【正文】 ，但是也使承包商的獲利機(jī)會(huì)隨之減少?！　⊥ㄟ^(guò)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，如對(duì)自然災(zāi)害、意外事故、操作不當(dāng)?shù)纫蛩貙?dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)投保建筑安裝一切險(xiǎn)，對(duì)設(shè)備材料運(yùn)輸投保貨運(yùn)險(xiǎn)；對(duì)第三者人身傷害及財(cái)產(chǎn)損失投保第三者責(zé)任險(xiǎn)；為項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)工作人員投保人身意外險(xiǎn)等?！　〔糠趾贤L(fēng)險(xiǎn)和融資風(fēng)險(xiǎn)可以轉(zhuǎn)移給分包商或供應(yīng)商，要求他們接受業(yè)主合同的各項(xiàng)條件，使他們能夠分擔(dān)部分風(fēng)險(xiǎn)，要求分包商就其承擔(dān)的部分開具保函也可以轉(zhuǎn)移承包商的保函風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的對(duì)象可以是業(yè)主、分包商或供貨商、保險(xiǎn)公司、銀行等?！　≡诓少?gòu)風(fēng)險(xiǎn)方面要加強(qiáng)產(chǎn)品生產(chǎn)進(jìn)度和質(zhì)量監(jiān)控，嚴(yán)格把關(guān)，安排質(zhì)檢人員或者聘請(qǐng)專業(yè)的商檢公司到工廠對(duì)設(shè)備，尤其是關(guān)鍵設(shè)備的生產(chǎn)進(jìn)行全程監(jiān)造，盡量杜絕產(chǎn)品拖期交貨問(wèn)題和質(zhì)量問(wèn)題?！　≡谌藛T管理風(fēng)險(xiǎn)方面要慎重選擇項(xiàng)目高級(jí)管理者，建立有效的考核機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制及完善的決策機(jī)制，盡量規(guī)避和減輕決策風(fēng)險(xiǎn)；要重視工程項(xiàng)下的勞務(wù)人員的培訓(xùn)和選派，做好現(xiàn)場(chǎng)人員的思想工作，及時(shí)了解并關(guān)心他們的工作和生活狀況，對(duì)勞資糾紛和突發(fā)事件的發(fā)生要快速妥善處理。在銀行的協(xié)助下，對(duì)保函的條款嚴(yán)格審核，盡量避免開立無(wú)條件保函，爭(zhēng)取直開保函或轉(zhuǎn)遞保函能夠有效地預(yù)防保函風(fēng)險(xiǎn)。如結(jié)算方式的選擇可以考慮采用進(jìn)度付款和信用證支付相結(jié)合的方式，工程項(xiàng)下成套設(shè)備和材料的供貨采用信用證方式結(jié)算的優(yōu)勢(shì)在于：因?yàn)榈玫姐y行的付款保證，支付免受業(yè)主財(cái)務(wù)狀況變化的影響?！　≡诤贤L(fēng)險(xiǎn)方面要組織技術(shù)、商務(wù)、財(cái)務(wù)、法律、項(xiàng)目管理等各個(gè)專業(yè)的人員逐條仔細(xì)審核每一條款，爭(zhēng)取做到不遺漏任何潛在風(fēng)險(xiǎn)，防患于未然。承包商如果能對(duì)清關(guān)程序進(jìn)行合理的計(jì)劃，及時(shí)準(zhǔn)確地提供進(jìn)口清關(guān)文件，快速地完成關(guān)稅支付或免稅手續(xù)，將有助于防止或減少滯港費(fèi)的產(chǎn)生。例如，沙特阿拉伯進(jìn)口清關(guān)程序較復(fù)雜，要求進(jìn)口清關(guān)文件必須翻譯成阿拉伯文，清關(guān)手續(xù)必須委托沙特當(dāng)?shù)厝宿k理，海關(guān)查驗(yàn)時(shí)每一件貨物都要開箱，而工程承包項(xiàng)下的進(jìn)口貨物一般批次發(fā)運(yùn)量大，種類復(fù)雜，因此進(jìn)口清關(guān)花費(fèi)時(shí)間較長(zhǎng)。如考慮到沙特齋月對(duì)項(xiàng)目的影響，可以在確定項(xiàng)目工期時(shí)在原來(lái)的基礎(chǔ)上適當(dāng)延長(zhǎng)以避免因齋月造成工期延誤?！　。ǘ╋L(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和減輕　　風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和減輕就是盡量采取措施預(yù)防或減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率，或者減輕風(fēng)險(xiǎn)造成的不良后果。