【正文】 的職責(zé)邊界，完善重大事項(xiàng)的決策機(jī)制和程序，加強(qiáng)信息披露，提高透明度，防止內(nèi)部人控制，把 公司治理的要求真正落實(shí)于日常經(jīng)營(yíng)管理和風(fēng)險(xiǎn)控制之中。必須抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完 善金融機(jī)構(gòu)公司治理。 (2)深化金融機(jī)構(gòu)改革，著力加強(qiáng)公司治理?！　“l(fā)展小型社區(qū)類金融機(jī)構(gòu)是解決小型微型企業(yè)融資難的有效途徑。改進(jìn)小型微型企業(yè)金融服務(wù)，需要推動(dòng)不同類型、不同規(guī)模的金 融機(jī)構(gòu)改革創(chuàng)新和規(guī)范發(fā)展。要以服務(wù)“三農(nóng)”為根本方向，充分發(fā)揮政策性金融、商業(yè)性金融和合作性金融 的作用，構(gòu)建多層次、多樣化、適度競(jìng)爭(zhēng)的農(nóng)村金融服務(wù)體系。重點(diǎn)支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 調(diào)整、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)和自主創(chuàng)新，特別要加快解決農(nóng)村金融服務(wù)不足、小型微型企業(yè)融資難問題。金融必須努力服務(wù)于經(jīng) 濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。必須堅(jiān)持“以我為主、循序漸進(jìn)、安全可控、競(jìng)爭(zhēng)合作、互利共贏”的方針，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，更好地統(tǒng)籌 金融業(yè)“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”，把握好對(duì)外開放的時(shí)機(jī)、力度和節(jié)奏，使金融對(duì)外開放與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水 平、市場(chǎng)發(fā)育程度和金融監(jiān)管能力相適應(yīng)，在確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)金融安全的基礎(chǔ)上提高金融對(duì)外開放水平?！　?jiān)持自主漸進(jìn)安全共贏的開放方針。金融業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，金融風(fēng)險(xiǎn)突發(fā)性強(qiáng)、波及面廣、危害性 大。必須鼓勵(lì) 金融創(chuàng)新，為金融創(chuàng)新營(yíng)造有利的政策環(huán)境和監(jiān)管條件?！　?jiān)持創(chuàng)新與監(jiān)管相協(xié)調(diào)的發(fā)展理念。　　堅(jiān)持市場(chǎng)配置金融資源的改革導(dǎo)向?！　　　?jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求。我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，居安思危，努力把金融工作提高 到一個(gè)新水平?！　　　∥覈?guó)金融領(lǐng)域還存在一些突出問題和潛在風(fēng)險(xiǎn)，主要是:金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)方式總體粗放，公司治理和 風(fēng)險(xiǎn)管理仍存在不少問題，農(nóng)村金融和中小金融機(jī)構(gòu)發(fā)展相對(duì)滯后，金融體系有待進(jìn)一步完善，一些領(lǐng) 域風(fēng)險(xiǎn)隱患比較突出，金融宏觀調(diào)控還有待改進(jìn)，金融監(jiān)管能力有待進(jìn)一步提升，信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策 結(jié)合得還不夠緊密，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持還不夠及時(shí)有力，金融業(yè)的服務(wù)能力和水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要 相比還有不小差距?！　〔粩嗵岣呓鹑诒O(jiān)管的專業(yè)性和有效性，有力保障了我國(guó)金融安全穩(wěn)定。有序推進(jìn)利率市場(chǎng)化 改革，放寬了人民幣貸款利率上限和存款利率下限，放開外幣存貸款利率，建立貨幣市場(chǎng)基準(zhǔn)利率體系， 利率在優(yōu)化資源配置和貨幣政策傳導(dǎo)中的作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。積極穩(wěn) 妥發(fā)展各類金融市場(chǎng)，全面推進(jìn)貨幣、債券、期貨、保險(xiǎn)、外匯和黃金等市場(chǎng)建設(shè)。按照分類指導(dǎo)、一行一策的原則，穩(wěn)步推進(jìn)政策性金融機(jī)構(gòu)改革?！　∫?、金融工作過(guò)去五年取得的成就及未來(lái)面臨的問題　　　　深人推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)特別是大型商業(yè)銀行改革，金融業(yè)綜合實(shí)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力顯著提升。百業(yè)興，則金融 :興。監(jiān)管體制方11 !!面將強(qiáng)化地方政府金融管理體制，特別是在地方中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)處置中的責(zé)任 等。在金融對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用越來(lái)越重要、國(guó)內(nèi)外金融市場(chǎng)聯(lián)系和相互影響越來(lái)越密切的形勢(shì)下，做好金融工作，保障金融安全，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的基本條件是維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要保障，越來(lái)越成為關(guān)系全局的重大問題。熱點(diǎn)話題八:整頓金融秩序?yàn)榻?