【正文】 率%，總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率 次，應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率 次，資產(chǎn)負(fù)債率 %。3 資產(chǎn)財務(wù)狀況截至 2022 年 12 月，機(jī)械科學(xué)研究院共有總資產(chǎn) 億元，凈資產(chǎn)（所有者權(quán)益） 億元。i / 62機(jī)械科學(xué)研究院（集團(tuán)）改制報告 2022 年 10 月i / 62目 錄第一章 集團(tuán)現(xiàn)狀和改制的必要性 ...........................1. 集團(tuán)現(xiàn)狀 ...................................................1. 機(jī)械院集團(tuán)使命 .............................................2. 機(jī)械院集團(tuán)戰(zhàn)略規(guī)劃的總體目標(biāo)和階段目標(biāo) .....................2第二章 改制思路、內(nèi)容和方法 .............................4. 改制思路 ...................................................4. 改制內(nèi)容 ...................................................5. 改制方法 ...................................................5第三章 集團(tuán)最終改制模式 .................................6. 集團(tuán)最終模式總體設(shè)計 .......................................6. 集團(tuán)功能體系分類設(shè)計 .......................................7第四章 京內(nèi)資源整合方案 .................................9. 京內(nèi)資源整合的必要性 .......................................9. 京內(nèi)資源整合方案 ..........................................10. 京內(nèi)企業(yè)業(yè)務(wù)整合步驟 ......................................11第五章 京外改制方案 ....................................13. 京外企業(yè)分類和改制路徑 ....................................13. 京外企業(yè)分立式改制 ........................................13第六章 科研開發(fā)戰(zhàn)略目標(biāo)與定位 ..........................15. 科研開發(fā)戰(zhàn)略目標(biāo) ..........................................15. 科研開發(fā)戰(zhàn)略定位 ..........................................16第七章 科研開發(fā)體系運(yùn)作模式 ............................18. 宏觀運(yùn)作模式 ..............................................19. 微觀運(yùn)作模式 ..............................................23. 考核激勵模式 ..............................................25. 科研開發(fā)戰(zhàn)略措施計劃 ......................................26第三部分：產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略規(guī)劃 .................................27ii / 62第八章 集團(tuán)改制整體安排 ................................27. 集團(tuán)產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)分析 ..........................................27. 集團(tuán)產(chǎn)業(yè)目標(biāo)市場定位 ......................................29第九章 集團(tuán)大類業(yè)務(wù)選擇和定位 ..........................31. 集團(tuán)業(yè)務(wù)發(fā)展路徑選擇 ......................................32. 中短期重點(diǎn)業(yè)務(wù)選擇 ........................................33. 中長期重點(diǎn)業(yè)務(wù)拓展方向選擇 ................................35. 大類業(yè)務(wù)選擇總結(jié)論 ........................................35第十章 集團(tuán)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo) ................................35. 機(jī)械院集團(tuán)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略的總體目標(biāo) ..............................35. 機(jī)械院集團(tuán)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略的階段目標(biāo) ..............................36第十一章 集團(tuán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略措施 ..........................36. 