【正文】 影響度的量化分析；③BOT融資項(xiàng)目典型案例風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)證分析；④針對(duì)BOT融資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)踐中存在問(wèn)題的對(duì)策建議。運(yùn)用定性和定量相結(jié)合的方法，建立一個(gè)基于模糊評(píng)判方法的BOT融資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)影響因素影響度評(píng)價(jià)體系，并以全面風(fēng)險(xiǎn)管理思想為基礎(chǔ)，結(jié)合我國(guó)三個(gè)典型的BOT融資項(xiàng)目的成功經(jīng)驗(yàn)，研究BOT融資風(fēng)險(xiǎn)管理策略，提出其存在的主要問(wèn)題。基于這一點(diǎn)，本文將結(jié)合BOT融資項(xiàng)目的特殊性，重點(diǎn)從BOT融資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)價(jià)、管理等方面入手，結(jié)合典型案例，討論BOT融資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理策略并提出合理建議。另外，隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的不斷發(fā)展，關(guān)于BOT項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)分析和管理方面的定量和定性結(jié)合將是今后風(fēng)險(xiǎn)研究的主要方面和發(fā)展方向。國(guó)外多數(shù)風(fēng)險(xiǎn)研究仍然側(cè)重于某一個(gè)技術(shù)側(cè)面，例如投標(biāo)報(bào)價(jià)策略、項(xiàng)目決策分析等等。在風(fēng)險(xiǎn)量化方面，還有學(xué)者提出了能力成熟度模型（Maturity Models）、任務(wù)模型（MissionModels）、運(yùn)籌規(guī)劃模型（Operations Models）、費(fèi)用模型（Cost Models） [11]等較為有效的風(fēng)險(xiǎn)量化模型和方法。 而國(guó)外目前主要研究方向是風(fēng)險(xiǎn)的定量分析，如美國(guó)航天局的專(zhuān)家就提出了風(fēng)險(xiǎn)全息層次模型（Hierarchical Holographic Model）和風(fēng)險(xiǎn)過(guò)濾、排序和管理框架（The Risk Filtering，Ranking，and Management Framework），并以風(fēng)險(xiǎn)矩陣的理論和方法為主要工具，提出了集成化定量風(fēng)險(xiǎn)管理理論（Integrated Quantitative RiskManagement） [11]。關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的理論和方法研究，也主要局限單一方法和工具的定性分析方面。[9]可以看出，目前我國(guó)關(guān)于BOT項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的研究主要限于學(xué)術(shù)界和理論分析等方面。還有學(xué)者結(jié)合重大工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，以系統(tǒng)論為基礎(chǔ)，研究了風(fēng)險(xiǎn)管理的可行性和基本過(guò)程。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)也有學(xué)者提出表上作業(yè)方法[7]，按照風(fēng)險(xiǎn)特征來(lái)對(duì)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行識(shí)別。國(guó)內(nèi)對(duì)于BOT融資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)研究主要體現(xiàn)在： （1）在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方面，關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的技術(shù)和工具的應(yīng)用和研究很多，主要包括頭腦風(fēng)暴法（Brain Storming）、德?tīng)柗品ǎ―elphi）、檢查表法（Check Lists）、情景分析法（Scenarios）、事件樹(shù)法（Event Trees）、專(zhuān)題討論會(huì)法等等[5]。我國(guó)學(xué)術(shù)界對(duì)BOT融資方式的研究有三個(gè)較為明顯的階段。目前，30多個(gè)奧運(yùn)場(chǎng)館建設(shè)項(xiàng)目中的近三分之二以特許經(jīng)營(yíng)的方式進(jìn)行。特別是近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高速發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)嚴(yán)重滯后，政府開(kāi)始大力推廣該模式的應(yīng)用。該《通知》和對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部頒布的《關(guān)于BOT方式吸收外商投資有關(guān)問(wèn)題通知》是目前我國(guó)最早的專(zhuān)門(mén)針對(duì)BOT方式的法律文件。同年，由北京市政工程局與在美國(guó)注冊(cè)的林同炎中國(guó)公司簽約籌建的北京京通快速公路成為了我國(guó)第一個(gè)以規(guī)范化方式進(jìn)行的BOT公路項(xiàng)目。