【正文】 明確的集團三級科研開發(fā)體系。中長期，在內(nèi)部建設(shè)逐步完善的基礎(chǔ)上，集團除了抓整體管控外，應(yīng)把產(chǎn)業(yè)突破的重心向規(guī)模化和相對規(guī)?；瘶I(yè)務(wù)傾斜，即集團的工作中心要從以一體化業(yè)務(wù)為重點的難規(guī)?；瘶I(yè)務(wù)向規(guī)模化方向發(fā)展。圖 1－1 院（集團）發(fā)展戰(zhàn)略階段目標(biāo) 產(chǎn)業(yè)化發(fā)展在中短期追求的是夯實基礎(chǔ)、歸束做強。機械院集團的業(yè)務(wù)，無論是機械設(shè)備、系統(tǒng)集成、生產(chǎn)線還是科研服務(wù)和行業(yè)服務(wù)，都是在為客戶企業(yè)提升自身的競爭力，涵蓋了設(shè)備、技術(shù)和管理三個方面。2022 年實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入 億元，實現(xiàn)凈利潤 3850 萬元，新增科研經(jīng)營合同額 億元，資產(chǎn)保值增值率 %，完成科研成果 73 項。i / 62機械科學(xué)研究院（集團）改制報告 2022 年 10 月i / 62目 錄第一章 集團現(xiàn)狀和改制的必要性 ...........................1. 集團現(xiàn)狀 ...................................................1. 機械院集團使命 .............................................2. 機械院集團戰(zhàn)略規(guī)劃的總體目標(biāo)和階段目標(biāo) .....................2第二章 改制思路、內(nèi)容和方法 .............................4. 改制思路 ...................................................4. 改制內(nèi)容 ...................................................5. 改制方法 ...................................................5第三章 集團最終改制模式 .................................6. 集團最終模式總體設(shè)計 .......................................6. 集團功能體系分類設(shè)計 .......................................7第四章 京內(nèi)資源整合方案 .................................9. 京內(nèi)資源整合的必要性 .......................................9. 京內(nèi)資源整合方案 ..........................................10. 京內(nèi)企業(yè)業(yè)務(wù)整合步驟 ......................................11第五章 京外改制方案 ....................................13. 京外企業(yè)分類和改制路徑 ....................................13. 京外企業(yè)分立式改制 ........................................13第六章 科研開發(fā)戰(zhàn)略目標(biāo)與定位 ..........................15. 科研開發(fā)戰(zhàn)略目標(biāo) ..........................................15. 科研開發(fā)戰(zhàn)略定位 ..........................................16第七章 科研開發(fā)體系運作模式 ............................18. 宏觀運作模式 ..............................................19. 微觀運作模式 ..............................................23. 考核激勵模式 ..............................................25. 科研開發(fā)戰(zhàn)略措施計劃 ......................................26第三部分：產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略規(guī)劃 .................................27ii / 62第八章 集團改制整體安排 ................................27. 集團產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)分析 ..........................................27. 集團產(chǎn)業(yè)目標(biāo)市場定位 ......................................29第九章 集團大類業(yè)務(wù)選擇和定位 ..........................31. 集團業(yè)務(wù)發(fā)展路徑選擇 ......................................32. 中短期重點業(yè)務(wù)選擇 ........................................33. 中長期重點業(yè)務(wù)拓展方向選擇 ................................35. 