例如，伊朗因?yàn)楹藛?wèn)題受到國(guó)際制裁，美國(guó)已經(jīng)宣告了針對(duì)伊朗銀行及其伙伴的金融戰(zhàn)爭(zhēng)，試圖孤立伊朗銀行，阻礙伊朗的跨國(guó)支付。把這幾種風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策結(jié)合運(yùn)用，才能提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平?！　∽詈?，在正確識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上對(duì)不同的風(fēng)險(xiǎn)采取不同的對(duì)策。因此對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和分析必須盡可能全面、細(xì)致、準(zhǔn)確。風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別是對(duì)未來(lái)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行設(shè)想和預(yù)測(cè)，這是風(fēng)險(xiǎn)管理的前提?，F(xiàn)在，已經(jīng)有越來(lái)越多的企業(yè)充分認(rèn)識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)管理的必要性和重要性，設(shè)立了專門的風(fēng)險(xiǎn)管理部門，安排專業(yè)人員來(lái)負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在，如果企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理意思淡薄，沒(méi)有對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行很好的分析和控制，必然會(huì)使企業(yè)遭受巨大的經(jīng)濟(jì)損失?！　《?、境外工程承包風(fēng)險(xiǎn)的防范措施　　境外工程承包風(fēng)險(xiǎn)種類和來(lái)源多樣，對(duì)于不同風(fēng)險(xiǎn)的防范應(yīng)該具有針對(duì)性。此事件給所有在境外從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)敲響了警鐘。今年3月，大連一家在赤道幾內(nèi)亞承包工程的公司，有近百名勞工不顧當(dāng)?shù)胤烧归_罷工，與當(dāng)?shù)鼐S持秩序的警方發(fā)生沖突，造成中方人員二死四傷的嚴(yán)重后果。對(duì)勞務(wù)人員的妥善安排和管理也是項(xiàng)目順利實(shí)施的必要條件?！　　　∪藛T管理風(fēng)險(xiǎn)主要是項(xiàng)目管理人員風(fēng)險(xiǎn)及現(xiàn)場(chǎng)人員風(fēng)險(xiǎn)。關(guān)鍵設(shè)備的缺陷或損壞可能導(dǎo)致整個(gè)工廠停止運(yùn)轉(zhuǎn)。　　　　采購(gòu)的設(shè)備和材料能否及時(shí)到位是項(xiàng)目進(jìn)度控制的重要環(huán)節(jié)，如果供應(yīng)商因未如期交貨而導(dǎo)致工期拖延，即使承包商對(duì)供貨商罰款，也不足以補(bǔ)償承包商因工期延誤須承受的罰款?！　　　∪绻邪绦枰秧?xiàng)目部分分包出去，在選擇分包商時(shí)必須綜合考慮分包商的資質(zhì)能力、類似工程經(jīng)驗(yàn)、項(xiàng)目管理人員水平、資源、投入以及價(jià)格等各方面的因素?！　。ㄈ┏邪虄?nèi)部風(fēng)險(xiǎn)　　承包商內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)包括承包商的融資風(fēng)險(xiǎn)、分包風(fēng)險(xiǎn)、采購(gòu)質(zhì)量和儲(chǔ)運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)，以及人員管理風(fēng)險(xiǎn)等。同時(shí)，承包商要承擔(dān)兩家銀行開立保函的費(fèi)用，等于說(shuō)是雙重付費(fèi)，增加了成本。這時(shí)，承包商只有在中國(guó)的銀行開出保函給業(yè)主指定的銀行，再由業(yè)主的銀行轉(zhuǎn)開保函給業(yè)主。雖然事后可以提請(qǐng)仲裁，但是往往會(huì)因?yàn)榉N種困難而拖延，即便是能夠索回，承包商也會(huì)不可避免地承受一些不必要的損失。　　　　除了把握銀行保函的期限，擔(dān)保額度和生效條件等要素風(fēng)險(xiǎn)之外，還要考慮到無(wú)條件索償和轉(zhuǎn)開保函等風(fēng)險(xiǎn)?！　　　