我國(guó)進(jìn)入90年代后，BOT方式開(kāi)始在我國(guó)迅速發(fā)展。 中國(guó)發(fā)展BOT項(xiàng)目是國(guó)家計(jì)委在制定“八五”吸收外資計(jì)劃中最早提出來(lái)的。而發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，與經(jīng)濟(jì)相關(guān)的立法不完善，市場(chǎng)的秩序與效率都比不上發(fā)達(dá)國(guó)家，政府部門(mén)在履行合同義務(wù)方面缺乏良好的信譽(yù)，所以BOT風(fēng)險(xiǎn)管理尚不規(guī)范，BOT項(xiàng)目成功率較低。不過(guò)由于世界各國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、法律制度等多方面存在差異，因而在運(yùn)用BOT項(xiàng)目方面也存在許多不同的地方。 自BOT的概念被正式提出以來(lái)，世界各國(guó)紛紛開(kāi)始了對(duì)BOT項(xiàng)目的探索和研究。而且，由于BOT融資項(xiàng)目的特殊性，其由于風(fēng)險(xiǎn)管理失誤造成的損失遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于一般項(xiàng)目。在實(shí)施BOT融資項(xiàng)目的過(guò)程中，政府、項(xiàng)目公司、承包商等各個(gè)參與方都要承擔(dān)較大的風(fēng)險(xiǎn)。 從上述失敗BOT案例中可以看出BOT融資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性。加拿大政府曾經(jīng)為了限制國(guó)外資本直接投資其資源項(xiàng)目，在修改外資政策的同時(shí)頒布了新的國(guó)家能源政策，先后對(duì)國(guó)外投資者增稅并買(mǎi)斷其投資，最后導(dǎo)致政府不得不取消1000多億美元的能源項(xiàng)目。因此，在BOT融資項(xiàng)目中，風(fēng)險(xiǎn)的合理分配和有效管理是其關(guān)鍵。BOT融資方式是我國(guó)當(dāng)前最具吸引力和發(fā)展前景的基礎(chǔ)設(shè)施融資方式之一。 政府重視不夠、國(guó)家投資政策不靈活都是造成上述基礎(chǔ)建設(shè)嚴(yán)重滯后的原因，但建設(shè)資金不足是最重要的一個(gè)原因。我國(guó)公路的結(jié)構(gòu)性差距更甚，從技術(shù)等級(jí)上講，%，高級(jí)、次高級(jí)路面僅占43%，而西方發(fā)達(dá)國(guó)家一般都在60%以上[2]。全市現(xiàn)有小型水庫(kù)、小型引水渠堰、小型提灌站、山坪塘、石河堰等各類(lèi)微型水利工程18萬(wàn)多處，但至今沒(méi)有一座主要用于灌溉的大型骨干水利工程，另外60%的已有水庫(kù)是急需整治的病險(xiǎn)水庫(kù)。以水利方面而言，2006年重慶遭遇特大干旱，來(lái)自國(guó)家防總辦公室的數(shù)字顯示，重慶市因旱直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)80億元。在2005年亞洲開(kāi)發(fā)銀行、日本國(guó)際協(xié)力銀行和世界銀行聯(lián)合發(fā)布的《連接?xùn)|亞：基礎(chǔ)設(shè)施的新框架》研究報(bào)告中顯示，在未來(lái)五年，東亞發(fā)展中國(guó)家將需要超過(guò)一萬(wàn)億美元投資修建道路、供水、通訊、電力和其他基礎(chǔ)設(shè)施，而中國(guó)預(yù)計(jì)將需要全部投資中的80%。1978年以來(lái)，我國(guó)實(shí)行了改革開(kāi)放政策，中國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了舉世矚目的成就。 本文采用理論和實(shí)際相結(jié)合的漸進(jìn)式論述方法，在分析了BOT融資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理一般策略的基礎(chǔ)上，逐步深入地對(duì)我國(guó)三個(gè)BOT融資項(xiàng)目典型案例進(jìn)行了實(shí)證分析，較為系統(tǒng)地總結(jié)了其成功的風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也闡明了我國(guó)在BOT融資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理方面存在的主要問(wèn)題，并針對(duì)性地提出了具有一定實(shí)際價(jià)值的相關(guān)對(duì)策建議，以期對(duì)BOT融資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理起到一定借鑒作用。 本文以BOT融資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)影響因素及風(fēng)險(xiǎn)管理為研究主題進(jìn)行了較為系統(tǒng)的研究。本標(biāo)題： BOT融資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)影響因素分析及風(fēng)險(xiǎn)管理關(guān)鍵詞： BOT項(xiàng)目，項(xiàng)目融資，因素分析，風(fēng)險(xiǎn)管理來(lái)源：報(bào)送稿件分類(lèi)欄目：交流園地報(bào)送部門(mén)：省人大常委會(huì)環(huán)資工委辦公室報(bào)送人姓名：陳斌本文字?jǐn)?shù)：43213正文：BOT融資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)影響因素分析及風(fēng)險(xiǎn)管理摘要 BOT方式是自20世紀(jì)80年代發(fā)展起來(lái)的一種重要的項(xiàng)目融資模式，目前正以其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)在我國(guó)越來(lái)越多的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中發(fā)揮作用。