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金融支持欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展-展示頁

2025-07-06 06:15本頁面
  

【正文】 債行為規(guī)范化、法制化和陽光化。完善金融機構破產(chǎn)法律制度,恢復金融機構的企 業(yè)本性,完善金融機構優(yōu)勝劣汰的競爭機制,有效地引導金融資源的高效配置。要轉變金融立法觀念,充分體現(xiàn)平等保護產(chǎn)權主體權益的理念、合同自由的理念、效率和公平同等重要 理念,從促進市場交易出發(fā),制定和完善金融法律規(guī)章制度。欠發(fā)達地區(qū)如果能抓住當前良好 機遇,采取有力措施,努力區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境,就能事增功倍,從而為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展注入持續(xù)的金融創(chuàng)新動力。目前,社會各界已經(jīng)逐漸認識到,金融生態(tài)環(huán)境的好壞是決定 一個區(qū)域經(jīng)濟競爭力的重要因素。同時,積極發(fā)展多種形式的國際金融合作,爭取國際組織的技術援 助,著力推進綠色金融的規(guī)則制訂、標準協(xié)同、產(chǎn)品創(chuàng)新、機構發(fā)展、人才培養(yǎng)和綠色認證,進而提升自身各方面的水準,切實為欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展模式轉型提供 強大有力的金融支持。國際金融合作是綠色金融發(fā)展的重要引擎,國外一些大型銀行在綠色金融領域 已經(jīng)形成了比較健全的環(huán)境保護計劃和豐富的綠色金融產(chǎn)品,以及完善的綠色金融內控制度。綠色經(jīng)濟是對傳統(tǒng)粗放型經(jīng)濟發(fā)展方式的否定,需要與之相適應綠色金融體系,其中當務之急 是完善綠色金融市場和加快金融機構改革,同時探索完善現(xiàn)有的政策性金融體系,充分發(fā)揮政策性金融機構在促進綠色金融發(fā)展中的引領作用。建立跨部 門的合作平臺,強化政策性政策引導,實現(xiàn)市場化運作和專業(yè)化管理。綠色金融發(fā)展涉及中央與地方多個層面的不同部門、涉及政府與市場的各個主體,涉及環(huán) 保政策、產(chǎn)業(yè)政策、財政政策與金融政策的不同領域,需要加強協(xié)調合作,共同搭建綠色金融推動欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展模式轉型的體制機制,形成政府金融部門主導推 動、其它政府部門各司其職、金融機構發(fā)揮主體作用、社會積極參與的綠色金融發(fā)展新格局。要制定和完善符合我國現(xiàn)階段國情的環(huán)境保護規(guī)章制度,健全環(huán)境保護配套政策,加快建立政府、監(jiān)管部門支持綠色金融發(fā)展的激勵機制;同時應 結合區(qū)域金融政策、產(chǎn)業(yè)政策,逐步在欠發(fā)達地區(qū)推廣綠色信貸、綠色保險等,以此強化欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展綠色金融支持綠色生產(chǎn)、綠色消費的理念?! ∫皇且贫òl(fā)展綠色金融推動欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展模式轉型的支持政策。在踐行綠色金融理念、構建綠色金融體 系方面,欠發(fā)達地區(qū)與發(fā)達地區(qū)幾乎是站在同一起跑線上。綠色金融能夠通過影響企業(yè)融資激發(fā)其技術創(chuàng)新需求,促使企業(yè)加大研發(fā)投入力度,優(yōu)化產(chǎn)品設計和生產(chǎn)工藝,降低單位產(chǎn)品能耗、物耗和廢物排 放。通過信貸政策引導,限制高耗能、高 污染行業(yè)的發(fā)展,加大為符合國家產(chǎn)業(yè)政策的節(jié)能環(huán)保的企業(yè),新技術、新能源等新興產(chǎn)業(yè)提供資金支持,引導信貸資金投向,為綠色經(jīng)濟發(fā)展提供信貸支持。綠色金融主要是通過融資環(huán)節(jié)(融資可 獲性和融資成本)影響企業(yè)資金成本進而對其生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生影響。