★L(fēng)險(xiǎn)在于對(duì)合同違約和工期延誤的罰款的規(guī)定是否合理，包括罰款的基數(shù)、比例以及罰款的最高限額。如果業(yè)主付款時(shí)間不能保證，造成承包商墊資過(guò)多，不僅增加了利息負(fù)擔(dān)，也增加了風(fēng)險(xiǎn)。合同價(jià)款支付取決于業(yè)主的付款能力。但是，這種合同使承包商承擔(dān)了全部的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，報(bào)價(jià)中不可預(yù)見風(fēng)險(xiǎn)的費(fèi)用較高。如果承包商承擔(dān)的只是項(xiàng)目的某一部分，還須注意自身與業(yè)主及其他承包商各方的工作范圍的界限劃分。承包商承擔(dān)的工作范圍越大，承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)就越大。　?。ǘ┖贤L(fēng)險(xiǎn)　　承包合同是工程項(xiàng)目的法律性文件，合同條款反映了合同關(guān)系人各方的權(quán)利和義務(wù)，也反映了合同實(shí)施的不確定性風(fēng)險(xiǎn)在業(yè)主和承包商之間的劃分。貨物運(yùn)輸順利與否取決于當(dāng)?shù)亟煌ㄇ闆r，當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣也是項(xiàng)目運(yùn)作無(wú)法回避的。當(dāng)?shù)氐男姓C(jī)構(gòu)的辦事程序和辦事效率會(huì)直接影響到項(xiàng)目的進(jìn)度，如在沙特阿拉伯，行政機(jī)構(gòu)辦事節(jié)奏緩慢拖沓，而且當(dāng)?shù)氐墓葜贫扰c我國(guó)不同，可能會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目部辦事效率較低，進(jìn)而造成工期延誤。例如，在哈薩克斯坦承建工程項(xiàng)目，由于當(dāng)?shù)囟竞?，冰雪天氣持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，一般從第一年的11月到次年的3月都無(wú)法施工，如果在工期預(yù)算時(shí)沒(méi)有考慮到氣候因素，必定不能在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完工，更為嚴(yán)重的是，地震、暴雨、水災(zāi)、高溫等會(huì)給工程建設(shè)造成破壞性的后果。　　　　項(xiàng)目施工必然要受到項(xiàng)目所在地的自然環(huán)境和社會(huì)人文環(huán)境的影響。利率變動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)主要是貸款利率上浮使項(xiàng)目貸款成本增加，給企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)帶來(lái)一定的壓力。也有一些企業(yè)在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)對(duì)人民幣升值的幅度預(yù)料不足，讓匯率損失吃掉了利潤(rùn)。由于國(guó)家外匯政策的調(diào)整，從2005年7月21日中國(guó)人民銀行公布匯改方案以來(lái)，人民幣兌美元匯率一路飆升，到目前為止人民幣已經(jīng)升值約15％。匯率風(fēng)險(xiǎn)對(duì)工程的影響在近兩年反映得尤為突出。當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)法規(guī)和勞工政策也使承包商在當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受限，如果沒(méi)有充分重視和了解，違規(guī)后果還是要由承包商自己承擔(dān)。例如，我國(guó)政府在去年對(duì)部分鋼材產(chǎn)品、礦產(chǎn)品等開征關(guān)稅，使一些項(xiàng)目憑空增加了一筆很大的開支，承包企業(yè)倍感壓力。在境外工程中，承包商同時(shí)受到本國(guó)和項(xiàng)目所在國(guó)兩國(guó)的政策和法律的制約?！　　　?guó)家政策和法律是企業(yè)必須遵循的。戰(zhàn)后由于政局不穩(wěn)，擱淺的項(xiàng)目很難再度啟動(dòng)，使承包商遭受了巨大損失。國(guó)際制裁、項(xiàng)目所在國(guó)的政權(quán)交迭以及政局變動(dòng)經(jīng)常會(huì)使項(xiàng)目面臨被迫中斷的風(fēng)險(xiǎn)?！　　　【惩夤こ添?xiàng)目從開始投標(biāo)到完工要持續(xù)很長(zhǎng)時(shí)間，至少兩三年。