【正文】 薄弱。少數(shù)班子成員甚至存在 “ 一年干、二年看、三年就滾蛋 ” 的思想。兩套班子 6 個人中，只有3 人具有初中文化水平，且實際水平與學(xué)歷不相符，個別村干部連報紙和文件都無法閱讀。 一是整體素質(zhì)低下。給冶套村的經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展帶來了一定程度的影響。而且矛盾經(jīng)常在發(fā)展演化，此消彼長，呈無規(guī)則狀態(tài)。兩套班子 6 個人，關(guān)系十分復(fù)雜，矛盾重重。 村兩委及班子內(nèi)部不夠團(tuán)結(jié)。三是黨支部主要負(fù)責(zé)人沒有起到 “ 帶頭羊、領(lǐng)頭雁 ” 的作用。 15 名黨員中，其中 7 人是上世紀(jì) 80 年代以前進(jìn)入組 織的， 8 人是上世紀(jì) 90 年代發(fā)展的。冶套村現(xiàn)有的 15 名黨員中，年齡最大的已經(jīng) 79 歲，最小的 33 歲，平均年齡 50 歲。 村級黨組織缺乏活力。 全村共有正式黨員 15名（另有 1名預(yù)備黨員），其中女黨員、初中文化程度的黨員和能人黨員均為 4 名，分別占 ％；貧困黨員 5 名， 60 歲以上黨員 5 名，分別占 ％； 35 歲以下黨員僅有 3 名，占 20%。而冶套、路家溝兩個自然村 第 2 頁 共 24 頁 仍主要延續(xù)著傳統(tǒng)的低產(chǎn)低效農(nóng)作物種植業(yè)。 **年全村農(nóng)民人均純收入 1440 元。目前全村有生產(chǎn)窖 380 眼，戶均 2 眼，正常年景，基本能夠解決人畜飲水，但遇到大旱之年，仍然存在吃水困難的問題。全村土地總面積 10 平方公里，其中耕地面積 10300 畝。現(xiàn)將情況報告如下： 一、基本情況 冶套行政村位于曹洼鄉(xiāng)西北、南華山麓東側(cè)，中靜（中寧 —靜寧）公路穿境而過，村部距縣城 20 公里。 第 1 頁 共 24 頁 山村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展思考 根據(jù)自治區(qū)黨委組織部選派農(nóng)村工作指導(dǎo)員駐村工作的要求，在 XX 縣區(qū)委組織部、曹洼鄉(xiāng)黨委及政府的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)懷下，在冶套村兩委的幫助和大力支持下，自 **年 8 月 1 日駐村工作以來，我深入冶套村社會各階層中，認(rèn)真對該村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r開展調(diào)查研究。并結(jié)合自己一年來在該村駐村的工作經(jīng)歷，對調(diào)研的結(jié)果進(jìn)行了認(rèn)真的疏理。位置正是縣中部干旱半干旱帶，長年干旱少雨，年平均降雨量不足 300 毫米，是曹洼鄉(xiāng)最干旱的一個村。共轄亂堆子、新莊、冶套、路家溝四個自然村，有農(nóng)戶 261 戶，人口 1183 人，其中勞動力 586 人，是一個純回族聚居村。 全村累計退耕還林 3449 畝，人 工種草 3373 畝， **年全村農(nóng)民人均純收入 1325 元。目前全村農(nóng)戶的主要收入依托外出務(wù)工，其次亂堆子、新莊兩個自然村得益于退耕還林（草）以糧代賑。種草養(yǎng)畜業(yè)在該村雖有廣泛的群眾基礎(chǔ)，但由于缺乏資金和技術(shù)支持，一致以來沒能進(jìn)一步形成該村的支柱產(chǎn)業(yè)。 二、存在的問題及分析 通過一年多的調(diào)查研究，結(jié)合工作實踐體會，筆者認(rèn)為限制該村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的因素除了不確定的自然環(huán)境條件外，主要有以下幾個方面： 〈一〉、基層組織建設(shè)嚴(yán)重滯后，遠(yuǎn)不能適應(yīng)該村經(jīng)濟(jì)社會亟待發(fā)展的需要。 一是黨員老齡化問題比較突出。二是黨員發(fā)展不正常。自 2024 年以來的 7 年中未發(fā)展一名黨員，且 15名黨員中就有 10人分別有父子、夫妻、公媳、兄妹等關(guān)系，家族黨員現(xiàn)象十分嚴(yán)重。對全村的經(jīng)濟(jì)和社會 第 3 頁 共 24 頁 發(fā)展及精神文明建設(shè)等沒有基本思路，采取 “ 不求有功，但求無過 ” 萬事無主張的消極態(tài)度。 冶套村兩委班子成員共 6 人，黨支部和村民委各占 1/2。既有黨支部與村民委之間的矛盾，也有黨支部內(nèi)部成員和村民委 內(nèi)部成員之間的矛盾。