以綠色發(fā)展為導向制定金融政策,一方面有助于清潔能源、旅游、 食品種植加工等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,這些行業(yè)往往也是欠發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢所在;另一方面有助于傳統(tǒng)行業(yè)的綠色改造,由于欠發(fā)達地區(qū)很多企業(yè)生產(chǎn)技藝落后,設備 淘汰周期長,污染型行業(yè)多,綠色金融可以為這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色改造提供融資服務支持。綠色金融將綠色概念引入金融領域,通過綠色信貸、綠色證券、綠色保險等手段引導資金流向節(jié)約資源技術開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn) 業(yè),從而促進欠發(fā)達地區(qū)環(huán)境保護和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展?! 【唧w而言,綠色金融在促進欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展模式轉型中具有引導資本投向、加快形成綠色產(chǎn)業(yè)、引導企業(yè)行為、促進技術創(chuàng)新等顯著功效。綠色金融是金融領域的一場變革,代表 未來金融發(fā)展的新方向,也蘊藏著金融結構調整的新機遇。在經(jīng)濟增長模式轉變和產(chǎn)業(yè)結構調整的歷史機遇面前,欠發(fā)達地區(qū)要抓住機遇,樹立綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展理念,堅持全 面、協(xié)調、可持續(xù)的基本原則,立足本地實際,占領綠色發(fā)展的制高點,著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展,打造一條欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的綠色路徑。相信在各方共同努力下,我國的小額信貸等微型金融必將獲得長足發(fā)展,從而為將為欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和結構轉型提供更加持久的動力支持。加大對小微企業(yè)政策支持力度,為小微企業(yè)提供財政補助、稅收獎勵、融資擔保扶持等政策?! ∷氖峭晟婆涮渍吆痛胧瑒?chuàng)造有利于小微企業(yè)金融服務的政策環(huán)境?! ∪沁M一步完善大中型銀行服務小微企業(yè)的激勵機制?! 《羌涌彀l(fā)展真正面向小微企業(yè)的微型金融組織。要進一步加強征信體系建設,改善 欠發(fā)達地區(qū)社會信用環(huán)境,增強金融吸引力,促進經(jīng)濟社會發(fā)。當前和今后一個時期,要從健全普惠金融體系、強化金融基礎設施建設、完善配套政策等 方面做出努力:  一是加強基礎設施建設,優(yōu)化小企業(yè)金融生態(tài)?! ≡诳隙ǔ煽兊耐瑫r,我們也應該認識到,立足當?shù)?、特色鮮明的小型金融機構仍較為缺乏,尚未形成充分競爭的小微企業(yè)金融組織體系。實收資本6123億元,平均單 家實收資本8641萬元,資本實力進一步提高。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,截至 2013年6月底,全國共有小貸公司7086個,僅上半年增加1006家。上半年,主要金融機構及農村合作金融機構、村鎮(zhèn)銀行、財務公司本外幣農村貸款、 萬億元、4505億元和2900 億元,同比分別多增1168 億元、860 億元和311 億元,小微企業(yè)和“三農”信貸支持保持了較強力度。通過發(fā)揮貨幣政策工具、宏 觀審慎政策工具以及信貸政策的引導,鼓勵金融機構將更多信貸資源配置到“三農”、小微企業(yè)等重點領域和薄弱環(huán)節(jié),完善民生金融服務,做好區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展 的金融支持和服務工作,支持欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟社會和諧增長。