措施總體概述 ..............................................36. 中短期具體措施 ............................................37. 中長期具體措施 ............................................43. 產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略措施計劃 ..........................................47第四部分：行業(yè)服務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃 ...............................48第十二章 行業(yè)服務(wù)體系內(nèi)外部分析 ........................48. 機(jī)械院各二級單位均具有較高的行業(yè)地位 ......................48. 行業(yè)組織目前存在的問題是力量分散效能較低 ..................48. 政策類行業(yè)服務(wù)—— 標(biāo)準(zhǔn) ....................................49. 技術(shù)類行業(yè)服務(wù)—— 技術(shù)服務(wù)與咨詢 ..........................49. 管理類技術(shù)服務(wù)—— 認(rèn)證 ....................................51. 未來行業(yè)服務(wù)的發(fā)展趨勢 ....................................52第十三章 行業(yè)服務(wù)體系戰(zhàn)略定位 ..........................53 行業(yè)服務(wù)功能定位 ..........................................53 行業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)定位 ..........................................53 行業(yè)、產(chǎn)業(yè)與科研的定位 ....................................53第十四章 行業(yè)服務(wù)運(yùn)作模式和步驟 ........................54. 機(jī)械院/集團(tuán)行業(yè)服務(wù)運(yùn)作模式選擇與設(shè)計 .....................55iii / 62. 機(jī)械院/集團(tuán)行業(yè)服務(wù)運(yùn)作模式實施步驟 .......................56. 行業(yè)服務(wù)戰(zhàn)略措施計劃 ......................................581 / 62第一章 集團(tuán)現(xiàn)狀和改制的必要性. 集團(tuán)現(xiàn)狀1 組織結(jié)構(gòu)哈爾濱焊接研究所沈陽鑄造研究所鄭州機(jī)械研究所武漢材料保護(hù)研究所北京機(jī)械工業(yè)自動化研究所北京機(jī)電研究所機(jī)械工業(yè)第一設(shè)計研究院中機(jī)生產(chǎn)力促進(jìn)中心機(jī)械工業(yè)工程機(jī)械軍用改裝車試驗場直屬單位機(jī)械科學(xué)研究院機(jī)科發(fā)展科技股份有限公司控股公司管理部門人力資源部財經(jīng)審計部行政事務(wù)部企劃管理部北京機(jī)科易普軟件技術(shù)有限公司科技發(fā)展部機(jī)械工業(yè)檔案館物業(yè)中心其他單位黨群工作部2 / 622 人員情況截止 2022 年 12 月，機(jī)械科學(xué)研究院人員總數(shù) 7350 人，其中：在職員工4167 人，離退休人員 3053 人；內(nèi)退及其他非在崗人員 130 人。有院士 4 人，國家有突出貢獻(xiàn)的中青年科技專家 20 人，享受政府特殊津貼專家 262 人，省部級有突出貢獻(xiàn)專家 53 人，部級青年專家 32 人，研究員級高級工程師 354 人，副高級職稱人員 898 人；專業(yè)技術(shù)和管理人員 2963 人，其中：工程類技術(shù)人員2487 人。2022 年實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入 億元，實現(xiàn)凈利潤 3850 萬元，新增科研經(jīng)營合同額 億元，資產(chǎn)保值增值率 %，完成科研成果 73 項。. 機(jī)械院集團(tuán)使命機(jī)械院集團(tuán)的使命是成為制造類企業(yè)競爭力的優(yōu)秀提供者。機(jī)械院集團(tuán)的業(yè)務(wù)，無論是機(jī)械設(shè)備、系統(tǒng)集成、生產(chǎn)線還是科研服務(wù)和行業(yè)服務(wù)，都是在為客戶企業(yè)提升自身的競爭力，涵蓋了設(shè)備、技術(shù)和管理三個方面。技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)是經(jīng)過 5 年的發(fā)展，成為中國機(jī)械裝備制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的領(lǐng)跑者；產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)是，五年內(nèi)產(chǎn)業(yè)銷售收入突破 32 億；行業(yè)發(fā)展目標(biāo)是五年內(nèi)成為中國制造業(yè)中小企業(yè)成長的助推器。圖 1－1 院（集團(tuán)）發(fā)展戰(zhàn)略階段目標(biāo) 產(chǎn)業(yè)化發(fā)展在中短期追求的是夯實基礎(chǔ)、歸束做強(qiáng)。另外，集團(tuán)中短期業(yè)務(wù)發(fā)展重點(diǎn)應(yīng)放在處于優(yōu)秀業(yè)務(wù)區(qū)域的難規(guī)?