雖然這些矛盾時隱時現(xiàn)，時兒緊張時兒緩解，但是已經(jīng)成為分散村兩委凝聚力、削弱村兩委戰(zhàn)斗力的一個致命癥結(jié)。 班子成員素質(zhì)不高。無論是思想解放程度，還是政策、法律、經(jīng)濟(jì)知識等都亟待極大的加強(qiáng)和提高。二是大部分班子成員工作缺乏連續(xù)性，沒有長遠(yuǎn)思想，工作不敢碰 硬，怕得罪人，工作效率低下。三是個別班子成員思想覺悟不高，沒有以農(nóng)村干部、共產(chǎn)黨員的要求衡量自己，價值觀念模糊不清，不給報酬不干事，甚至如果沒有報酬村兩委會也不參加，影響了農(nóng)村干部的形象，也在一定程度上影響了黨群、干群之間的關(guān)系。 長期來，由于該村無村級集體經(jīng)濟(jì)，造成了村兩委辦公經(jīng)費(fèi)和村干部的誤工補(bǔ)貼無著落，興辦公益事業(yè)更是望而興嘆，村級政權(quán)的運(yùn)轉(zhuǎn)受到了一定影響，也影響了村干部的工作積極性和干部隊伍的穩(wěn)定， 甚至出現(xiàn)無人辦事、無人管事的局面。 一是黨員隊伍年齡偏高，文化層次低、思想陳舊、觀念保守，無現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)知識，跟不上時代的步伐，難以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。三是由于原村 “ 兩委 ” 班子及干部 、黨員因為換屆選舉及經(jīng)濟(jì)糾紛等問題，造成互不團(tuán)結(jié)，黨員、干部之間，黨員、干部與群眾之間，群眾與群眾之間的關(guān)系處理的不是很融洽，相互猜疑。四是由于長期封閉組織大門，當(dāng)?shù)匾恍┯形幕⒂?第 5 頁 共 24 頁 能力、有意愿帶領(lǐng)群眾脫貧致富的年輕人卻長期被拒絕于黨組織的門外，造成村民對村級黨組織的概念產(chǎn)生模 糊認(rèn)識，對黨員的先進(jìn)性更是麻木不仁，黨的先鋒模范作用沒有有效發(fā)揮的平臺。 當(dāng)前，正值 XX 縣區(qū)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的開局之年，曹洼鄉(xiāng)黨委政府對全鄉(xiāng) 2024 年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已作出整體規(guī)劃部署，計劃在全鄉(xiāng)落實壓砂西瓜 7000 畝，并準(zhǔn)備爭取項目資金，培育肉牛養(yǎng)殖示范戶 100 戶，在全鄉(xiāng)發(fā)展肉牛養(yǎng)殖 5000 頭。但是，由于種種原因和復(fù)雜多變的矛盾，村干部們面對機(jī)遇和挑戰(zhàn)茫然不知所措、無所適從。 〈二〉、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐緩慢，無法將相對豐厚的資源轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的有利條件，農(nóng)業(yè)增收困難。 被當(dāng)?shù)厝罕娮u(yù)為 “ 鐵桿莊稼 ” 的勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，一般也只能作為大多數(shù)有青壯年勞動力家庭賴以養(yǎng)家糊口的權(quán)宜之計，卻不能真正成為廣大群眾脫貧致富的有效門徑。大多數(shù)外出務(wù)工人員只能以從事簡單的重體力勞動獲取低廉勞動報酬。三是由于這種簡單的勞務(wù)產(chǎn)業(yè)多為短期行為，外出務(wù)工人員多從事的是粗重體力勞動，其間并不能獲 得更多的勞動技能和市場信息及經(jīng)營管理能力，因而他們返鄉(xiāng)后既不能成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富的骨干和能人，待其老病殘疾喪失勞動力后境況只能是更為凄涼。因此不能真正成為當(dāng)?shù)匦碌挠行У慕?jīng)濟(jì)增長點。 本村亂堆子、新莊兩個自然村由于緊靠南華山東麓，又有中靜（中寧 靜寧）公路穿境而過，自然條件相對優(yōu)越，大部分土地已實施了退耕還林以糧代賑，使絕大部分農(nóng)戶的溫飽基本得以解決。究其原因，有以下幾點：一是群眾缺乏資金、技術(shù)和市場信息的支持，無論是在擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模、引進(jìn)新優(yōu)品種還是在占領(lǐng)市場份額方面都顯得無能為力