如何做好BOT融資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理、盡可能減少風(fēng)險(xiǎn)和合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)是BOT融資項(xiàng)目成功的關(guān)鍵。本文界定了BOT融資項(xiàng)目的基本概念并闡述了其基本運(yùn)行方式，同時(shí)對(duì)BOT融資項(xiàng)目涉及的主要合同內(nèi)容及其特點(diǎn)進(jìn)行了分析；結(jié)合BOT融資項(xiàng)目的特征，對(duì)BOT融資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了分類(lèi)和分析，并構(gòu)建了一個(gè)基于模糊評(píng)判方法的BOT融資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)影響因素影響度評(píng)價(jià)體系。關(guān)鍵詞：BOT項(xiàng)目，項(xiàng)目融資，因素分析，風(fēng)險(xiǎn)管理1 緒論 基礎(chǔ)設(shè)施是國(guó)家經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的先決條件。但由于基礎(chǔ)建設(shè)投資的長(zhǎng)期不足和基礎(chǔ)設(shè)施營(yíng)運(yùn)的非市場(chǎng)化，造成了我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)期落后的局面，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素。如此龐大的基建資金，完全靠國(guó)家財(cái)政顯然是無(wú)法承擔(dān)的。而暴露出的一大問(wèn)題就是水利設(shè)施配套建設(shè)嚴(yán)重滯后，已有水庫(kù)嚴(yán)重老化。再說(shuō)交通設(shè)施方面，據(jù)2004年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)單位面積地域上所擁有運(yùn)輸線路的長(zhǎng)度（路網(wǎng)密度），,。在公路建設(shè)全面鋪開(kāi)，資金大量投入的過(guò)程中，養(yǎng)護(hù)資金捉襟見(jiàn)肘，直接導(dǎo)致大量的現(xiàn)有公路、橋梁超期服役，通行能力下降，養(yǎng)護(hù)負(fù)擔(dān)日益加重。采用BOT融資方式加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，一方面有利于減輕政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)，提高項(xiàng)目運(yùn)作效率，通過(guò)引入新的融資方式，廣泛吸收民間資本和境外投資，推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施快速發(fā)展；另一方面有利于提高基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)水平，通過(guò)BOT方式引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，為傳統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理提供活力，使經(jīng)營(yíng)者提高服務(wù)水平，最終受益的將是廣大老百姓。 BOT項(xiàng)目持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，涉及面廣，投入資金量大，面臨的風(fēng)險(xiǎn)的因素多。目前，國(guó)內(nèi)外在進(jìn)行BOT融資方式的探索過(guò)程中，取得了一些成功范例，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，但也暴露出不少問(wèn)題，例如，1987年，在伊朗投資總額45億美元的Barder Khomneml石油化工綜合工廠項(xiàng)目中，由于項(xiàng)目所在地經(jīng)常遭到戰(zhàn)機(jī)不斷的空襲，投資者只好放棄項(xiàng)目，導(dǎo)致日本三菱銀行為該項(xiàng)目直接損失達(dá)10億美元。1999年開(kāi)始運(yùn)作的武漢湯遜湖污水處理廠由于政府要求提前移交而失敗，導(dǎo)致投資方――武漢凱迪電力股份有限公司損失進(jìn)千萬(wàn)?？梢哉f(shuō)，風(fēng)險(xiǎn)管理是BOT融資項(xiàng)目的核心問(wèn)題[1]。如果BOT融資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理不當(dāng)，則勢(shì)必?fù)p害國(guó)家的利益，影響投資者的積極性，最終導(dǎo)致BOT融資項(xiàng)目的失敗。因此，有必要對(duì)BOT融資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)及風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行深入的研究，以保證BOT融資項(xiàng)目的成功。經(jīng)過(guò)二十多年的實(shí)踐和運(yùn)用，BOT項(xiàng)目在世界各國(guó)的大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中得到了非常廣泛的應(yīng)用。