因此，提高風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力，建立有效的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制是境外承包工程企業(yè)走向國(guó)際的必修課　　一、境外工程承包中的風(fēng)險(xiǎn)類別　　目前，我國(guó)對(duì)外工程承包企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)主要有以下幾種：　　（一）外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)　　境外工程項(xiàng)目因所處國(guó)家、地域不同，政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)對(duì)其影響很大。2007年，我國(guó)對(duì)外承包工程完成營(yíng)業(yè)額406億美元，％；新簽合同額776億美元，％.目前，擁有對(duì)外承包經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)數(shù)量達(dá)到1600多家，經(jīng)營(yíng)范圍遍布各個(gè)行業(yè)。境外承包工程風(fēng)險(xiǎn)分析及管理　　我國(guó)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略以來(lái)成效顯著，對(duì)外承包工程的發(fā)展突飛猛進(jìn)。根據(jù)商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)，截至2007年底，我國(guó)對(duì)外承包工程累計(jì)完成營(yíng)業(yè)額2064億美元，簽訂合同額3295億美元。承包工程項(xiàng)目的規(guī)模越來(lái)越大，工程模式也越來(lái)越多樣化，EP、EC、EPC、EPCM等模式廣泛應(yīng)用，使得承包商在工程項(xiàng)目中承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)大大增加，我國(guó)企業(yè)在“走出去”的過(guò)程中面臨著更大的挑戰(zhàn)。因項(xiàng)目周期長(zhǎng)、不確定因素多，各風(fēng)險(xiǎn)因素之間相互作用產(chǎn)生影響，也使得情況更加復(fù)雜。國(guó)際形勢(shì)的變化、項(xiàng)目所在國(guó)政局的變動(dòng)、社會(huì)動(dòng)蕩、暴亂、恐怖主義等會(huì)給工程項(xiàng)目帶來(lái)不同程度的影響。例如，伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)使所有項(xiàng)目都陷人停頓?？植乐髁x、動(dòng)亂、種族沖突殃及在當(dāng)?shù)貜氖陆?jīng)營(yíng)和工程活動(dòng)的我國(guó)企業(yè)和人員，極大地威脅著項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)工作人員的安全，中國(guó)的企業(yè)和人員被盜、被搶劫、被綁架甚至被殺害的事件日漸增多，境外安全問(wèn)題已經(jīng)成為需要引起我國(guó)境外工程承包企業(yè)高度重視的首要問(wèn)題。政策法規(guī)對(duì)市場(chǎng)的穩(wěn)定和發(fā)展起到主導(dǎo)和調(diào)節(jié)作用。政府在稅收、進(jìn)出口、外匯管理等方面政策的調(diào)整可能給承包商帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。各國(guó)的國(guó)情不同也導(dǎo)致了法律法規(guī)的差異，在一些信仰伊斯蘭教的國(guó)家有時(shí)會(huì)因?yàn)橐患∈乱l(fā)一場(chǎng)官司，不僅耗時(shí)費(fèi)力，還給承包商的信譽(yù)帶來(lái)負(fù)面影響?！　　　〗?jīng)濟(jì)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)源于經(jīng)濟(jì)環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境的變化，如匯率和利率的變化，物價(jià)上漲等。過(guò)去，人民幣兌美元的匯率長(zhǎng)期維持在一個(gè)穩(wěn)定的水平，美元一直是對(duì)外承包工程支付貨幣的首選。過(guò)去一直被稱為“硬幣”的美元，現(xiàn)在成了一些項(xiàng)目虧損的根源?！　