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金融支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展-文庫(kù)吧資料

2025-07-03 06:15本頁(yè)面
  

【正文】 是存款準(zhǔn)備金率也好,都是要付利息的,但是存款準(zhǔn)備金率付出的利息成本比央票更低,為了降低沖銷的成本,央 行采取了這樣一個(gè)工具。那么現(xiàn)在央行到底采用什么手段來(lái)進(jìn)行沖銷呢? 其實(shí)是通過(guò)調(diào)整法定存款準(zhǔn)備金率來(lái)進(jìn)行調(diào)節(jié)。從2004年開(kāi)始,中央銀行通過(guò)發(fā)行央票來(lái)積極地進(jìn)行沖銷(表1)。按課本的說(shuō)法,高通脹會(huì)給匯率帶來(lái)貶值的壓力,但中國(guó)卻不一樣,因?yàn)樨泿女?dāng)局通過(guò)匯率工具來(lái)穩(wěn)定物價(jià),所以在通脹期匯率不降反 升。但是我卻認(rèn)為,人民銀行更多地是根據(jù)通脹率來(lái)厘定人民幣匯率。我們發(fā)現(xiàn)不同時(shí)期爬行的速度不一樣。注:人民幣兌美元匯率的同比按月平均值計(jì)算資料來(lái)源:野村資本市場(chǎng)研究所根據(jù)中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、中國(guó)國(guó)家外匯管理局?jǐn)?shù)據(jù)制作。圖4 與通貨膨脹率聯(lián)動(dòng)的人民幣兌美元匯率的升值率“C”則指爬行(Crawl),即對(duì)匯率進(jìn)行單方向微調(diào)。第二個(gè)“B”是指盯住一籃子(Basket)貨幣,當(dāng)局在調(diào)整匯率的時(shí)候,不但重視保持人民幣對(duì)美元的穩(wěn)定,還考慮其他主要貨幣對(duì)美元的走勢(shì)。第一個(gè)“B”是指允許匯率在一定區(qū)間(Band)內(nèi)浮動(dòng),當(dāng)局每天在交易開(kāi)始之前公布作為基準(zhǔn)的匯率中間價(jià),把一天的浮動(dòng)區(qū)間限制在該匯率 中間價(jià)上下的一定范圍。為了減少流動(dòng)性,央行還采取了提升利率等措施。另外,還通過(guò)沖銷——公開(kāi)市場(chǎng)操作——回收部分基礎(chǔ)貨幣?! 榱朔乐惯@種風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā),中國(guó)的相關(guān)部門(mén)采取了相應(yīng)的措施。資料來(lái)源:野村資本市場(chǎng)研究所制作。圖2 外匯儲(chǔ)備增加的機(jī)制圖1 中國(guó)國(guó)際收支雙順差與外匯儲(chǔ)備的增加通過(guò)乘數(shù)效應(yīng),基礎(chǔ)貨幣 的增加也引起了M2的大幅度增加。中國(guó)卻同時(shí)存在所謂的雙順差,我認(rèn)為就是因?yàn)樨泿女?dāng)局人為地壓低本國(guó)貨幣(人民幣),使之不 能夠達(dá)到均衡匯率水平(圖2)。從圖1我們可以看到,中國(guó)在大部分的年度里, 不但經(jīng)常項(xiàng)目,而且資本和金融項(xiàng)目也存在順差,即出現(xiàn)了所謂的國(guó)際收支雙順差現(xiàn)象??紤]到中國(guó)的對(duì)外收支順差正在大幅度減少,可以認(rèn)為對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō),這一時(shí)機(jī)很快就要來(lái)臨。在向“自由浮動(dòng)匯率 制”過(guò)渡的過(guò)程中,當(dāng)局應(yīng)逐漸減少干預(yù)匯率,削減有管理浮動(dòng)匯率之中管理的成分,并最終取消發(fā)布中間匯率。[2]作者系中國(guó)人民銀行調(diào)查統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)?! 】梢?jiàn),過(guò)去的一年,我國(guó)協(xié)調(diào)推進(jìn)利率、匯率改革、人民幣跨境使用、資本賬戶開(kāi)放等等,取得了一系列的進(jìn)展。