到4600家，西博會平臺正在被更多的關(guān)注和參與。四川省委、省政府明確提出“要把西博會辦成中國西部第一品牌展會”，列入了四川省每年對外開放的重大活動之一。中國國際西部博覽會是我國西部大開發(fā)戰(zhàn)略成果展示和開展國際經(jīng)貿(mào)交流合作的重要平臺本屆主辦單位：中華人民共和國商務(wù)部 國務(wù)院西部地區(qū)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會 中國人民對外友好協(xié)會中華全國工商業(yè)聯(lián)合會 中華全國供銷合作總社中國西部12?。ㄊ校⒆灾螀^(qū)人民政府2007西部博覽會主題：共謀科學(xué)發(fā)展 構(gòu)建和諧西部2007西部博覽會宗旨：立足西部 服務(wù)全國 面向世界 2007西部博覽會宗旨：開放、合作、務(wù)實(shí)、誠信西博會——四川省政府響應(yīng)西部大開發(fā)的重要舉措2000年，中國即將加入WTO前，為縮小中國東西部經(jīng)濟(jì)差距，大力發(fā)展西部經(jīng)濟(jì)，中國政府做出了實(shí)施了西部大開發(fā)的戰(zhàn)略部署。優(yōu)先發(fā)展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)項(xiàng)目和土地整理項(xiàng)目，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。 金融政策：設(shè)立西部開發(fā)投資基金，放寬外資銀行在西部地區(qū)的經(jīng)營范圍；降低銀行放貸條件，適當(dāng)降低商業(yè)銀行的準(zhǔn)備金比率產(chǎn)業(yè)政策：放寬限制，允許外資和私人投資開發(fā)原材料和能源；鼓勵私人企業(yè)進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面；對旅資源進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，形成特色旅游產(chǎn)品土地開發(fā)政策：優(yōu)先安排符合國家法律法規(guī)投資項(xiàng)目。 西部大開發(fā)各項(xiàng)扶持措施和優(yōu)惠政策財(cái)政政策：加大對西部地區(qū)特別是民族地區(qū)一般性轉(zhuǎn)移支付的力度。在十一五規(guī)劃中明確指出，將加大對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)項(xiàng)目的投資力度及政策傾斜程度。在重點(diǎn)開發(fā)項(xiàng)目和重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域中，成渝經(jīng)濟(jì)圈、西安、昆明、西北能源帶分別形成了較為明顯的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和較好的經(jīng)濟(jì)效益.西部大開發(fā)十一五規(guī)劃中，國家將加大對能源、環(huán)境改造、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化的投資力度和傾斜程度。自戰(zhàn)略實(shí)施以來，國家不斷加大對西部地區(qū)的支持力度，截至2007年，國家累計(jì)新開工西部開發(fā)重點(diǎn)工程70項(xiàng)，投資總規(guī)模約1萬億元，中央累計(jì)投入財(cái)政性建設(shè)資金5500億元、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付7500億元、20002004年，%?！?自2004年試點(diǎn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)以來，雖然全國許多地方都成功舉辦了關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)方面的研討會、論壇，但是缺乏一個綜合運(yùn)作統(tǒng)籌城鄉(xiāng)項(xiàng)目的交流交易平臺以及能夠展示我國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)成果的大展區(qū)。 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)將是一個價(jià)值數(shù)十萬億的國家級大產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是世界范圍內(nèi)的偉大壯舉！在人類發(fā)展史上還未曾有一個進(jìn)程能夠推進(jìn)近10億人口的城市化進(jìn)程，并提高他們的生活水平！統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)在未來的20年內(nèi)將產(chǎn)生數(shù)十萬億的產(chǎn)值！ 國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)態(tài)勢及機(jī)會分析——急需一個國家級交流交易平臺中共十六大三中全會提出了五個統(tǒng)籌的概念，這是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)概念的第一次正式提出。成渝試驗(yàn)區(qū)的積極信號及意義2007年6月成都、重慶被國務(wù)院正式批準(zhǔn)為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，鼓勵試驗(yàn)區(qū)在一些重點(diǎn)領(lǐng)域大膽創(chuàng)新，探索實(shí)踐，為區(qū)域乃至全國積累好的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，新特區(qū)重點(diǎn)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)（享有“先行先試”的權(quán)力 ），國家不提供規(guī)劃政策、資金、優(yōu)惠等。 