?duì)大型承包工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，由于付款金額大，付款時(shí)間晚一個(gè)月就可能給企業(yè)帶來(lái)幾百萬(wàn)乃至上千萬(wàn)的損失，極大地?fù)p害了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。有關(guān)物價(jià)上漲因素使工程轉(zhuǎn)盈為虧的例子也屢見不鮮，如2006年國(guó)內(nèi)金屬材料尤其是銅價(jià)的大幅攀升導(dǎo)致電纜的價(jià)格上漲丁一倍以上，近兩年鋼材價(jià)格也在不斷上漲，使得很多項(xiàng)目成本大大增加。自然環(huán)境包括氣候、地形、地質(zhì)、水文等要素。社會(huì)人文環(huán)境包括當(dāng)?shù)厣鐣?huì)服務(wù)條件、基礎(chǔ)設(shè)施情況、人文民風(fēng)等。當(dāng)?shù)氐纳罹幼l件和醫(yī)療衛(wèi)生條件與項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)工作人員的健康息息相關(guān)。例如，作為一個(gè)穆斯林國(guó)家，沙特阿拉伯每年都有齋月，在整個(gè)齋月期間，當(dāng)?shù)厝税滋觳贿M(jìn)食，晚上才吃飯，白天基本不工作或工作效率低下，很可能因此拖延項(xiàng)目進(jìn)度。根據(jù)FIDIC條款，在EPC合同模式下，合同文件存在缺陷的風(fēng)險(xiǎn)由承包商來(lái)承擔(dān)，如果合同文件存在錯(cuò)誤、遺漏、不一致或者相互矛盾等，業(yè)主不承擔(dān)由此造成的費(fèi)用增加和工期延長(zhǎng)責(zé)任，即使是有關(guān)數(shù)據(jù)或資料來(lái)自業(yè)主方。主要的合同條款風(fēng)險(xiǎn)有：　　　　承包商風(fēng)險(xiǎn)在于與業(yè)主之間的責(zé)任劃分是否明確合理，對(duì)于承包商的工作范圍的界定，以及對(duì)于業(yè)主的責(zé)任如業(yè)主的付款責(zé)任、業(yè)主為承包商提供現(xiàn)場(chǎng)施工條件的責(zé)任等是否有明確規(guī)定?！　　　∧壳?，在承包工程中大多數(shù)業(yè)主傾向于采用固定總價(jià)合同，因?yàn)檫@種合同價(jià)格模式可以使業(yè)主在簽約時(shí)就能夠掌握投資額度，給業(yè)主融資帶來(lái)便利，而且雙方在工程中的結(jié)算也比較簡(jiǎn)單。這就要求承包商的報(bào)價(jià)完整準(zhǔn)確，計(jì)算錯(cuò)誤和錯(cuò)報(bào)漏報(bào)都會(huì)造成直接損失，同時(shí)還必須考慮到匯率利率以及物價(jià)上漲因素。業(yè)主資信情況及其財(cái)務(wù)狀況的變化對(duì)工程經(jīng)濟(jì)效益有決定性的影響。合同價(jià)款的支付比例是否合理，結(jié)算方式的選擇也是控制支付風(fēng)險(xiǎn)的重要環(huán)節(jié)。例如，某合同規(guī)定，承包商工作范圍內(nèi)的任何部分的工期延誤都要在合同總額的基礎(chǔ)上對(duì)承包商進(jìn)行罰款，這意味著承包商必須杜絕自身引起的工期延誤，否則將承擔(dān)巨額罰款。無(wú)條件保函在業(yè)主向銀行索償時(shí)，銀行無(wú)需先取得承包商的同意就立刻兌現(xiàn)，在此之前完全剝奪了承包商申辯的權(quán)利，擔(dān)保銀行也無(wú)權(quán)因承包商實(shí)際未違約而拒絕付款。轉(zhuǎn)開保函在國(guó)際承包工程中也比較常見，業(yè)主由于對(duì)異國(guó)銀行的資信狀況缺乏了解和信賴，一般只接受當(dāng)?shù)劂y行或經(jīng)其認(rèn)可的銀行開出的保函。轉(zhuǎn)開保函的風(fēng)險(xiǎn)大，費(fèi)用高，在業(yè)主索償?shù)臅r(shí)候，業(yè)主的銀行見索即付，中國(guó)的原開保函銀行和承包商都無(wú)法控制。　　合同風(fēng)險(xiǎn)貫穿于合同每一條款中，除了上述風(fēng)險(xiǎn)之外，納稅和保險(xiǎn)的責(zé)任劃分，適用法律和仲裁的選擇等條款也是合同風(fēng)險(xiǎn)審核的要點(diǎn)。　　　　境外工程項(xiàng)目一般按照工程進(jìn)度付款，也就是要求承包商先干活后拿錢，承包商在工程初期需要墊付部分資金用于設(shè)備前期采購(gòu)，項(xiàng)目前期費(fèi)用以及開立銀行保函的擔(dān)保，融資難免遭遇金融風(fēng)險(xiǎn)。如果分包商不能很好地完成其承擔(dān)的工作任務(wù)，最大的損失最終將由總承包商來(lái)承擔(dān)。設(shè)備和材料的質(zhì)量是否合格對(duì)整個(gè)工程建設(shè)的質(zhì)量起著決定性的作用。貨物在倉(cāng)儲(chǔ)或運(yùn)輸時(shí)發(fā)生損壞或滅失，風(fēng)險(xiǎn)和損失也都由承包商來(lái)承擔(dān)。