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展助力　　【熱點(diǎn)追蹤】金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。隨著經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)11 !!持續(xù)快速發(fā)展和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化進(jìn)程加快，金融日益廣泛地影響著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的各個(gè)方面，金融也與人民群眾切身利益息息相關(guān)。　　2011年，《金融業(yè)發(fā)展和改革“十二五”規(guī)劃》上報(bào)國(guó)務(wù)院，其中明確指出，金融企業(yè)的改革將在大型機(jī)構(gòu)綜合經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)和民間資本進(jìn)入兩方面深化。2012年1月6日至7日召開的第四次全國(guó)金融工作會(huì)議，確定了今后一段時(shí)期金融工作的一個(gè)核心，即金融業(yè)要大力支持和服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是金融業(yè)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)基石，沒有實(shí)體經(jīng)濟(jì)，金融發(fā)展就成為無(wú)源之水，無(wú)本之木。按照明晰產(chǎn) 權(quán)關(guān)系、強(qiáng)化約束機(jī)制、增強(qiáng)服務(wù)功能、國(guó)家適當(dāng)支持、地方政府負(fù)責(zé)的總體要求，對(duì)農(nóng)村信用社進(jìn)行了 全面改革。　　健全分層有序的金融市場(chǎng)體系，特別是徹底解決了長(zhǎng)期困擾資本市場(chǎng)發(fā)展的股權(quán)分置問題?！　》€(wěn)步推動(dòng)人民幣匯率形成機(jī)制和利率市場(chǎng)化改革，人民幣國(guó)際地位明顯提升?！　〖訌?qiáng)和改善金融宏觀調(diào)控，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。　　不斷深化金融對(duì)外開放，我國(guó)金融業(yè)的國(guó)際地位和話語(yǔ)權(quán)得到提升。特別要看到，國(guó)際金融危機(jī)沒有結(jié)束，外部經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和金融市場(chǎng)動(dòng)蕩對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)金 融的影響繼續(xù)存在，甚至可能加大?！　《⒔窈笠粋€(gè)時(shí)期金融工作的總體要求和主要原則　　　　高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué) 發(fā)展觀，全面推動(dòng)金融改革、開放和發(fā)展，顯著增強(qiáng)我國(guó)金融業(yè)綜合實(shí)力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，顯 著提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的水平，著力完善金融宏觀調(diào)控和監(jiān)管體制，形成種類齊全、結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)高 效、安全穩(wěn)健的現(xiàn)代金融體系，開創(chuàng)金融改革發(fā)展新局面。我們要牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，從多方面采取 措施，確保資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，有效解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資難、融資貴問題，堅(jiān)決抑制社會(huì)資本脫實(shí)向虛、以 錢炒錢，防止虛擬經(jīng)濟(jì)過(guò)度自我循環(huán)和膨脹，防止出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空心化現(xiàn)象。我們要堅(jiān)定不移地深化金融市場(chǎng)化改革與對(duì)外開放，進(jìn)一步 明確政府作用的領(lǐng)域和邊界，做到該放的堅(jiān)決放開、該管的切實(shí)管好。金融創(chuàng)新是提升金融業(yè)服務(wù)水平和競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵?！　?jiān)持積極防范化解風(fēng)險(xiǎn)的永恒主題。我們要把防范風(fēng)險(xiǎn)作為金融工作的生命線，提高金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理水平，加強(qiáng)金融監(jiān)管和調(diào)控能力 建設(shè)，有效防范經(jīng)濟(jì)與金融風(fēng)險(xiǎn)相互作用，金融與財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)相互傳遞，外部風(fēng)險(xiǎn)向境內(nèi)轉(zhuǎn)移。對(duì)外開放是我國(guó)金融業(yè)提高服務(wù)水平、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要途 徑?！　∪?、今后一個(gè)時(shí)期金融改革發(fā)展的主要任務(wù)　　(1)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更多優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)，加大對(duì)薄弱領(lǐng)域的金融支持。金融行業(yè)要大力提升服務(wù)功能，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面。　　深化農(nóng)村金融改革。　　著力解決小型微型企業(yè)融資困難。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)在遵循市場(chǎng)原則的前提下，積極開展適合小型微型企 業(yè)需求的金融產(chǎn)品和信貸模