2013年6月19日,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定“推進(jìn)個(gè)人對(duì)外直接投資試點(diǎn)工作”。2013年1月,人民銀行提出做好合格境內(nèi)個(gè)人投資者試點(diǎn)準(zhǔn)備工作。2012 年4月3日,新增QFII額度500億美元,QFII總額度升至800億美元,新增RQFII500億人民幣?! ≠Y本賬戶開(kāi)放。2012年4月20日,匯豐銀行在倫敦發(fā)行人民幣債券10億元。2012年4月16日,%擴(kuò)大至1% ,外匯干預(yù)明顯減少。2013年7月20日,全面放開(kāi)金融機(jī)構(gòu)貸款利率管制,取消票據(jù)貼現(xiàn)利率管制,對(duì)農(nóng)村信用社貸款利率不 再設(shè)立上限。2012年6月8日,將金融機(jī)構(gòu)人民幣存款利率浮動(dòng)區(qū)間的上限調(diào)整為存款基準(zhǔn)利率的 。  ?。?)后綴“V”表示波動(dòng)率. ?。?)X為協(xié)調(diào)推進(jìn)金融改革開(kāi)放變量,其他為控制變量。注:(1)滯后階數(shù)的選擇以施瓦茨信息準(zhǔn)則(SC)為依據(jù)。對(duì)經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展的影響表4 19792012年,中國(guó)數(shù)據(jù)實(shí)證檢驗(yàn)  通過(guò)對(duì)19792012年我國(guó)宏觀數(shù)據(jù)的實(shí)證檢驗(yàn)(參見(jiàn)表4),我們得出以下兩個(gè)結(jié)論:  第一,協(xié)調(diào)推進(jìn)金融改革開(kāi)放能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),但也在一定程度上帶來(lái)物價(jià)上漲的壓力?! 。?)***、**、*分別表示在1%、5%和10%水平上顯著,括號(hào)內(nèi)為P值。表3 19702007年,跨國(guó)面板數(shù)據(jù)實(shí)證檢驗(yàn)  第二,協(xié)調(diào)推進(jìn)金融改革開(kāi)放對(duì)通貨膨脹的作用不顯著?! ⊥ㄟ^(guò)對(duì)19702007年跨國(guó)面板數(shù)據(jù)的實(shí)證檢驗(yàn)(參見(jiàn)表3),我們得出以下三個(gè)結(jié)論:   第一,協(xié)調(diào)推進(jìn)金融改革開(kāi)放能夠顯著促進(jìn)人均收入增長(zhǎng)。對(duì)于“先內(nèi)后外”的金融改革開(kāi)放觀點(diǎn),學(xué)術(shù)界、尤其是國(guó)外學(xué)者研究很多,實(shí)證文章甚至達(dá)到幾百篇,但是對(duì)于協(xié)調(diào)推進(jìn)金融改革的研究很少。引用這句話,是為下面兩句話鋪墊:任何經(jīng)濟(jì)理論都是有局限的,關(guān)鍵看它是否符合當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況;任何 經(jīng)濟(jì)理論都是對(duì)以往經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的總結(jié),不一定都能指導(dǎo)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)實(shí)踐。在這里強(qiáng)調(diào)三句話。金融改革開(kāi)放不能等到哪一項(xiàng)或幾項(xiàng)完成后,才啟動(dòng)另一項(xiàng)或幾項(xiàng),而必須是各項(xiàng)改革協(xié)調(diào)推進(jìn)、相互促進(jìn)。然而,1997年亞洲金融危機(jī)爆發(fā),原先的設(shè)想不得不暫停下來(lái)。1996年12月,我國(guó)在匯率并軌的基礎(chǔ)上,接受IMF第八條款,實(shí)現(xiàn)人民幣經(jīng)常項(xiàng)目可兌換。中國(guó)歷史上很多變法之所以功虧一簣,主要原因之一是無(wú)法形成社會(huì) 共識(shí)?! 〉谌瑓f(xié)調(diào)推進(jìn)有利于金融改革開(kāi)放的成功?!