成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)作為經(jīng)濟(jì)增長第四極的發(fā)展攻略在國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中，重慶和四川最有條件形成一個經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，最應(yīng)該在西部大開發(fā)中發(fā)揮重要的帶動作用。在同核新城內(nèi)居住，商業(yè)，商務(wù)，產(chǎn)業(yè)等各個功能實(shí)現(xiàn)內(nèi)循環(huán)，而對市中心的依賴性降低 以城市運(yùn)營的思維出發(fā)，而不是簡單造城 尋求城市功能和產(chǎn)業(yè)功能的綜合價(jià)值最大化三． 國家宏觀政策態(tài)勢及機(jī)會分析 在中共中央十一五規(guī)劃中明確指出，將加大對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展項(xiàng)目的投資力度及政策傾斜程度統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的目標(biāo)就是逐步縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化要點(diǎn)一：進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制要點(diǎn)二：堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù) 要點(diǎn)三：繼續(xù)強(qiáng)化完善支農(nóng)惠農(nóng)政策，確保國家糧食安全要點(diǎn)四：多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)，努力提高扶貧開發(fā)水平，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入 要點(diǎn)五：深化農(nóng)村綜合改革，同時推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革和創(chuàng)新，改革集體林權(quán)制度，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村其它各項(xiàng)改革 要點(diǎn)六：堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，有條件的地方可以發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營 要點(diǎn)七：探索集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和龍頭企業(yè)發(fā)展要點(diǎn)八：培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點(diǎn)工作在全國范圍內(nèi)全面開展西部地區(qū)的城鄉(xiāng)一體化工作任重而道遠(yuǎn)未來二十年內(nèi)中國將有三億左右農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)，中國正經(jīng)歷著世界上規(guī)模最大的城市化進(jìn)程，隨著城市化的加劇，城鄉(xiāng)矛盾也日益顯露出來。新津歷史上是著名的水陸碼頭，擁有豐富的風(fēng)景旅游資源和水資源。土地方圓，版圖形狀如同心肺狀。是成都輻射川南的重鎮(zhèn)，是新津的農(nóng)業(yè)重鎮(zhèn)，水系資源比較豐富。u 花橋鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢較為明顯。u 工業(yè)基礎(chǔ)較好，鎮(zhèn)域內(nèi)現(xiàn)有企業(yè) 68 家，其中規(guī)模企業(yè) 9 家。全鎮(zhèn)幅圓 33 .6 平方公里，轄 7 個行政村和 2 個社區(qū)， 96 個村民小組，總?cè)丝?27976 人?；蛐惴褰y(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展項(xiàng)目市場研究及戰(zhàn)略定位報(bào)告（文字提綱版）一． 對于本項(xiàng)目開發(fā)目標(biāo)的理解 花橋鎮(zhèn)地理位置及概況u 地處新津縣東北部，毗鄰縣城區(qū)。u 花橋鎮(zhèn)是新津縣重要的無公害蔬菜示范基地和淡水養(yǎng)殖基地。u 商貿(mào)特點(diǎn)突出，已建成綜合貿(mào)易市場、專業(yè)蔬菜批發(fā)市場以及紅旗連鎖、互惠等 5 家超市。距西南航空港 25 公里 ，成（都）樂（山）大件路和 108 國道（川藏路）兩條高等級公路東西穿境，在境內(nèi)穿境交匯，交通十分便捷。 新津概況地理位置：位于四川盆地西部，成都平原南部邊緣，是平原到丘陵的過渡地帶，距離成都市市區(qū)36公里。概況：，%。 對花橋秀峰項(xiàng)目開發(fā)目標(biāo)的理解1. 將花橋項(xiàng)目打造成為國家級統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范區(qū)、成都市都市型新農(nóng)業(yè)的樣板示范區(qū)，使花橋項(xiàng)目列為成都市重點(diǎn)項(xiàng)目及全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)重點(diǎn)項(xiàng)目；2. 對新津縣的“城南門戶、水城新津”的定位進(jìn)行升級化補(bǔ)充，對新津的現(xiàn)有城市功能、產(chǎn)業(yè)功能進(jìn)行升級化補(bǔ)充； 3. 通過拆院并院將整理出來的土地與秀峰工業(yè)園的用地指標(biāo)掛鉤，使工業(yè)園用地合法合理化，同時還能夠解決一部分失地農(nóng)民的就業(yè)問題 4. 通過精心策劃和專業(yè)包裝，提升經(jīng)過整理之后的花橋鎮(zhèn)建設(shè)用地價(jià)值5. 通過土地整理項(xiàng)目，使花橋鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)布局規(guī)?