項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理者的素質(zhì)和能力直接關(guān)系到項(xiàng)目的成敗，經(jīng)營(yíng)不善、決策失誤、行為疏忽、徇私舞弊必然造成經(jīng)濟(jì)損失，甚至虧損。由于勞務(wù)管理不到位，中國(guó)勞工在在項(xiàng)目所在地罷工的案例屢屢發(fā)生。為此，中國(guó)政府緊急派出專機(jī)，安排當(dāng)?shù)厮陌儆嗝袊?guó)勞工撤出?！　　　∮捎谧匀换蛉藶榈脑颍诮ㄖ惭b過(guò)程中發(fā)生意外事故，可能造成經(jīng)濟(jì)損失或人身意外傷害?！　∈紫龋岣唢L(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)。在“走出去”戰(zhàn)略實(shí)施初期，有些企業(yè)因?yàn)楹鲆曪L(fēng)險(xiǎn)管理，興致勃勃地出去，垂頭喪氣地回來(lái)，用自己的經(jīng)濟(jì)利益交了大筆的學(xué)費(fèi)。　　其次，要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和分析能力。境外工程自身及其外部環(huán)境的復(fù)雜性給風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別帶來(lái)很多困難，對(duì)于承包商來(lái)說(shuō)，已知的風(fēng)險(xiǎn)并不可怕，可怕的是未知的風(fēng)險(xiǎn)。只有在正確識(shí)別和分析的基礎(chǔ)上，才能夠主動(dòng)選擇適當(dāng)有效的方法進(jìn)行處理。承包商的國(guó)際工程承包中常用的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策有風(fēng)險(xiǎn)回避、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和減輕、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和風(fēng)險(xiǎn)自留等?！　。ㄒ唬╋L(fēng)險(xiǎn)回避　　如果風(fēng)險(xiǎn)大到威脅項(xiàng)目的實(shí)施但是又沒(méi)有辦法控制，如極其嚴(yán)重的政治風(fēng)險(xiǎn)，或者是業(yè)主的資金來(lái)源不可靠等，則應(yīng)考慮采用風(fēng)險(xiǎn)回避對(duì)策。同時(shí)，中信保為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)拒絕為伊朗的承包工程項(xiàng)目投保，國(guó)內(nèi)銀行也拒絕為承包商在伊朗的項(xiàng)目提供融資，因此項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法估量并且完全要承包商獨(dú)自承擔(dān)，在這種情況下，應(yīng)考慮放棄項(xiàng)目，以免造成更大的損失。通過(guò)項(xiàng)目所在國(guó)使館經(jīng)商處、當(dāng)?shù)氐闹薪榇砘驅(qū)ｉT的咨詢機(jī)構(gòu)了解當(dāng)?shù)氐恼紊鐣?huì)、政策法律以及自然人文方面的情況，通過(guò)當(dāng)?shù)芈蓭熓聞?wù)所和會(huì)計(jì)師事務(wù)所了解法律、勞工、金融、財(cái)稅方面的政策，針對(duì)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，盡早規(guī)劃和部署，可以有效地預(yù)防外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的影響。對(duì)于已知政策法律風(fēng)險(xiǎn)，可以通過(guò)合理安排來(lái)規(guī)避或減輕風(fēng)險(xiǎn)。但是，沙特海關(guān)規(guī)定進(jìn)口貨物的免費(fèi)堆存期只有13天，超期海關(guān)就要向貨主收取巨額的滯港費(fèi)。　　承包商預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的主要途徑是加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立健全項(xiàng)目組織管理體系、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制。必須在合同中明確與業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任劃分，爭(zhēng)取對(duì)自身有利的條件。另一方面，采用即期信用證結(jié)算方式，在發(fā)貨后只要備