薄岸嗄陙?lái),我國(guó)利率、匯率改革和資本賬戶開(kāi)放正是協(xié)調(diào)推進(jìn)的過(guò)程。資本賬戶開(kāi)放與所謂的‘前提條件’并不是簡(jiǎn)單的先后關(guān)系,而是循序漸進(jìn)、協(xié)調(diào)推進(jìn)的關(guān)系。 過(guò)分強(qiáng)調(diào)資本賬戶開(kāi)放的前提條件,容易使?jié)u進(jìn)模式異化為消極、靜止的模式,從而延誤改革的時(shí)機(jī)。利率、匯率改革和資產(chǎn)賬戶開(kāi)放的內(nèi)容 非常豐富,每一項(xiàng)改革都是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。資本 賬戶開(kāi)放允許國(guó)內(nèi)外投資者自由進(jìn)入國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng),由此形成的利率、匯率能充分反映資金的內(nèi)在和外在成本,為利率、匯率改革提供有效的價(jià)格信息?! ∑浯危瑓f(xié)調(diào)推進(jìn)利率、匯率改革和資本賬戶開(kāi)放是金融改革開(kāi)放的內(nèi)在要求。2013年一季度末,%,%,%。當(dāng)時(shí)有人認(rèn)為,加入WTO、開(kāi) 放金融市場(chǎng)無(wú)異于“引狼入室”。不僅是金融改革,其他各項(xiàng)改革基本上都是這樣。協(xié)調(diào)推進(jìn)金融改革開(kāi)放是我國(guó)金融體制改革的一個(gè)基本特點(diǎn)。資料來(lái)源3: Reifner,et al(2009),“Study on interest rate restrictions in the EU”,Project  ?。ㄈ┪覈?guó)實(shí)踐表明金融改革開(kāi)放往往是協(xié)調(diào)推進(jìn)的  首先,我國(guó)改革開(kāi)放的成功經(jīng)驗(yàn)之一是協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)改革開(kāi)放措施。既然美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)不符合中國(guó)實(shí)際,那么在這些國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,包括小國(guó)的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ) 上得出的理論,例如不可能三角定理和利率平價(jià)理論,也未必適合中國(guó)。所以,從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,金融改革開(kāi) 放并沒(méi)有固定的順序。英國(guó)和德國(guó)改革順序基本相同,結(jié)果完全不 同:英國(guó)經(jīng)歷多次危機(jī),而德國(guó)經(jīng)濟(jì)受到危機(jī)的沖擊較少?! 。ǘ﹪?guó)際經(jīng)驗(yàn)表明金融改革開(kāi)放沒(méi)有固定的順序  從歷史上已經(jīng)完成了金融改革的國(guó)家來(lái)看,美國(guó)是“先外后內(nèi)”:二戰(zhàn)后,美元成為中心貨幣;19721974年,美元計(jì)價(jià)地位加強(qiáng);1974 年,美國(guó)取消資本管制;1978年實(shí)現(xiàn)浮動(dòng)匯率制;80年代開(kāi)始利率市場(chǎng)化改革。這些都是“中間狀態(tài)”。再比如說(shuō),我國(guó)的匯率形成機(jī)制不 能說(shuō)是固定匯率制,也不能說(shuō)是完全浮動(dòng)匯率制。美元化只有巴拿 馬一國(guó)。然而,這些絕對(duì)狀態(tài)并非常態(tài)?! ≡俅?,沒(méi)有充分考慮經(jīng)濟(jì)中大量存在的“中間狀態(tài)”。有很多國(guó)家,包括發(fā)達(dá)國(guó)家在內(nèi),利率相差很多,而匯率并沒(méi)有根據(jù)利率 平價(jià)理論而變動(dòng),有的時(shí)候是相反的。