；?、合理化，觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，達(dá)到良好的經(jīng)濟(jì)效益6. 觀光農(nóng)業(yè)、秀峰工業(yè)園、農(nóng)用地的產(chǎn)出能夠到達(dá)一個穩(wěn)定的現(xiàn)金流，一方面支撐秀峰整體上市，實(shí)現(xiàn)資本化！另一方面全國化復(fù)制秀峰成功模式！二． 探索戰(zhàn)略定位的工作方法論企業(yè)化運(yùn)作的花橋項(xiàng)目必須要有一個高起點(diǎn)的戰(zhàn)略定位應(yīng)用專業(yè)方法論來指導(dǎo)形成本項(xiàng)目的開發(fā)戰(zhàn)略定位戰(zhàn)略性指導(dǎo)思想：借勢、超越、跳出三維度價(jià)值空間分析：基于新津、成都乃至國家的價(jià)值空間進(jìn)行分析，包括城市功能、產(chǎn)業(yè)兩個視角；在每一個維度的分析中，尋找可能存在的價(jià)值機(jī)會；輔助方法論：安索夫模型及藍(lán)海戰(zhàn)略、同核城市理論、尋求城市功能和產(chǎn)業(yè)功能的綜合價(jià)值最大化 戰(zhàn)略性指導(dǎo)思想——借勢、跳出、超越確定本案戰(zhàn)略發(fā)展方向：u 如何跳出本案本身、跳出新津縣、跳出成都市來看本案的戰(zhàn)略定位？ u 如何超越周邊類似小城鎮(zhèn)，超越周邊統(tǒng)籌城鄉(xiāng)項(xiàng)目，形成差異化競爭優(yōu)勢？u 如何借勢十七大、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展及西部大開發(fā)政策？如何借勢川渝統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革試驗(yàn)區(qū)？ 本案定位應(yīng)用的基本方法論——三維度價(jià)值空間分析模型 應(yīng)用同核城市理論，進(jìn)行定位方向的探索同核城市指隨著城市發(fā)展，人口快速增長而在主城區(qū)周邊郊區(qū)出現(xiàn)的具備全面城市功能，能夠提供和大城市中心區(qū)相同城市功能城市核的新城。中國城鄉(xiāng)正由“城鄉(xiāng)聯(lián)系”向“城鄉(xiāng)融合”發(fā)展階段轉(zhuǎn)變，并最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體。因此，成渝合作共建成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)，共同打造中國經(jīng)濟(jì)“第四增長極”，帶動西南、促進(jìn)全國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，是成渝共同的歷史使命。試驗(yàn)區(qū)以不擴(kuò)大貧富差距、城鄉(xiāng)差距，不損害環(huán)境為前提，著重在構(gòu)建和諧社會與平衡區(qū)域二元化發(fā)展方面作出探索。在剛剛過去的十七大更是明確地提出：“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。這是花橋的機(jī)會！?。∫彩且粋€能夠?qū)⒒蝽?xiàng)目上升到國家級項(xiàng)目的可預(yù)期、可操作的戰(zhàn)略方向！??！ 同是國家級扶持工程，我們以西部大開發(fā)為例 西部大開發(fā)的國家級政策傾斜帶來發(fā)展良機(jī)西部大開發(fā)戰(zhàn)略始于1999年8月，由國務(wù)院設(shè)立國務(wù)院西部地區(qū)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，統(tǒng)籌西部大開發(fā)戰(zhàn)略。自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力有了明顯提高。機(jī)會1：要抓住西部大開發(fā)的良機(jī)機(jī)會2：將開發(fā)模式成功的傳播到西部其它省份，帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民共同致富西部大開發(fā)重點(diǎn)區(qū)域示意——以成渝經(jīng)濟(jì)圈為核心在西部大開發(fā)戰(zhàn)略中，成渝經(jīng)濟(jì)圈被劃入西部重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域的第一批次。而成都作為國土資源部統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試點(diǎn)區(qū)域，其所處的政策環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的利好作用必將使成都走在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐的最前列，前景廣闊。隨著中央財(cái)力的增加，中央財(cái)政逐步加大對西部地區(qū)一般性轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模。簡化用地審批手續(xù)，實(shí)行限期服務(wù)?？平涛男l(wèi)政策：調(diào)整教育數(shù)量，提高辦學(xué)效益；放開個人辦學(xué)的條件限制；發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)基金；適當(dāng)提高技術(shù)股的比例，促進(jìn)科技向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化從操作層面理解西部大開發(fā)各項(xiàng)政策經(jīng)濟(jì)層面u 引導(dǎo)民間資本向西部地區(qū)傾斜u 積極推行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整興建國家級大型項(xiàng)目u 放寬金融限制實(shí)現(xiàn)社會資金在成渝地區(qū)的沉淀u 進(jìn)一步加大對重點(diǎn)