；瘶I(yè)務(wù)，結(jié)合系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)和工程公司業(yè)務(wù)的優(yōu)勢，以橫向和縱向一體化業(yè)務(wù)為突破點(diǎn)進(jìn)行京內(nèi)業(yè)務(wù)的重點(diǎn)傾斜發(fā)展，對重點(diǎn)發(fā)展業(yè)務(wù)集團(tuán)要給予資金和資源的大力支持，同中短期（2022—2022 年）產(chǎn)業(yè)：夯實基礎(chǔ)、歸束做強(qiáng)科研：逐步過渡、完善體系行業(yè)：界定業(yè)務(wù)、分類發(fā)展中長期（2022—2022 年）產(chǎn)業(yè)：重點(diǎn)突破、快速發(fā)展科研：產(chǎn)研結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展行業(yè)：一個平臺、兩種運(yùn)作院（集團(tuán)）的發(fā)展4 / 62時要協(xié)調(diào)重點(diǎn)業(yè)務(wù)中重復(fù)業(yè)務(wù)的整合和互相支持業(yè)務(wù)的有機(jī)結(jié)合，其余的業(yè)務(wù)鼓勵其自身積極發(fā)展。中長期，在內(nèi)部建設(shè)逐步完善的基礎(chǔ)上，集團(tuán)除了抓整體管控外，應(yīng)把產(chǎn)業(yè)突破的重心向規(guī)?；拖鄬σ?guī)?；瘶I(yè)務(wù)傾斜，即集團(tuán)的工作中心要從以一體化業(yè)務(wù)為重點(diǎn)的難規(guī)模化業(yè)務(wù)向規(guī)?；较虬l(fā)展。而一體化業(yè)務(wù)，技術(shù)掃描式業(yè)務(wù)等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)還應(yīng)該繼續(xù)發(fā)展。結(jié)合機(jī)械院/集團(tuán)此次的改制，在機(jī)械院/集團(tuán)和各二級子公司分別成立中央研究所和技術(shù)中心，與產(chǎn)業(yè)部門的技術(shù)開發(fā)部門協(xié)同，構(gòu)建層次清晰、分工明確的集團(tuán)三級科研開發(fā)體系?？蒲虚_發(fā)體系在中長期以產(chǎn)研結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展為階段性目標(biāo)。同時，對前期的科技成果進(jìn)行孵化，協(xié)同產(chǎn)業(yè)構(gòu)筑新興的產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)。這一階段的首要工作是對各所已有的行業(yè)服務(wù)資源和業(yè)務(wù)進(jìn)行厘清，并按照盈利性和非盈利性的方式進(jìn)行分類發(fā)展，將盈利性業(yè)務(wù)和面向企業(yè)服務(wù)的非盈利性業(yè)務(wù)以業(yè)務(wù)部門的形式設(shè)在各所生產(chǎn)力促進(jìn)中心下進(jìn)行發(fā)展。行業(yè)服務(wù)體系中長期以一個平臺、兩種運(yùn)作為階段性目標(biāo)。通過判斷行業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)與集團(tuán)戰(zhàn)略的相關(guān)性，找出匹配度高的行業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作。按照發(fā)展戰(zhàn)略和總體規(guī)劃，2022 年以前基本完成集團(tuán)二級企業(yè)的改革改制工作；2022 年以前完成集團(tuán)一級企業(yè)的公司制改革改制工作。主要針對京外的五家二級企業(yè)，將產(chǎn)業(yè)部分從原來的母體中分立出來，組建股權(quán)多元化的有限責(zé)任公司，引入現(xiàn)代企業(yè)制度，建立有效的激勵約束機(jī)制，突出主業(yè)，先做強(qiáng)，后做大，尋求發(fā)展途徑。主要針對京內(nèi)的五家二級企業(yè)，根據(jù)專業(yè)化管理原則，將分散到五家企業(yè)的研發(fā)資源、產(chǎn)業(yè)資源、行業(yè)資源、物業(yè)資源等進(jìn)行整合，發(fā)揮專業(yè)化優(yōu)勢，集中有限資源發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，有所為有所不為，歸束做實，再做強(qiáng)做大，組建集團(tuán)的核心企業(yè)。形成以機(jī)械院（控股）集團(tuán)公司為公司制管理平臺，實行股權(quán)多元化，具有完善公司治理結(jié)構(gòu)的母子公司管理體系。6 / 62. 改制內(nèi)容我們以集團(tuán)總部股權(quán)方案為重點(diǎn)來設(shè)計改制的整體框架，主要內(nèi)容包括集團(tuán)總體改制模式、集團(tuán)股權(quán)設(shè)計方案、集團(tuán)長期激勵方案、京內(nèi)資源整合方案和京外改制方案（如下圖）。首先，我們根據(jù)機(jī)械院集團(tuán)當(dāng)前的狀態(tài)和相關(guān)政策，設(shè)計出機(jī)械院的最終模式，定出遠(yuǎn)景目標(biāo)；然后，根據(jù)按照最終模式和時間進(jìn)程來設(shè)計出幾個改制階段，并確定出幾個關(guān)鍵點(diǎn)；最后，通過對方案的修訂和措施的配套達(dá)成最終模式（如下圖）。第三章 集團(tuán)最終改制模式. 集團(tuán)最終模式總體設(shè)計機(jī)械院集團(tuán)的資產(chǎn)狀況優(yōu)良、輔業(yè)比較簡單，當(dāng)前最緊迫的工作是建立規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)和管控模式，并根據(jù)公司的發(fā)展戰(zhàn)略，在未來引入第三方戰(zhàn)略投資者，結(jié)合實際情況，并根據(jù)國家對科研單位的改制政策，我們設(shè)計了整體式改制模式作為集團(tuán)總部改制的最終模式（見下圖）。、 、 、、、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、、、、、、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、?、 、 、 、 、 、 、 、 、?、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、、、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、8 / 62其次，在治理結(jié)構(gòu)上，機(jī)械院（控股）集團(tuán)將建立規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)，未來將設(shè)立股東大會、董事會、監(jiān)事會，并