凱恩斯(1923)指出,“那些時(shí)刻準(zhǔn)備從一個(gè)市場(chǎng)沖入另一個(gè)市場(chǎng)以套取微薄收益的流動(dòng)資金決不是無(wú)限的,而且相對(duì)于整個(gè)市場(chǎng)規(guī)模,也并不總是 足夠的”。利率平價(jià)理論假定市場(chǎng)只有一種金融資產(chǎn),或者各種金融資產(chǎn)之間可以相互替代,因此市場(chǎng)只有一種利率。再比如,%%,而同期 英國(guó)基準(zhǔn)利率基本保持在4%左右。我想強(qiáng)調(diào)的是,一個(gè)國(guó)家,尤其是大國(guó),它的利率和匯率的變動(dòng)主要不決定于國(guó) 際資本的沖擊和流動(dòng),而決定于這個(gè)國(guó)家國(guó)內(nèi)的基本經(jīng)濟(jì)狀況以及本國(guó)與外國(guó)的貿(mào)易條件。大國(guó)的利率水平及其變化主要決定于其 國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境,如利率傳導(dǎo)、通貨膨脹壓力、資金使用效率以及金融資源配置狀況等。然而,“先內(nèi)后外”觀點(diǎn)存在以下局限:  首先,沒(méi)有充分考慮大國(guó)情形。在利率市場(chǎng)化和匯率形成機(jī)制改革完成前,如果國(guó)內(nèi)外利差和匯率變動(dòng) 不滿足利率平價(jià)條件,套利資金將大幅流出(或流入),追逐套利機(jī)會(huì),影響國(guó)內(nèi)金融穩(wěn)定。大國(guó)一般選擇獨(dú)立有效的貨幣政策,因此要么以資本管制維持固定匯率,要么匯率浮動(dòng),資本可以自由流動(dòng)。這兩個(gè)理論本身是成熟理論。實(shí)際上,在金融改革中,“內(nèi)”還有很多內(nèi)容,包括金融體制改革、民間資本進(jìn)入金融業(yè)等,如果都要改革完再開(kāi)放資本賬戶的話,在 中國(guó)幾乎不可行。協(xié)調(diào)推進(jìn)利率、匯率改革與資本賬戶開(kāi)放 ?。ㄒ唬跋葍?nèi)后外”金融改革開(kāi)放觀點(diǎn)的理論局限  “先內(nèi)后外”的金融改革觀點(diǎn)是指一個(gè)國(guó)家在完成利率市場(chǎng)化和匯率形成機(jī)制改革之后,再開(kāi)放資本賬戶。這方面的研究還 不夠。我們目前研究的重點(diǎn)應(yīng)該是如何推進(jìn)資本賬戶開(kāi)放和 如何防范風(fēng)險(xiǎn),而不應(yīng)該局限于討論該不該開(kāi)放。在2012年的報(bào) 告中,我們提出要謹(jǐn)慎推進(jìn),相機(jī)決策,遇險(xiǎn)即收。很多國(guó)家都這樣做過(guò)。像剛才說(shuō)的,短期外債可以慢慢來(lái),長(zhǎng)期不開(kāi)放都可以。利率、匯率改革和資本賬戶開(kāi)放沒(méi)有固定順序,應(yīng)該成熟一項(xiàng),開(kāi)放一項(xiàng),協(xié)調(diào)推 進(jìn),但是資本賬戶本身的開(kāi)放還是有次序的,最需要開(kāi)放的先開(kāi)放,風(fēng)險(xiǎn)最大的晚開(kāi)放。這也說(shuō)明我們各項(xiàng)改革都是協(xié)調(diào)推進(jìn)的。我認(rèn)為,協(xié)調(diào)推進(jìn)利率、匯率改革與資本賬戶開(kāi)放本身就是防范人民幣 資本賬戶開(kāi)放風(fēng)險(xiǎn)??梢哉f(shuō),我國(guó)金融 市場(chǎng)規(guī)模是很大的,是資本賬戶開(kāi)放風(fēng)險(xiǎn)的緩沖帶。其中,企業(yè)債余 。對(duì)于這種投機(jī)性很強(qiáng)的短期外債,一定要管起來(lái),我很贊成短期外債額度總額管理。2012年,%,;%,而歐洲安全標(biāo)準(zhǔn)為低于 3%;%;短期外債余額占外匯儲(chǔ)備總額16%,而國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)安全線為100%;%,而國(guó)際良好區(qū)間為 25%;%,;%,高于巴塞爾協(xié)議 ;物價(jià)基本穩(wěn)定,人民幣匯率雙向波動(dòng),市場(chǎng)利率較為真實(shí)地反映了資金供求狀況。