此外,從經(jīng)濟發(fā)展角度看,小微企業(yè)貸款難已經(jīng)成為制約我國 經(jīng)濟內生發(fā)展動力的一大原因,普惠金融體系也能在這方面發(fā)揮重要作用。另一 方面,金融普惠水平的提高意味著金融業(yè)能夠為更多有需要的社會群體提供幫助。三、加快構建普惠金融體系,支持欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟社會和諧發(fā)展  相對于發(fā)達地區(qū)來說,欠發(fā)達地區(qū)不同程度存在金融基礎設施薄弱、金融服務供給不足等問題,尤其是小微企業(yè)、農村經(jīng)濟的金融服務還有很大的提升空間,急需建立和完善普惠金融體系、提高金融包容程度,促進經(jīng)濟發(fā)展。金融行業(yè)既屬于資本密集型行業(yè),也是智力密集行業(yè),是否擁有復合型、創(chuàng)新性、接地氣而 又具有國際視野的優(yōu)秀金融人才,是決定欠發(fā)達地區(qū)金融業(yè)發(fā)展成敗的關鍵因素。這種經(jīng)濟發(fā)展上的“后發(fā)優(yōu)勢”同樣也 是結構調整的“先天優(yōu)勢”,能夠避免先發(fā)地區(qū)的教訓少走彎路,能夠利用發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構轉型升級的機會實現(xiàn)后發(fā)崛起,這其中金融能夠發(fā)揮重要作用。我國經(jīng)濟在經(jīng)歷了30多年GDP快速增長后,土地、礦產(chǎn)資源等 供給約束增強,環(huán)境保護的壓力逐步加大,國際貿易保護主義傾向越來越嚴重,高投入、高消耗、高污染的粗放型增長方式已難以為繼,轉變經(jīng)濟增長模式已勢在必 行。欠發(fā)達地區(qū)雖然經(jīng)濟發(fā)展水平相對落后,但自然資 源豐富、生態(tài)環(huán)境多樣、要素成本較低、經(jīng)濟發(fā)展后勁足、市場需求潛力大,是投資的“價值洼地”,有望成為新的投資增長點和金融業(yè)持續(xù)發(fā)展的新動力。但受困于體制機制的制約,民間投資渠道較為狹窄,哪里有金融體制機制優(yōu)勢,哪里就有吸引資本流入的產(chǎn)品創(chuàng)新,就能 夠吸引資金流入?! ∑浯危钒l(fā)達地區(qū)的獨特的發(fā)展優(yōu)勢將為金融業(yè)發(fā)展提供持續(xù)的動力。2012年年初,國務院專門出臺了《關于進一步促進貴州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》(國 發(fā)2號文件),明確支持貴州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,將貴州發(fā)展提高到國家戰(zhàn)略層面。2013年上半 年,%。2013年上半年,貴州省生產(chǎn)總值達到3250億元,%的增速與天津市并列全國第一;固定資產(chǎn)投資2538億元,同比增長 %,增速名列全國第二;社會消費品零售總額 ,%,增速名列全國第三。二、欠發(fā)達地區(qū)的“后發(fā)優(yōu)勢”能夠為金融創(chuàng)新提供基礎和空間  首先,欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展為金融發(fā)展提供了難得的機遇。此次國際金融危機就給我們一個最生動的例子。如果沒有風險投資等金融創(chuàng) 新,就不會有今天的硅谷。在金融發(fā)展和經(jīng)濟增長的關系上, 有兩種分析思路:一種是“需求追隨(demandfollowing)”方法,強調隨著經(jīng)濟的增長會自動產(chǎn)生對金融服務的更多需求,從而促進金融的發(fā) 展;另一種是“供給領先(supplyleading)”方法,強調金融服務供給先于需求,通過適度超前的金融供給,增強金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展的能力, 從而產(chǎn)生更多的金融服務需求,推動金融業(yè)自身的持續(xù)發(fā)展。  欠發(fā)達地區(qū)不必重復發(fā)達地區(qū)傳統(tǒng)的金融發(fā)展路徑,依靠單一的存貸款積累模式實現(xiàn)金融業(yè)發(fā)展。欠發(fā)達地區(qū)完全可以利用現(xiàn)代金融服務理念、現(xiàn)代金融產(chǎn)品創(chuàng)新,促進實體經(jīng)濟和區(qū)域資源優(yōu)勢的融合,從而增強經(jīng)濟發(fā)展能力。