大類業(yè)務(wù)選擇總結(jié)論 ........................................35第十章 集團產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo) ................................35. 機械院集團產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略的總體目標(biāo) ..............................35. 機械院集團產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略的階段目標(biāo) ..............................36第十一章 集團產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略措施 ..........................36. 措施總體概述 ..............................................36. 中短期具體措施 ............................................37. 中長期具體措施 ............................................43. 產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略措施計劃 ..........................................47第四部分：行業(yè)服務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃 ...............................48第十二章 行業(yè)服務(wù)體系內(nèi)外部分析 ........................48. 機械院各二級單位均具有較高的行業(yè)地位 ......................48. 行業(yè)組織目前存在的問題是力量分散效能較低 ..................48. 政策類行業(yè)服務(wù)—— 標(biāo)準(zhǔn) ....................................49. 技術(shù)類行業(yè)服務(wù)—— 技術(shù)服務(wù)與咨詢 ..........................49. 管理類技術(shù)服務(wù)—— 認(rèn)證 ....................................51. 未來行業(yè)服務(wù)的發(fā)展趨勢 ....................................52第十三章 行業(yè)服務(wù)體系戰(zhàn)略定位 ..........................53 行業(yè)服務(wù)功能定位 ..........................................53 行業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)定位 ..........................................53 行業(yè)、產(chǎn)業(yè)與科研的定位 ....................................53第十四章 行業(yè)服務(wù)運作模式和步驟 ........................54. 機械院/集團行業(yè)服務(wù)運作模式選擇與設(shè)計 .....................55iii / 62. 機械院/集團行業(yè)服務(wù)運作模式實施步驟 .......................56. 行業(yè)服務(wù)戰(zhàn)略措施計劃 ......................................581 / 62第一章 集團現(xiàn)狀和改制的必要性. 集團現(xiàn)狀1 組織結(jié)構(gòu)哈爾濱焊接研究所沈陽鑄造研究所鄭州機械研究所武漢材料保護研究所北京機械工業(yè)自動化研究所北京機電研究所機械工業(yè)第一設(shè)計研究院中機生產(chǎn)力促進中心機械工業(yè)工程機械軍用改裝車試驗場直屬單位機械科學(xué)研究院機科發(fā)展科技股份有限公司控股公司管理部門人力資源部財經(jīng)審計部行政事務(wù)部企劃管理部北京機科易普軟件技術(shù)有限公司科技發(fā)展部機械工業(yè)檔案館物業(yè)中心其他單位黨群工作部2 / 622 人員情況截止 2022 年 12 月，機械科學(xué)研究院人員總數(shù) 7350 人，其中：在職員工4167 人，離退休人員 3053 人；內(nèi)退及其他非在崗人員 130 人。2022 年實現(xiàn)凈資產(chǎn)收益率 %，總資產(chǎn)報酬率 %，主營業(yè)務(wù)利潤率%，總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率 次，應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率 次，資產(chǎn)負(fù)債率 %。. 機械院集團戰(zhàn)略規(guī)劃的總體目標(biāo)和階段目標(biāo)機械院集團戰(zhàn)略規(guī)劃的總體目標(biāo)包括三個方面，一是技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)，二是產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)，三是行業(yè)目標(biāo)（見表 1－1 ）。集團產(chǎn)業(yè)化中短期工作重點應(yīng)放在積極建立為所有業(yè)務(wù)開展所需要的管理體系、市場體系和科研體系（技術(shù)趕超體系）上，即集團整體的財務(wù)、戰(zhàn)略、投資、人力資源管控和市場、科研體系要針對所有業(yè)務(wù)進行加強，同時建立規(guī)?