就這四大條件來(lái)說(shuō), 我國(guó)現(xiàn)在的宏觀條件處于良好水平。推進(jìn)資本賬戶開(kāi)放不等于不防范風(fēng)險(xiǎn)  (一)一個(gè)認(rèn)識(shí)誤區(qū):資本賬戶開(kāi)放與風(fēng)險(xiǎn)防范是對(duì)立的  當(dāng)前對(duì)資本賬戶開(kāi)放和風(fēng)險(xiǎn)防范的關(guān)系的認(rèn)識(shí)有一個(gè)誤區(qū),就是認(rèn)為資本賬戶開(kāi)放和防范風(fēng)險(xiǎn)是對(duì)立的,事實(shí)上,這兩者不僅不對(duì)立,而且越是提高資本 賬戶開(kāi)放的程度,越要提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。越南、老撾等周邊國(guó)家的商品計(jì)價(jià)。2013年前5個(gè)月,人民幣對(duì)外直接投資結(jié)算144億元,外商直接投資結(jié)算金額1218億元。2013年前5個(gè)月,占海關(guān)進(jìn)出口11%;跨境服務(wù)貿(mào)易及其他經(jīng)常項(xiàng)目結(jié)算金額5518億元。截至2013年6月26日,RQFII累計(jì)獲批1049億元。境內(nèi)外機(jī)構(gòu)在香港累計(jì)發(fā)行人民幣債券3059億元。表1 人民幣跨境使用的主要成果價(jià)值儲(chǔ)藏官方使用:國(guó)際儲(chǔ)備民間使用:貨幣替代和投資包括尼日利亞等8個(gè)亞非國(guó)家持有人民幣儲(chǔ)備資產(chǎn),其中尼日利亞持有約200億元人民幣,折合33億美元。從2012 年1月起,人民銀行在公布社會(huì)融資規(guī)模、存款、貸款、貨幣供應(yīng)量的同時(shí),公布了人民幣跨境結(jié)算數(shù)據(jù)。我國(guó)每年大概增加外匯儲(chǔ)備二至三千億美元,加上外匯儲(chǔ)備年收益約一千億美元,一年增加 的外匯儲(chǔ)備就達(dá)三四千億美元,這相當(dāng)于我國(guó)目前外匯儲(chǔ)備余額的10%,也意味著我國(guó)三至四年的外匯儲(chǔ)備增量就是日本目前的外匯儲(chǔ)備余額。假定廣義貨幣乘數(shù)為4(2013年6月末,廣義 )。我國(guó)外匯儲(chǔ)備余額約為22個(gè)月的進(jìn)口量,遠(yuǎn)超36個(gè)月的國(guó)際合理標(biāo)準(zhǔn)?! 。ㄋ模┢髽I(yè)“走出去”有利于緩解國(guó)內(nèi)貨幣被動(dòng)投放壓力  2013年上半年末,我國(guó)外匯儲(chǔ)備余額34967億美元,接近全球外匯儲(chǔ)備的三分之一,約為日本的三倍。所以我國(guó)經(jīng)常項(xiàng)目的長(zhǎng)期流入壓力較大。同時(shí),我國(guó)國(guó)民總儲(chǔ)蓄率長(zhǎng)期保持在50%以上(2012年為 %)?! 。ㄈ┢髽I(yè)“走出去”有利于緩解外資流入壓力  長(zhǎng)期來(lái)看,不僅是過(guò)去,而且在未來(lái)比較長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi),我國(guó)總體資本流入的壓力遠(yuǎn)大于資本流出的壓力??梢?jiàn),鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。部分新興產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩,風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)能利用率69%,光伏電池產(chǎn)能利用率 57%。目前,我國(guó)部分支柱行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩。截至2012年末,中國(guó)對(duì)外直接投資累計(jì)5028億美元,而外商直接投資累計(jì)21596億美元,后者是前者的四 倍多。2012年,中國(guó)對(duì)外直接投資624億美元,而外商直接投資2535億美元,是我國(guó)對(duì)外投資的四倍多。