一般而言，發(fā)達(dá)國(guó)家各類(lèi)經(jīng)濟(jì)法規(guī)健全，政策透明度高，政府充分考慮BOT項(xiàng)目投資者的利益，雙方形成良好的合作關(guān)系，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有序而高效，為BOT的發(fā)育提供了良好的環(huán)境。例如，泰國(guó)、菲律賓和印度等發(fā)展中國(guó)家的政府由于急于解決基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重落后的問(wèn)題而開(kāi)展BOT融資項(xiàng)目，其共同問(wèn)題是以政府名義做出的承諾太多，這種實(shí)踐既不能普遍推廣，又遺留了許多問(wèn)題。廣東沙角B電廠項(xiàng)目是我國(guó)第一個(gè)事實(shí)上利用BOT方式吸收外資的項(xiàng)目，它的建設(shè)是完全參照BOT方式的國(guó)際運(yùn)作慣例進(jìn)行的。1994年，上海浦東新區(qū)有關(guān)方面推出了包括新區(qū)垃圾焚燒廠、集中供熱系統(tǒng)等在內(nèi)的一批BOT項(xiàng)目向海內(nèi)外招商。1995年8月，國(guó)家計(jì)委、前電力工業(yè)部和交通部聯(lián)合頒布了《關(guān)于試辦外商投資特許項(xiàng)目審批管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），確定將采用BOT方式試辦外商投資的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。同年，廣西來(lái)賓電廠B廠BOT項(xiàng)目作為國(guó)內(nèi)首例中央政府直接指導(dǎo)下的BOT試點(diǎn)開(kāi)始實(shí)施。2003年8月，奧運(yùn)主體“鳥(niǎo)巢”體育場(chǎng)以特許經(jīng)營(yíng)方式發(fā)包，隨后建設(shè)部于2004年5月1日開(kāi)始實(shí)施《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》，BOT融資模式進(jìn)一步發(fā)展。 另一方面，對(duì)于BOT項(xiàng)目的研究也隨著項(xiàng)目不斷發(fā)展而逐漸深入。1994年以前是對(duì)BOT投融資方式的概念引入階段，1994年初到1995年末是對(duì)BOT投融資方式在我國(guó)推廣和運(yùn)用的目的和意義的探索階段和運(yùn)作方式介紹，從1996年開(kāi)始，隨著B(niǎo)OT試點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì)運(yùn)行中的一些具體問(wèn)題開(kāi)始有了較深入的探討。此外，可以借鑒項(xiàng)目管理中的工作分解結(jié)構(gòu)（WBS），通過(guò)類(lèi)比，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)分解結(jié)構(gòu)來(lái)系統(tǒng)地識(shí)別建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)[6]。 （2）在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方面，有學(xué)者引入工程可靠性分析中的故障樹(shù)分析法[8]，應(yīng)用圖形演繹方法建立了BOT項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)分析模型，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的不確定性及概率進(jìn)行了初步研究，找出了項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的主要風(fēng)險(xiǎn)模式。[8] （3）在BOT風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目分擔(dān)方面，有學(xué)者認(rèn)為，BOT融資方式的研究應(yīng)圍繞BOT的前期工作展開(kāi)，特別是要抓住項(xiàng)目融資和風(fēng)險(xiǎn)管理這兩個(gè)關(guān)鍵因素，強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)管理的成敗是BOT融資項(xiàng)目能否獲得成功的關(guān)鍵，因此應(yīng)在BOT融資項(xiàng)目的前期研究階段全面識(shí)別項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理。如何在項(xiàng)目建設(shè)前期的開(kāi)發(fā)與策劃階段，系統(tǒng)地應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)管理的決策與技術(shù)為項(xiàng)目決策提供依據(jù)仍處于發(fā)展的初期。全方面的風(fēng)險(xiǎn)管理理論和方法研究成果較少，定性和定量分析的結(jié)合也處于起步階段。這些理論都以風(fēng)險(xiǎn)矩陣的理論和方法為主要工具，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化分析，說(shuō)明風(fēng)險(xiǎn)矩陣的理論和方法是當(dāng)前風(fēng)險(xiǎn)研究的前沿方向。 可以看出，國(guó)外關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)管理的研究仍然主要以定性研究為主，涉及到風(fēng)險(xiǎn)定量分析方面的研究成果比較少。關(guān)于工程和風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)分析和管理方法仍將是將來(lái)風(fēng)險(xiǎn)管理研究的發(fā)展方向。