與此同時,金融的作用也越來越受到廣泛關注,尤其是金融在動員儲蓄、杠桿效應、分散風險、配置資源等方面的優(yōu)勢,在資源配置上具有財政“輸血機制”難以比擬的功效。金融機制是儲蓄轉化為投資的“造血”機制,用好這一機制,有利于將資源優(yōu)勢轉化為資本優(yōu)勢,吸引各類資金,投向有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè),從而為有效提升經(jīng)濟競爭力創(chuàng)造條件。欠發(fā)達地區(qū)應充分運用現(xiàn)代金融機制,以建立普惠金融體系為基本準則,以綠色金融體系為依托,以金融生態(tài)環(huán)境建設為著力點,能夠發(fā)揮 “后發(fā)優(yōu)勢”,促進經(jīng)濟跨越式發(fā)展和社會和諧進步。金融支持欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展紀志宏 [ 20130928 ] 共有0條點評  促進欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展是我國當前和今 后一段時期改革和發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務,對促進地區(qū)經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展、構建社會主義和諧社會并最終實現(xiàn)共同富裕意義重大。金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟的核心,與經(jīng)濟發(fā)展之 間相互促進、相互作用。一、金融機制對培育欠發(fā)達地區(qū)的“造血”機制能夠發(fā)揮重要作用  欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展既要靠“輸血”,更要靠“造血”?! ∵^去很長一個時期,國家主要通過財政轉移支付、稅收優(yōu)惠等多項措施,加大對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的財政支持?! 崿F(xiàn)金融業(yè)“后發(fā)優(yōu)勢”的關鍵是體制機制創(chuàng)新。金融體制機制創(chuàng)新的關鍵是深化對金融特征、金融發(fā)展規(guī)律的認識,加強金融人才的培育和積聚。應借鑒現(xiàn)代金融和各國經(jīng)濟發(fā)展路徑的經(jīng)驗,走出一條 直接金融與間接金融綜合發(fā)展的道路,更多發(fā)展直接金融,更加重視資本市場的發(fā)展,有效提升欠發(fā)達地區(qū)調動國內資源的能力。美國硅谷地區(qū)的發(fā)展就充分說明了金融在引導經(jīng)濟發(fā)展中的“先導作用”?! ‘斎?,金融是雙刃劍,既可能存進經(jīng)濟較快發(fā)展,也可能因風險的積聚暴露而拖累經(jīng)濟發(fā)展。因此,在進行體制機制創(chuàng)新的時候,要注重風險防范,促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展。以貴州省為例,過去五年,%,2012年生產(chǎn)總值 %。經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,為金融業(yè)發(fā)展壯大創(chuàng)造了良好環(huán)境,帶動金融快速發(fā)展。上半年,貴州省金融業(yè)繼續(xù)快速發(fā) 展,%。未來,欠發(fā)達地區(qū)將迎來經(jīng)濟社會加速發(fā)展的黃金期,對金融的需求將快速 增長,為金融快速發(fā)展提供了難得契機。目前,雖然也存在小微企業(yè)融資難等結構性問題,部分時間段、部分企業(yè)資金緊 張,但就全國而言,流動性總體是充足的。同時,經(jīng)過多年的發(fā)展,沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)接近發(fā)達國家水平,大規(guī)模資金投入需求減少?! 〉谌?,經(jīng)濟增長模式轉型和產(chǎn)業(yè)結構調整的大背景為金融創(chuàng)新提供了前所未有的機遇。欠發(fā)達地區(qū)的特征是資源富集、發(fā)展滯后,既有快速發(fā)展的廣闊空間和內在需要,又有快速發(fā)展的物質基礎和要素條件?! 〉谒?,欠發(fā)達地區(qū)具有金融人才培養(yǎng)和積聚的“后發(fā)優(yōu)勢”。