中小企業(yè)對(duì)外投資的項(xiàng)目審批嚴(yán)格,個(gè)人投資者受每年5萬(wàn)美元購(gòu)匯額度限制,并且我國(guó)尚未開(kāi)放非金融機(jī)構(gòu)和個(gè)人直 接投資國(guó)外股票和債券等金融產(chǎn)品。但 是,如果短期內(nèi),甚至一周、十天內(nèi)的流出資本比較多,我們可能就會(huì)有些恐慌。開(kāi)放資本賬戶應(yīng)該優(yōu)先放松對(duì)企業(yè)“走出去”的管制 ?。ㄒ唬┊?dāng)前企業(yè)“走出去”的管制較多  我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)的資本管理理念與政策是“寬進(jìn)嚴(yán)出”,到現(xiàn)在還沒(méi)有根本改變。因?yàn)槲覈?guó)推進(jìn)資本賬戶開(kāi)放的首要目的是要鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”,為企業(yè)“走出去”盡可能地創(chuàng)造條件;第四,協(xié)調(diào)推進(jìn)利率、匯率改革與資本 賬戶開(kāi)放(由于字?jǐn)?shù)限制,下文用“金融改革開(kāi)放”指代“利率、匯率改革與資本賬戶開(kāi)放”)。第一篇報(bào)告?zhèn)戎赜谡哐芯?,第二篇?bào)告?zhèn)戎赜诶碚撗芯??! ?012年,中國(guó)人民銀行調(diào)查統(tǒng)計(jì)司課題組先后發(fā)表兩篇報(bào)告。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明,金融改革開(kāi)放沒(méi)有固定的順序。三、我國(guó)應(yīng)該協(xié)調(diào)推進(jìn)利率、匯率改革與資本賬戶開(kāi)放。資本賬戶開(kāi)放與風(fēng)險(xiǎn)防范不是對(duì)立的。當(dāng)前我國(guó)企業(yè)“走出去”的管制較多,而部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩也需要企業(yè)“走出去”,企業(yè)“走出去”有利于緩解外資流入和國(guó)內(nèi)貨幣被動(dòng)投 放壓力,有利于跨境人民幣使用。協(xié)調(diào)推進(jìn)利率匯率改革與資本賬戶開(kāi)放盛松成 [ 20130808 ] 共有0條點(diǎn)評(píng)  提要:2012 年,中國(guó)人民銀行調(diào)查統(tǒng)計(jì)司課題組先后發(fā)表了兩篇關(guān)于我國(guó)推進(jìn)資本賬戶開(kāi)放的報(bào)告?! 】傊瑥V大欠發(fā)達(dá)地區(qū)雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后,但自然資源豐富、生態(tài)環(huán)境多樣、要素成本較低、市場(chǎng)潛力巨大?! ∷氖羌哟笳餍朋w系建設(shè)力度。提升微型金融供給的規(guī)模、質(zhì)量和效率。促進(jìn)金融生態(tài)主體規(guī) 模層次的多樣性:加快建立一個(gè)多層次、廣覆蓋的金融組織體系。建立均衡的社會(huì)融資結(jié)構(gòu):加快多層次金融市場(chǎng)建設(shè),提高直接融資占社會(huì)融資規(guī)模的比重,擴(kuò)大 債券市場(chǎng)的規(guī)模,推動(dòng)產(chǎn)品創(chuàng)新,完善市場(chǎng)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)的多元化、社會(huì)融資結(jié)構(gòu)的均衡化,滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型中的多元化融資需求。建立地方信用評(píng)級(jí)機(jī)制,引導(dǎo)金融 機(jī)構(gòu)參考各地的信用狀況開(kāi)展信貸業(yè)務(wù),促使地方政府更加注重區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境。轉(zhuǎn)變政府職能,合理界定政府作用邊界,合理界定地方政府的事權(quán)和財(cái)權(quán)的范圍,促使地方政府負(fù)
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