[13] 綜合國(guó)內(nèi)外對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)踐和研究現(xiàn)狀分析，當(dāng)前在風(fēng)險(xiǎn)管理的技術(shù)、手段和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等方面有較多的成果，但結(jié)合BOT融資項(xiàng)目的特點(diǎn)，對(duì)于BOT融資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理研究成果還不全面。 本文在前人研究的基礎(chǔ)上，采用綜合歸納和分類(lèi)研究法，系統(tǒng)地對(duì)BOT融資項(xiàng)目面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類(lèi)，并分析其影響因素。最后，運(yùn)用綜合歸納和系統(tǒng)思想針對(duì)我國(guó)BOT融資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理中的問(wèn)題提出了具有一定實(shí)際價(jià)值的建議。2 BOT融資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)及其主要影響因素分析 BOT融資項(xiàng)目的概念、基本運(yùn)行方式、涉及的主要合同 BOT融資項(xiàng)目的概念BOT是英文BuildOperateTransfer的縮寫(xiě)，即“建設(shè)－經(jīng)營(yíng)－轉(zhuǎn)讓”，又稱(chēng)為“公共工程特許權(quán)”。聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織將其定義為：“政府部門(mén)通過(guò)與私營(yíng)機(jī)構(gòu)簽訂特許權(quán)協(xié)議，特許該機(jī)構(gòu)所屬項(xiàng)目公司承擔(dān)公共性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的投融資、建造、經(jīng)營(yíng)和維護(hù)，在協(xié)議規(guī)定的特許權(quán)期限內(nèi)，項(xiàng)目公司可將產(chǎn)品出售或通過(guò)收費(fèi)以?xún)斶€投資成本和獲得合理利潤(rùn)，政府部門(mén)則擁有對(duì)這一基礎(chǔ)設(shè)施的監(jiān)督權(quán)和調(diào)控權(quán)，特許期限屆滿(mǎn)，項(xiàng)目公司將設(shè)施無(wú)償轉(zhuǎn)讓給簽約方的政府部門(mén)”。是指私人財(cái)團(tuán)或國(guó)外財(cái)團(tuán)自己融資，建設(shè)某項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，并在項(xiàng)目所在國(guó)授予的特許期內(nèi)經(jīng)營(yíng)該公共設(shè)施，以經(jīng)營(yíng)收入抵償建設(shè)投資，并獲得一定收益，經(jīng)營(yíng)期滿(mǎn)后將該設(shè)施移交給政府。是指私人財(cái)團(tuán)或國(guó)外財(cái)團(tuán)融資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目后，在規(guī)定期限內(nèi)擁有所有權(quán)并進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)期滿(mǎn)后將該設(shè)施移交給政府。此外，BOOT的特許期都要比BOT的長(zhǎng)一些。是指私人財(cái)團(tuán)或國(guó)外財(cái)團(tuán)根據(jù)政府的特許權(quán)建設(shè)并擁有某項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，但最終并不一定將該設(shè)施移交給政府。是指工程完工后，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的私人財(cái)團(tuán)或國(guó)外財(cái)團(tuán)將項(xiàng)目出租給第三者，通過(guò)分期收取租賃款的方式收回工程投資和合理利潤(rùn)，在特定期限之后，再將所有權(quán)移交給政府。是指由于私營(yíng)機(jī)構(gòu)不宜在運(yùn)營(yíng)期間享有某些公共性強(qiáng)的項(xiàng)目（如發(fā)電廠、機(jī)場(chǎng)、鐵路等）所有權(quán)，因而項(xiàng)目完工后移交所有權(quán)，其后再由項(xiàng)目公司進(jìn)行經(jīng)營(yíng)維護(hù)，而所有權(quán)歸政府。此形式適合任何基礎(chǔ)設(shè)施或開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，特別適用于有安全和戰(zhàn)略的需要的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施（如核電站、大型水庫(kù)等）。是指政府與私人財(cái)團(tuán)或國(guó)外財(cái)團(tuán)簽訂特許權(quán)協(xié)議后，把已經(jīng)投產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)日移交給其經(jīng)營(yíng)，憑借該設(shè)施項(xiàng)目在未來(lái)若干年的收益，一次性地從私營(yíng)機(jī)構(gòu)手中獲得一筆資金，用于建設(shè)新的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。除此之外，還有DBFO（DesignBuildFinanceOperate）DBOT（DesignOperateTransfer）IOT（InvestmentOperateTransfer）等形式。由于時(shí)間、地點(diǎn)、政府的要求等項(xiàng)目實(shí)際情況的不同而派生出的