；瘶I(yè)務(wù)的篩選機制和培育機制。具體方式可以有現(xiàn)有難規(guī)?；瘶I(yè)務(wù)的相對規(guī)?；?，以及逐漸向好的新設(shè)規(guī)?；a(chǎn)品和業(yè)務(wù)傾斜（前提是有好的規(guī)模化業(yè)務(wù)）等，通過集中優(yōu)勢力量，運用重點快速突破的策略迅速在細分領(lǐng)域建立優(yōu)勢，實現(xiàn)規(guī)模發(fā)展。同時，在中央研究所引入項目運作制，并通過各種途徑將下設(shè)的虛擬中央實驗室做實，逐步過渡為實體化的中央實驗室。行業(yè)服務(wù)體系中短期以界定業(yè)務(wù)、分類發(fā)展為階段性目標(biāo)。在此階段，集團將在前期所內(nèi)行業(yè)服務(wù)資源整合的基礎(chǔ)上進一步打造集團的行業(yè)服務(wù)大平臺。5 / 62“分立主業(yè)，突出主業(yè)，做強做大”。最終模式。. 改制方法整體上，我們將采用遠景指引法進行機械院改制模式的設(shè)計。機械院集團通過整體式改制模式，將最終形成以機械院（控股）集團公司為公司制管理平臺，實行股權(quán)多元化，具有完善公司治理結(jié)構(gòu)的母子公司管理體系：圖 3－3 機械院（控股）集團公司最終改制模式首先，在股權(quán)和改制方面，機械院控股集團公司通過引入第三方戰(zhàn)略投資者，實行員工持股，實現(xiàn)集團的股權(quán)多元化，以及進行主輔分離、公益性資產(chǎn)受托管理、退休干部管理社會化和員工身份置換等一系列改革，減輕集團進一步發(fā)展的包袱。最后，在管控模式上，機械院（控股）集團公司應(yīng)該定位于戰(zhàn)略中心，投資中心和決策中心，并采用戰(zhàn)略管理模式。整體式改制的缺點：不良資產(chǎn)仍然有一部分留在集團內(nèi)；離退休干部的管理可能仍然會干擾集團的正常工作。京外企業(yè)可以根據(jù)業(yè)務(wù)的互補性并結(jié)合集團戰(zhàn)略方向，進行業(yè)務(wù)重組。2 科研改革9 / 62在京內(nèi)建立分公司形式，隸屬于機械院下的三級研發(fā)體系，并在適當(dāng)?shù)臅r候建立集團中央研究院。這樣有三個好處：第一，從集團管理的角度。第三，從學(xué)科/行業(yè)領(lǐng)域的相關(guān)性。第一步主要是建立京內(nèi)統(tǒng)一物業(yè)管理平臺。第二步形成非產(chǎn)權(quán)而以契約為紐帶的新型管理。6 月 28日，國資委發(fā)布國資函（2022）104 號《關(guān)于中央企業(yè)房地產(chǎn)業(yè)重組有關(guān)事項的通報》，只保留五家房地產(chǎn)企業(yè)，預(yù)示著隸屬于國資委 191 家企業(yè)旗下的房地產(chǎn)公司的總量達 1800 億資金，即將面臨一場大規(guī)模重組。從未來政策來看，未來國資委要進行的出資人到位管理，需要對下屬企業(yè)加強控制和管理。京內(nèi)資源整合的好處表現(xiàn)在四個方面，一，有利于將優(yōu)勢資源和業(yè)務(wù)規(guī)模進行有機整合，形成強大的整體力量，提高競爭實力和抗風(fēng)險能力；二，便于將跨領(lǐng)域，跨門類的技術(shù)優(yōu)勢進行集中管理和共享，強強聯(lián)合形成強大綜合技術(shù)優(yōu)勢，并借以派生和培養(yǎng)新的技術(shù)驅(qū)動力量；三，統(tǒng)一將產(chǎn)業(yè)資源進行調(diào)配和協(xié)調(diào)，有效提高資源共享度和資源使用效率，減低分?jǐn)偝杀?，增強產(chǎn)業(yè)的競爭力；四，通過將優(yōu)勢資源相對集中，形成一體化業(yè)務(wù)發(fā)展的突破點和領(lǐng)跑者，最終形成集團一體化業(yè)務(wù)的共同發(fā)展。其中產(chǎn)業(yè)公司以現(xiàn)有的機科發(fā)展科技股份有限公司為平臺，通過業(yè)務(wù)和資產(chǎn)重組進行，操作完成后將形成業(yè)務(wù)量超過集團 50%的核心企業(yè)。進入機科發(fā)展的產(chǎn)業(yè)資源，將按照機械院的整體發(fā)展戰(zhàn)略，通過對業(yè)務(wù)、市場、人才等資源進行整合和優(yōu)化配置，扶持核心產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。通過對質(zhì)檢機構(gòu)、標(biāo)委會、學(xué)會、協(xié)會、雜志等行業(yè)資源的整合，實現(xiàn)行業(yè)資源的優(yōu)勢互補和有效配置。自動化所和機電所的行業(yè)資源先行進入機科發(fā)展，根據(jù)業(yè)務(wù)需要和發(fā)展態(tài)勢，適時進行調(diào)整。研發(fā)資源整合初期，以承擔(dān)重大縱向科研項目為依托，建立新型的項目運作和管理機制，逐步規(guī)范和完善。具體詳見附件 2：“ 機械科學(xué)研究院北京地區(qū)資源整合實施意見 ”. 京內(nèi)企業(yè)業(yè)務(wù)整合步驟對于京內(nèi)產(chǎn)業(yè)整合，我們采用業(yè)務(wù)整合和整體上市同時進行的方案。4 上市地點相對于國內(nèi)上市，海外上市能為上市公司帶來以下好處。第二，海外上市再融資靈活，時間及審批的限制較大陸更少，有利于企業(yè)持續(xù)地從資本市場募集資金。第四，國內(nèi)公司在海外上市，有利于提高公司的知名度、幫助企業(yè)在中國及海外市場發(fā)展。第二，香港創(chuàng)業(yè)板對上市公司沒有最低盈利的要求。對于放棄單位，我們將選擇置換或出售。主業(yè)剝離以后的剩余部分暫留在存續(xù)研究所中。鑒于股權(quán)激勵的實際效果，不鼓勵全員持股方案2. 治理結(jié)構(gòu)和機構(gòu)設(shè)置新設(shè)公司將嚴(yán)格按照《公司法