欠發(fā)達地區(qū)可以依托高等院校、科研院所、社會培訓機構等,加強金融人才業(yè)務技 能的培養(yǎng),打造一批各具專業(yè)優(yōu)勢、特色鮮明、規(guī)模較大、布局均衡的金融人才隊伍?! ∫环矫?,提高金融普惠水平,擴大金融服務覆蓋面,將為邊遠和貧困地區(qū)提供經(jīng)濟發(fā)展的基礎條件,進而通過發(fā)展產(chǎn)業(yè),改善這些地區(qū)的落后面貌。例如,普惠金融體系在農村危房改造貸款、婦女就業(yè)小額擔保貸款、高校畢業(yè)生創(chuàng) 業(yè)貸款、農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款等產(chǎn)品服務方面的創(chuàng)新和應用,就能有效促進欠發(fā)達地區(qū)社會和諧發(fā)展。  人民銀行歷來高度重視普惠金融體系的建立,引導小額信貸和微型金融的發(fā)展,提高金融普惠水平,擴大金融服務的覆蓋面?! ⊥ㄟ^各方努力,到2013年6 月末,%, 個百分點。除金融機構貸款外,作為普惠金融的重要一員,小額信貸在近年來得到了較快發(fā)展。與上年相比,%。截至6月末,小貸公司貸款余額7043億元,上半年新增貸款1121億元,在解決小微企業(yè)、農村等偏遠地區(qū) 金融服務中發(fā)揮了作用。此外,資本市 場、風險投資等直接融資渠道不暢,導致小微企業(yè)金融服務供給依然不足。金融基礎設施特別是征信體系建設,是金融有效支持小微企業(yè)的基礎。要繼續(xù)完善支付體系、評級機構、中介服務等相關金融基礎設施,降低交易成本、擴大服務規(guī)模和深 度,為小微企業(yè)提供高效、低成本的和金融服務。除著眼于信貸市場開放外,還應鼓勵諸如融資租賃、保理、債券、私募股權以及場外市場交易等非信貸融資創(chuàng)新,以此豐富小企業(yè)融資渠道,提高欠發(fā)達地區(qū)金融供給能力,為欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供更多的資金支持和金融服務。應圍繞國務院有關文件的落實,將稅費優(yōu)惠、財政資金支持、風險撥備、呆壞賬核銷等支持政策真 正嵌入差異化監(jiān)管制度中,鼓勵銀行將基層機構的薪酬與小企業(yè)貸款利潤掛鉤,擴大基層機構貸款審批權,鼓勵銀行單獨設立小企業(yè)貸款風險和利潤考核體系,或小 微企業(yè)貸款專營機構。繼續(xù)強化貨幣信貸政策的導向作用,加大利率市場化改革力度,完善小微企業(yè)信貸 考核體系,鼓勵和引導銀行業(yè)金融機構加大對小微企業(yè)的信貸支持?! ∑栈萁鹑谑聵I(yè)的發(fā)展依然任重道遠,未來行業(yè)的發(fā)展不僅需要其自身的努力,更需要相關監(jiān)管機構的積極作為。四、緊緊圍繞綠色金融這篇文章,促進欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展  “船小好掉頭,輕裝易上陣”。同時 綠色經(jīng)濟作為新興領域,自身也有著廣闊的發(fā)展前景,蘊藏著巨大的市場商機,可為金融業(yè)提供持續(xù)的發(fā)展機會和創(chuàng)新空間?! ∨c傳統(tǒng)金融追求經(jīng)濟利益最大化和股東利益最大化不同,綠色金融注重對生態(tài)環(huán)境的保護以及環(huán)境污染的治理,強調通過發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè), 推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級,兼顧了股東利益與社會公共利益、經(jīng)濟利益與社會環(huán)境利益,有助于促進欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,更符合人類未來經(jīng)濟社會發(fā)展的 期望。一是能夠 引導欠發(fā)達地區(qū)資本優(yōu)化投向。二是可以改善欠發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構。三是能夠引導欠發(fā)達地區(qū)企業(yè)行為。一直以來,人民銀行注重通過金融手段,支持綠色經(jīng)濟發(fā)展。四是 促進技術創(chuàng)新?! ⊥瑫r對金融業(yè)自身而言,實施綠色戰(zhàn)略既是履行社會責任、促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)
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